Darbības ar dokumentu
Konkurences padomes lēmums Nr.E02-30
Rīgā 2011.gada 15.jūnijā (prot. Nr.29)
Lēmuma publiskojamā versija
Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Terra Serviss" darbībās
Lieta Nr.A/11/03.02./1
Konkurences padome saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 260.panta trešajā daļā noteikto pārbaudījusi, ka SIA "Terra Serviss" savlaicīgi paziņots par lietas Nr.A/11/03.02./1 "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Terra Serviss" darbībās" izskatīšanas laiku un vietu, 01.06.2011. nosūtot Konkurences padomes Izpilddirekcijas vēstuli Nr.1332, un, ievērojot to, ka no SIA "Terra Serviss" nav saņemts lūgums atlikt minētās lietas izskatīšanu, izskatīja administratīvā pārkāpuma lietu Nr.A/11/03.02./1 "Par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Terra Serviss" darbībās" bez pie administratīvās atbildības sauktās personas klātbūtnes un
konstatēja:
1. "Terra Serviss" ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.52103016781, tās juridiskā adrese: Krāsotāju iela 8, Rēzekne.
Saskaņā ar komercreģistrā esošo informāciju kapitālsabiedrības juridiskā adrese no 23.12.2004. līdz 12.04.2011. bija "Izstāžu komplekss "Rāmava"", Valdlauči, Ķekavas pag., Ķekavas nov., no 12.04.2011. līdz 19.05.2011. - Braslas iela 22, Rīga, bet kopš 19.05.2011. līdz šim brīdim - Krāsotāju iela 8, Rēzekne.
2. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta 2.punktu, Konkurences padome 09.02.2011. pieņēma lēmumu (prot. Nr.8, 3.§) ierosināt izpētes lietu Nr.p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās". Minētās lietas ietvaros Konkurences padomes Izpilddirekcijai nepieciešams noskaidrot informāciju no SIA "Terra Serviss" saistībā ar 2010.gada 7.aprīļa Sadarbības līgumā starp SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" (turpmāk - Līgums) iekļautajiem nosacījumiem, to faktisko piemērošanu un īstenošanu tirgus dalībnieku saimnieciskajā darbībā, t.sk. par atsevišķos Līguma punktos iekļauto nosacījumu izpratni un interpretāciju ir nepieciešams iegūt SIA "Terra Serviss" paskaidrojumus.
3. Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersona saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 215.8 pantu un 246.pantu, Konkurences likuma 9.panta septītās daļas 2.punktu 30.05.2011. sastādīja administratīvā pārkāpuma protokolu RA Nr.600031, kurā konstatēti šādi fakti:
3.1. Konkurences padomes Izpilddirekcija 27.04.2011. nosūtīja uz SIA "Terra Serviss" juridisko adresi, Rīgā, Braslas ielā 22, vēstuli Nr.953, kurā uzaicināja SIA "Terra Serviss" ierasties Konkurences padomes telpās, Rīgā, Brīvības ielā 55, 09.05.2011. plkst.11.00, lai sniegtu paskaidrojumus lietā Nr.p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās". Noteiktajā laikā SIA "Terra Serviss" Konkurences padomē neieradās, par neierašanās iemesliem iepriekš neinformējot.
3.2. Konkurences padomes Izpilddirekcija 12.05.2011. nosūtīja uz SIA "Terra Serviss" juridisko adresi, Rīgā, Braslas ielā 22, vēstuli Nr.1109, kurā, pamatojoties uz Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 2.punktu, atkārtoti uzaicināja SIA "Terra Serviss" ierasties Konkurences padomē 26.05.2011. plkst.15.00, lai sniegtu paskaidrojumus lietā Nr.p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās". Noteiktajā laikā SIA "Terra Serviss" Konkurences padomē neieradās, par neierašanās iemesliem iepriekš neinformējot.
