Darbības ar dokumentu
Rīgā 2024. gada 24. jūlijā (prot. Nr. 30 49. §)
(Rīkojuma nosaukums MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas" projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums), centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu (2. pielikums) un projekta izmaksas ne vairāk kā 3 898 412 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu investīcijai 3 223 993 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 674 419 euro apmērā.
(MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
2. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Valsts digitālās attīstības aģentūru – iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas" (turpmāk – 2.1.2.1.i. investīcija) ietvaros.
(MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
3. Projektu finansēt 2.1.2.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" iekļautajiem nosacījumiem.
(MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
4. Pēc projekta pabeigšanas:
4.1. noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas 2026. gadā ne vairāk kā 90 596 euro, no tiem ne vairāk kā 8 750 euro paredzēt Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un ne vairāk kā 81 846 euro – Valsts digitālās attīstības aģentūrai;
4.2. sākot ar 2027. gadu, noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 543 573 euro gadā, no tiem ne vairāk kā 52 500 euro paredzēt Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un ne vairāk kā 491 073 euro – Valsts digitālās attīstības aģentūrai;
4.3. nepieciešamo finansējumu Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (Valsts digitālās attīstības aģentūrai) un Iekšlietu ministrijai (Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei) pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
(MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministre I. Bērziņa
1. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 24. jūlija
rīkojumam Nr. 627
(Pielikums MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Valsts digitālās attīstības aģentūra (VDAA) |
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (PMLP); Valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" (LVRTC). |
2. Saistīto projektu programma
| 2.1. Programmas nosaukums | Pašvaldību koplietošanas platformu programma |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Attīstības projekta ietvaros netiks īstenotas darbības un aktivitātes, kas tikušas vai tiek īstenotas citu projektu un to finansējuma ietvaros, tomēr šā projekta ietvaros tiks izstrādātas jaunas funkcijas, kas papildinās Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – ANM) plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.3.1.i. "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros izstrādāto programmatūru ar jaunu funkcionalitāti: - veicot no 2024. gada 1. septembra VDAA pārziņā esošā Elektroniskās tiešsaistes vēlētāju reģistra (turpmāk – ETVR), kas netiek attīstīts projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros, pilnveidošanu vietējo pašvaldību referendumu un pašvaldību vēlēšanu vajadzībām, - veicot Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes (turpmāk – PMLP) pārziņā esošo Vēlētāju reģistru / Fizisko personu reģistra informācijas sistēmu (turpmāk – PMLP FPRIS/VR), kas netiek attīstīta projekta "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija" ietvaros, pilnveidošanu vietējo pašvaldību referendumu, pašvaldību vēlēšanu un pārējo vēlēšanu procesu vajadzībām, - kā arī uzlabojot Vēlēšanu platformas apakšsistēmu lietojamību atbilstoši pašvaldību un citu vēlēšanu procesos iesaistīto pušu vajadzībām, kā arī veicot citas darbības, kurām nebija paredzēts finansējums projektā "Vēlēšanu procesa digitalizācija un automatizācija". - Tiks veikta papildus infrastruktūras licenču iegāde, lai nodrošinātu platformas atbilstību izvirzītajām kiberdrošības prasībām. Tāpat tiks veikts izstrādātā pirmkoda trešās puses drošības audits, vai būtiskākajos Vēlēšanu platformas apgabalos nav iestrādāta aizmugures ieeja (back-door). Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks. |
3. Projekta mērķis un galvenie ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" mērķis ir pilnveidot PMLP VR/FPRIS, ETVR un Vēlēšanu platformu, pielāgojot to funkcionalitāti vietējo pašvaldību referendumu procedūru vajadzībām, tādējādi nodrošinot centralizētus IKT risinājumus izmantošanai pašvaldībās vietējo pašvaldību referendumu procedūru norises ietvaros, kā arī veicot pilnveidojumus pašvaldību vēlēšanu funkcionalitātē un pārējos vēlēšanu veidos. | ||
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/ risināmā problēma) | 1) Atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likuma prasībām, no 2025. gada 1. augusta valstī jānodrošina tiesības un iespējas Latvijas un Eiropas Savienības pilsoņiem izteikt viedokli un realizēt pilsonisko līdzdalību vietējos referendumos pašvaldībās klātienē un elektroniski, izmantojot interneta balsošanas sistēmu, turklāt likums neuzliek ierobežojumus referendumu skaitam un periodiskumam, tādējādi pastāv varbūtība, ka vienlaikus var notikt viens vai vairāki referendumi un/vai vēlēšanu procesi1, kam pašlaik nav gatavs ETVR. 2) Vienlaikus PMLP VR/FPRIS tehnisko risinājumu ir nepieciešams pilnveidot, lai nodrošinātu Zemesgrāmatā reģistrēto datu par nekustamo īpašumu tiesībām saņemšanu tiešsaistē un šo datu savlaicīgu apstrādi un nodošanu ETVR. Atbilstoši Vēlētāju reģistra likumam vietējo pašvaldību referendumu nodrošināšanai Tiesu administrācija sniedz Zemesgrāmatas datus, savukārt PMLP nodrošina šo datu iekļaušanu vēlētāju sarakstā un vēlētāju saraksta nodošanu ETVR. | ||
| 3.3. Projekta ieguvumi2 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs3 | vērtība (pašreizējā / plānotā) | sasniegšanas laiks (gads) |
| 3.3.1. PMLP VR/FPRIS un ETVR nodrošina vairākus vienlaicīgus vēlēšanu procesus | Vienlaikus atbalstāmais balsošanas procesu skaits | 1/vismaz 2 | 2026. |
| 3.3.2. Pašvaldību referendumos iedzīvotāji var piedalīties, pamatojoties uz datiem par tiesībām uz nekustamo īpašumu, kas ierakstīti zemesgrāmatā | To balsstiesīgo personu īpatsvars, kuriem zemesgrāmatā ir reģistrētas tiesības uz nekustamo īpašumu un kuriem tiek nodrošināta attiecīgā iespēja | 0 %/100 % | 2026. |
| 3.3.3. Medijiem izstrādāta jauna publiskā tīmekļvietne | Jaunā tīmekļvietne saturēs informāciju par balsošanu rezultātiem, vēlētāju aktivitāti u.c. ar vēlēšanu procesiem saistīto informāciju | 0/1 | 2026. |
4. Nepieciešamā finansējuma apjoms un tā sadalījums pa projekta darbībām iznākumu sasniegšanai un būtisko izmaksu veidiem
| 4.1. Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna finansējums | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana4, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt5 | |
3 223 993 euro | 674 419 euro | n/a |
|
|
|
|
|
| ||
|
|
* Projekta īstenošanas laikā netiks pārsniegts projektam piešķirtais ANM plāna finansējums 3 223 993 EUR apmērā.
** Norādītais izmaksu maksimālais apmērs iespējams tikai tādā gadījumā, ja citā projekta izmaksu pozīcijā būs izmaksu samazinājums un netiks pārsniegts projekta paredzētais kopējais finansējums.
5. Projekta ieguldījums reformu un investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā
5.1. Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi
Skaits | IKT risinājuma nosaukums | Īss apraksts8 | Valsts mākonī (jā/nē) | Termiņš IKT risinājumu attīstības saskaņošanai9 (gads, ceturksnis) | Termiņš ieviešanai produkcijā (gads, ceturksnis) | Risinājuma lietotāji (skaits) |
1 | PMLP Vēlētāju reģistrs/Fizisko personu reģistra informācijas sistēma | Ir pilnveidots PMLP VR/FPRIS, nodrošinot iespēju saņemt datus no Zemesgrāmatas, veikt šo datu apstrādi un nodot datus Vēlēšanu platformai, t.sk. par iespējām vienlaikus piedalīties vairākos balsošanas procesos (vienā vai vairākos iecirkņos/apgabalos) | Jā10 | 2024. gads 3. ceturksnis | 2026. gads 2. ceturksnis | 1 542 407 (balsstiesīgo skaits) |
2 | Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs | Ir nodrošināta iespēja saņemt pilnveidotus PMLP VR/FPRIS datus, veikt to apstrādi tā, lai balsstiesīgie varētu piedalīties vairākos vienlaicīgi notiekošajos vēlēšanu procesos | Jā11 | 2024. gads 3. ceturksnis | 2026. gads 2. ceturksnis12 | 1 542 407 (balsstiesīgo skaits) |
3 | Vēlēšanu platforma, tās apakšsistēmas (tai skaitā pilnveidota Referendumu informācijas sistēma) un saistītie e-pakalpojumi. | Ir veikta atbalstāmo procesu un saskarņu pilnveidošana atbilstoši pašvaldību ieteikumiem un CVK norādēm | Jā13 | 2024. gads 3. ceturksnis | 2026. gads 2. ceturksnis14 | 1 542 407 (balsstiesīgo skaits) |
5.2. Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) | Koplietošanas pakalpojumu lietotāji (institūcijas) | Norāde uz MK lēmumu par attīstības plānu15 | Termiņš ieviešanai (gads, ceturksnis) |
1 | Pašvaldību referendumu pilnveidotu procesu un sistēmu nodrošināšana | Sabiedrība, pašvaldības, vēlēšanu komisijas, CVK, kā arī citas digitalizēto vēlēšanu procesā iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši lomām) | Tiek iesniegts vienlaikus ar projekta pasi | 2026. gada 2. ceturksnis |
5.3. Centralizēti pārvaldāmās nozares būtiskās datu kopas (atvērto datu portālā dati – statistikas dati)
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums | Termiņš piekļuves nodrošināšanai (gads, ceturksnis) |
6. Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte16
| Projektu plānots īstenot no 2025. gada līdz 2026. gada 31. oktobrim, vienlaikus saglabājot, ka projekta sākotnēji definēto ieguvumu un rezultātu sasniegšana tiek plānota līdz 2026. gada 31. maijam. Projekta termiņa pagarinājums līdz 2026. gada 31. oktobrim attiecināms uz projekta rezultātus papildinošu aktivitāšu īstenošanu, tai skaitā PMLP īstenotajiem papildinošajiem pilnveidojumiem ziņu sniegšanai kandidātu datu pārbaudei. Izmaiņas plānotas saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada 10. marta noteikumu Nr. 124 "Noteikumi par iestādēm, kurām ir pienākums sniegt datus Valsts digitālās attīstības aģentūrai tās pārziņā esošā tehnoloģiskā risinājuma darbības nodrošināšanai Saeimas vēlēšanu organizēšanā, kā arī datu sniegšanas kārtība un apjoms" 2.4.9. punktu, papildus izstrādājot datu apmaiņas risinājumu, lai nodrošinātu pārbaudi par personai nodibinātu aizgādnību. Lai nodrošinātu projekta realizāciju, ievērojot noteiktos termiņus, drošības un kvalitātes standartus un nepārsniegtu plānotos finanšu līdzekļus, projekta pārvaldība plānota divos līmeņos – Projekta pārvaldības grupā un projekta darba grupā. Projekta darba grupa sastāvēs no Produkta portfeļa vadītāja, papildus piesaistot konsultācijām CVK, PMLP, Latvijas Valsts radio un televīzijas centra (turpmāk – LVRTC), Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – VARAM) pārstāvjus, kā arī drošības iestāžu – Satversmes aizsardzības biroja (turpmāk – SAB), Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas institūta kiberdrošības incidentu novēršanas institūcijas CERT.LV (turpmāk – CERT.LV) pārstāvjus un VDAA, kas nodrošinās Projekta vadītāju (bez projekta finansējuma) no esošajiem VDAA budžeta resursiem un projekta īstenošanas kapacitāti nepieciešamības gadījumā ir gatava stiprināt ar papildus cilvēkresursiem (līdz 4 darbiniekiem). |
7. Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu
| Zemāk minētais ieguvuma aprēķins ir kopējs gan 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projektam "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija", gan 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" projektam "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionālitātes pilnveide", kas nav nodalāms pa projektiem un skatāms kompleksi. Lai izvērtētu IKT projekta izmaksas/ieguvumus, tika veikta projekta izmaksu un ieguvumu analīze projekta pārskata periodam – 3 gadi pēc projekta īstenošanas, no 2026. gada līdz 2028. gadam ieskaitot. Ekonomiskās analīzes veikšanai izmantoti CVK un publiski pieejamie dati, ekspertu pieņēmumi par ieguvumiem. Izvērtējuma laikā netika ņemtas vērā fiskālās korekcijas, ēnu ekonomika un ārējo faktoru ietekme. IKT projekta ekonomiskā analīze tika veikta izmantojot diskontētās naudas plūsmas metodi, ņemot vērā 3% diskonta likmi. Ekonomiskās analīzes mērķis ir projekta pievienotās vērtības novērtējums pret tā investīciju apmēriem. Informācija ieguvumu aprēķinam, balstoties uz pasta izdevumu ietaupījumu, pieņemot, ka vidējais Latvijas pašvaldībās ierosinātais referendumu skaits gadā ir 23 gab. (aprēķinos neiekļaujot izsvērtos mārketinga un transporta izmaksu ietaupījumus): • Prognozētais referendumu skaits gadā: 23 referendumi; • Aplokšņu skaits vidēji vienam pašvaldības referendumam: 33 830 gab. • Izmaksa par vienas aploksnes sūtīšanu (Latvija): 1,65 euro • Izmaksa par aploksni un materiālu sagatavošanu: 0,10 euro • Pasta izdevumi gadā uz 23 referendumiem : 1 361 648 euro • Diskontēšanas periods: 3 gadi • Diskontēšanas likme: 3% • Pasta izdevumu nākotnes izmaksas tagadnes vērtībā: 3 967 119 euro Pašvaldību referendumu interneta balsošanas risinājums un Vēlēšanu platformas izveide, balstoties uz pieņemtajiem datiem, ietaupītu 3 967 119 euro (diskontētā vērtība). Vienlaikus jāņem vērā projekta rezultātu uzturēšanai nepieciešamās izmaksas pēc projekta īstenošanas, kas 2026. gadā proporcionāli periodam pēc projekta pabeigšanas indikatīvi veido 90 596 euro, savukārt no 2027. gada – līdz 543 573 euro gadā. Neskatoties uz uzturēšanas izmaksām, digitālo risinājumu ieviešana nodrošina administratīvo izmaksu samazinājumu un efektīvāku vēlēšanu un referendumu procesu organizēšanu. Papildus ieguvumi interneta balsošanas ieviešanai ir arī iedzīvotājiem, kas laiku, ko pavadītu vēlēšanu iecirknī, var veltīt balsošanai internetā, ietaupot laiku ceļā un ceļa izdevumus uz tuvāko pašvaldības vēlēšanu iecirkni. |
8. Cita būtiska informācija
| Būtiskākais identificētais risks: • Laika trūkums pilnīgai projekta ietvaros izstrādājamo vai pilnveidojamo sistēmu ieviešanai līdz Vietējo pašvaldību referendumu likumā noteiktajam termiņam. VDAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai. |
Lietotie saīsinājumi:
CERT.LV – Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas institūta kiberdrošības incidentu novēršanas institūcija
CVK – Centrālā vēlēšanu komisija
ETVR – Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs
FPRIS – Fizisko personu reģistra informācijas sistēma
IS – informācijas sistēma
IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
LVRTC – Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs
PMLP – Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
PPA – programmas prasību apraksts
PPS – programmas prasību specifikācija
PVN – pievienotās vērtības nodoklis
VARAM – Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
VR – Vēlētāju reģistrs
VDAA – Valsts digitālās attīstības aģentūra"
1 2029.gadā vienlaikus notiks gan pašvaldību vēlēšanas, gan Eiropas Parlamenta vēlēšanas.
2 Obligāti jāiekļauj vismaz viens (vēlami vismaz divi) būtisks ieguvums, kas tiek sasniegts jau projekta īstenošanas laikā. Šajā sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi nozarei, institūcijai, sabiedrībai, bet nav jānorāda iznākumi – ieguldījumi Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1. mērķa rādītāju sasniegšanā, ko norāda 5. punktā.
3 Piemēram, ja ieguvums ir personāla administrēšanas funkcijas centralizācija, tad mērījums varētu būt, piemēram, tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to izmanto, vērtība, piemēram, 10 000, un sasniegšanas laiks – 2026. gads.
4 Pievienotās vērtības nodokļa izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma.
5 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz projektu īstenotājiem, kas nav valsts tiešās pārvaldes institūcijas. Jānorāda apmērs, kas nepārsniedz 30 % no attiecināmo izmaksu kopsummas, un jāsaskaņo ar Finanšu ministriju.
6 Apmērs, ko nedrīkst pārsniegt, nesaskaņojot grozījumus Ministru kabinetā. Ja ierobežojumi uz konkrēto pozīciju nav attiecināmi, tad norāda "n/a".
7 Šo darbību veikšana tiks uzticēta sadarbības partnerim – PMLP.
8 Informācija, kas norādīta Ministru kabineta 2021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597 "Valsts informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzības kārtība" (tai skaitā IKT būvvaldes kārtība) 2. pielikuma "Valsts informācijas sistēmas attīstības aktivitātes apraksts" 6.1. apakšpunktā.
9 Tai skaitā IKT būvvaldes kārtībā jau saņemtā VARAM saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad tas tiks saņemts.
10 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts akciju sabiedrība "Latvijas valsts radio un televīzijas centrs". Projekta īstenošanas laikā tiks identificēti precīzie nosacījumi mākoņpakalpojumiem.
11 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts akciju sabiedrība "Latvijas valsts radio un televīzijas centrs". Projekta īstenošanas laikā tiks identificēti precīzie nosacījumi mākoņpakalpojumiem.
12 Risinājuma izstrāde notiks vairākos posmos un daļa no tiem tiks nodota līdz noradītajam termiņam.
13 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts akciju sabiedrība "Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs".
14 Risinājuma izstrāde notiks vairākos posmos un tiks nodota līdz noradītajam termiņam.
15 Ja koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns tiek iesniegts vienlaikus ar Ministru kabineta rīkojumu par projekta atlases kārtu, par to pievieno norādi.
16 Kapitālsabiedrības un pašvaldības norāda arī finanšu kapacitāti atbilstoši finansēšanas nosacījumiem.
2. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 24. jūlija
rīkojumam Nr. 627
(Pielikums MK 26.05.2026. rīkojuma Nr. 310 redakcijā)
1. Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums (turpmāk – pakalpojums)
| Norāda pakalpojuma saturu atspoguļojošu nosaukumu un īsu satura aprakstu, kas obligāti ietver pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas galvenos nosacījumus Pašvaldību referendumu pilnveidotu procesu un sistēmu nodrošināšana – koplietošanas pakalpojums, kas ir pilnveidots 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija" koplietošanas pakalpojums "Pašvaldības referendumu nodrošināšana". Pilnveidotais pakalpojums nodrošinās pilnvērtīgāku Vietējo pašvaldību referendumu likumā paredzēto prasību "veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā no 2025. gada 1. augusta" izpildi un palīdzēs pilnveidot vietējo pašvaldību referendumu procedūras, nodrošinot iespēju organizēt arī paralēlus vēlēšanu procesus*, kā arī uzlabojot vēlēšanu procesu nodrošinošo informācijas sistēmu administratīvo daļu lietojamību un pilnveidojot Vēlēšanu platformas funkcionalitāti un tās darbībai nepieciešamo infrastruktūru, lai nodrošinātu platformas darbības nepārtrauktību, drošību un veiktspēju. *2029. gadā vienlaikus notiks gan pašvaldību vēlēšanas, gan Eiropas Parlamenta vēlēšanas. |
2. Pakalpojuma sniedzējs
| Institūcijas – centralizētās funkcijas nodrošinātājas vai pakalpojuma sniedzējas nosaukums Sistēmas pārzinis – Valsts digitālās attīstības aģentūra (turpmāk – VDAA) |
3. Pakalpojuma rādītāji (pakalpojuma līmeņa vienošanās (SLA) līmeņi)
| Norāda pakalpojuma kvalitātes, apjoma un līmeņa rādītāju īsus aprakstus un plānotās vērtības Visiem Projekta ietvaros ieviestajiem pakalpojumiem tiks noteikti šādi kvalitātes un pieejamības rādītāji (konkrēto pakalpojumu rādītāju vērtības tiks noteiktas projektēšanas laikā). Plānotie Pakalpojumu kvalitātes rādītāji ir šādi: - Pakalpojuma pieprasīšanas laiks – laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasīšanai nepieciešamās informācijas un datņu apstrādei un iesniegšanai, - Pakalpojuma izpilde un saņemšanas laiks – laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasījuma apstrādei un pakalpojuma rezultāta piegādei, - Pakalpojuma izpildes automatizācijas līmenis – pakalpojuma piegādes automatizācija, bez pakalpojuma pieprasītāja atkārtota pieprasījuma atjaunošanas un datņu pievienošanas, plānotā vērtība >90%. Plānotie Pakalpojumu pieejamības rādītāji ir šādi: - Pakalpojuma pieejamības laiks: 24/7 - Pakalpojuma darbspējas laiks (uptime): 99,5% |
4. Pakalpojuma saņēmēju loks
| Raksturo pakalpojuma saņēmēju loku, pakalpojuma izvēršanas gadījumā nodalot esošo, projekta rezultātā plānoto (obligāti) un turpmākas attīstības perspektīvu Pakalpojuma saņēmēji būs visas Latvijas pašvaldības, CVK, vēlēšanu komisijas un citas digitalizēto vēlēšanu procesā iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši lomām). Lai sekmētu pakalpojuma izmantošanu pēc projekta noslēguma paredzēts veikt ar informācijas par pakalpojumu pieejamību, atbalsta sniegšanu potenciālajiem tā izmantotājiem un sadarbībā ar CVK īstenojot komunikācijas kampaņas (ja tiks identificēta šāda nepieciešamība). Risinājuma (t. sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta Vietējo pašvaldību referendumu likuma 15. pantā. Projekta realizācijas laikā ir plānots pārskatīt visus vēlēšanu procesu regulējošus tiesību aktus, sagatavojot priekšlikumus tiesību aktu grozījumiem. |
5. Pakalpojuma sniegšanu nodrošinošais IKT risinājums
| Norāda IKT risinājumu (risinājumus), kas pēc būtības nodrošina pakalpojumu sniegšanu un kuru darbināšana/uzturēšana veido būtisku daļu no pakalpojumu sniegšanas izmaksām (mazāk nozīmīgus atbalsta risinājumus nenorāda) Pakalpojumu sniegšanā tiks iesaistīti šādi risinājumi: - Vēlēšanu platforma un tās apakšsistēmas, tajā skaitā pilnveidota balsošanas sistēma. - Pilnveidotais e-pakalpojums "Parakstīšanās par vēlētāju iniciatīvām"(EP177) – Pakalpojums nodrošina iespēju tiešsaistē piedalīties parakstu vākšanā par vēlētāju iniciatīvām, kas tiek organizētas atbilstoši likumam "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu" un "Vietējo pašvaldību referendumu likumam". - Pilnveidotais elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs (ETVR), kas nodrošina vēlēšanu procedūras laikā veikt atzīmi vēlētāju sarakstā par vēlētāja dalību vēlēšanās: viens vēlētājs – viena balss. - Vēlētāju reģistrs – PMLP pārziņā esoša informācijas sistēma, kas uztur vēlētāju reģistru un nodrošina to personu uzskaiti, kurām saskaņā ar Eiropas Parlamenta vēlēšanu likumu, Pašvaldības domes vēlēšanu likumu vai Saeimas vēlēšanu likumu, kā arī ar Vietējo pašvaldību referendumu likumu ir tiesības vēlēt Latvijas Republikā. - Fizisko personu reģistrs – PMLP pārziņā esoša informācijas sistēma, kas nodrošina vienotu fizisku personu uzskaiti Latvijas Republikā, uzturot ziņas par Latvijas iedzīvotājiem un ārzemniekiem, kuriem ir saikne ar Latviju. |
6. Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģija
| Norāda esošo un plānoto (projekta īstenošanas laikā) tiesisko regulējumu. Izskaidro pakalpojumu ieviešanas un saņēmēju loka izvēršanas stratēģiju, ja tā nav balstīta uz tiesiskā regulējuma noteiktu obligātu centralizētās funkcijas vai pakalpojuma izmantošanu Atbilstoši 2022. gada 17. martā pieņemtajam Vietējo pašvaldību referendumu likumam, kas stājās spēkā 2025. gada 1. augustā un kura mērķis ir veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā, un saskaņā ar 2021. gada 7. jūlija MK rīkojumu Nr. 490 "Digitālās transformācijas pamatnostādnes 2021.–2027. gadam", kas paredz, izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai pilnvērtīgas līdzdalības iespējas, izmantojot IKT sistēmu risinājumus, plānots: - izveidot digitālo vidi – pašvaldības referendumu nodrošināšanas pakalpojumu kā koplietošanas pakalpojumu (pašvaldībām un sabiedrībai). Risinājuma (t. sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta Vietējo pašvaldību referendumu likuma 15. pantā. |
7. Pakalpojuma finansēšanas pieeja1
| Norāda, vai pakalpojuma sniegšanas finansēšanā ir plānots iesaistīt arī pakalpojumu saņēmējus, piemēram, pārdalot no pakalpojumu saņēmējiem vai ar tiešiem maksājumiem saņemot daļu no pakalpojuma sniegšanai nepieciešamā finansējuma, vai arī pakalpojums tiks finansēts no valsts budžeta pakalpojuma sniedzēja izdevumu programmas. Īpaši norāda (un aizpilda 8. punktu), ja pakalpojumu sniegšanu nevarēs nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem Pakalpojuma rezultātu uzturēšanai tiks izmantota koplietošanas pakalpojumu sniegšanas finansēšanas pieeja, kas nodrošina finansēšanu no pakalpojuma sniedzēja valsts budžeta programmas, paredzot atbilstošus resursus attiecīgās pārvaldes funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma uzturēšanai – lai Valsts digitālās attīstības aģentūra var nodrošināt pakalpojuma darbināšanai nepieciešamās funkcionalitātes uzturēšanu (Pašvaldības referendumu nodrošināšana), tostarp nodrošinot cilvēkresursus sistēmas ekspluatācijai un uzturēšanai. 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" projektam "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" noslēdzoties 2026. gadā tiks pieprasīti uzturēšanas līdzekļi normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus. |
8. Pakalpojuma sniegšanas uzsākšanai vai izvēršanai nepieciešamā papildu valsts budžeta finansējuma apmērs un pamatojums, ņemot vērā arī ieguvumus un izmaksas2
| Pamato papildu izmaksas, ņemot vērā ieguvumus. Konkrēti norāda plānotos ieguvumus un ietaupījumus, kas var ietvert arī pārvaldes darbinieku skaitu samazinājumu, norādot ietaupījumu sadalījumu pa institūcijām vai resoriem. Ja papildu izmaksas ir saskaņotas, pieņemot saistīto tiesisko regulējumu, tad atsaucas ar atbilstošām saitēm uz pamatojošajiem pierādījumiem. Pamatojumam no izmaksu viedokļa norāda nepieciešamo papildu finansējumu mēnesī, sadalot to pa būtiskām izmaksu pozīcijām un pamatojot katru no tām Detalizēts sociālekonomisko ieguvumu apraksts un aprēķini pieejami projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" pasē. Pēc Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" īstenošanas rezultātu ekspluatēšanai un uzturēšanai 2026. gadā indikatīvi tiks pieprasīts papildu finansējums līdz 90 596 euro apmērā, no kuriem Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei – līdz 8 750 euro, bet Valsts digitālās attīstības aģentūrai – līdz 81 846 euro, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību. Sākot ar 2027. gadu projekta rezultātu uzturēšanai indikatīvi nepieciešamais finansējums ir līdz 543 573 euro gadā, no kuriem Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei – līdz 52 500 euro, bet Valsts digitālās attīstības aģentūrai – līdz 491 073 euro. Programmatūras un infrastruktūras uzturēšanas izmaksas aprēķinātas atbilstoši Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas izstrādātajām Valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izdevumu vērtēšanas vadlīnijām, ņemot vērā programmatūras uzturēšanas, mākoņdatošanas infrastruktūras, licenču, kiberdrošības un tehniskā atbalsta izmaksas. Projektam noslēdzoties, uzturēšanas līdzekļi tiks pieprasīti normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus, kas ietver: • programmatūras un infrastruktūras uzturēšanu (t. sk. dokumentācijas aktualizāciju atbilstoši veiktajām izmaiņām), mākoņdatošanas pakalpojumus un lietotāju atbalsta nodrošināšanu; • ikgadējus ārējos drošības un veiktspējas auditus; • apmācību materiālu pilnveidošanu atbilstoši programmatūras izmaiņām. |
Lietotie saīsinājumi:
SLA – (angl. – Service Level Agreement), pakalpojuma līmeņa vienošanās
IS – informācijas sistēma
IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
Piezīmes.
1. Saskaņā ar informatīvo ziņojumu "Par valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju koplietošanas pakalpojumu attīstības plānošanu un finansēšanu" (pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2022. gada 7. jūnija sēdē (prot. Nr. 30 29. §)) definētajām centralizēto funkciju un IKT koplietošanas pakalpojumu finansēšanas pieejām.
2. Aizpilda, ja 7. punktā norādītā izvēlētā finansēšanas pieeja paredz, ka pakalpojuma uzturēšanu pakalpojuma sniedzējs nevar nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem un ir nepieciešama finansējuma pārdale no pakalpojuma izmantotājiem (citām valsts budžeta iestādēm) vai ir nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums, kas tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
 |
 |
 |
 |