3.3. SIA "Terra Serviss" nav norādījusi attaisnojošus neierašanās iemeslus Konkurences padomē, ir brīdināta par administratīvo atbildību, kāda iestājas par Konkurences padomes amatpersonu likumīgo prasību nepildīšanu. Atkārtoti neierodoties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai lietā Nr.p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās", SIA "Terra Serviss" nav izpildījusi Konkurences padomes amatpersonu likumīgās prasības ierasties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai, tādā veidā ir kavējusi izpēti minētajā lietā. Līdz ar to SIA "Terra Serviss" nav izpildījusi pienākumu ierasties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai pēc Konkurences padomes amatpersonu uzaicinājuma un līdz ar to nav labprātīgi izpildījusi Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 2.punktā noteiktās Konkurences padomes amatpersonu likumīgās prasības.
4. Konkurences padome 31.05.2011. saņēma atpakaļsūtīto vēstuli (Konkurences padomes 27.04.2011. vēstuli Nr.953, nosūtīta uz SIA "Terra Serviss" juridisko adresi Rīgā, Braslas ielā 22) ar norādi, ka minētajā adresē SIA "Terra Serviss" nav sastopama un mēneša laikā pasta nodaļā saņemt vēstuli nav ieradusies.
Konkurences padome 06.06.2011. saņēma atpakaļsūtīto vēstuli (Konkurences padomes 01.06.2011. vēstuli Nr.1332, nosūtīta uz SIA "Terra Serviss" juridisko adresi Rēzeknē, Krāsotāju ielā 8) ar norādi, ka norādītajā adresē SIA "Terra Serviss" neatrodas.
Komerclikuma 139.pants nosaka, ka "sabiedrības juridiskā adrese ir adrese, kurā atrodas sabiedrības vadība (sabiedrības sēdeklis). Adreses maiņas gadījumā valde iesniedz pieteikumu komercreģistra iestādei attiecīga ieraksta izdarīšanai". Savukārt Komerclikuma 12.panta ceturtajā daļā noteikts, "ja komersantam tiek nosūtītas ziņas, dokumenti vai cita korespondence uz komercreģistrā ierakstīto tā juridisko adresi, uzskatāms, ka komersants šos dokumentus, ziņas vai citu korespondenci ir saņēmis, ja nosūtītājs dokumentāri pierādījis, ka šāda nosūtīšana ir veikta".
Līdz ar to secināms, ka Konkurences padomes Izpilddirekcija atbilstoši tiesību normās noteiktajam regulējumam bija nosūtījusi vēstuli uz vietu, kur bija jābūt sasniedzamai SIA "Terra Serviss".
Papildus Konkurences padome norāda, ka atkārtoti uzaicināja SIA "Terra Serviss" ierasties Konkurences padomē 26.05.2011. plkst.15.00, nosūtot 12.05.2011. vēstuli Nr.1109 gan uz SIA "Terra Serviss" juridisko adresi Rīgā, Braslas ielā 22, gan arī uz SIA "Terra Serviss" valdes locekļa dzīvesvietas adresi.
5. Konkurences padome 30.05.2011. ir uzsākusi administratīvo lietvedību (lieta Nr.A/11/03.02./1) par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantā paredzēto pārkāpumu SIA "Terra Serviss" darbībās.
6. Izvērtējot administratīvās pārkāpuma lietas Nr.A/11/03.02./1 materiālus, Konkurences padome konstatē:
6.1. Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 2.punktā noteikts, ka Izpilddirekcija, Konkurences padomes vārdā veicot tirgus uzraudzību vai izmeklējot šā likuma vai Reklāmas likuma pārkāpumus, ir tiesīga aicināt jebkuru personu, kura saistīta ar šā likuma vai Reklāmas likuma pārkāpumu vai kuras paskaidrojumiem varētu būt nozīme lietā, ierasties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai.
Konkurences likuma 9.panta piektajā daļā paredzētas Konkurences padomes Izpilddirekcijas amatpersonu tiesības, veicot izpēti lietās par Konkurences likuma pārkāpumiem, t.sk. iegūt informāciju no jebkuras personas, aicināt jebkuru personu, kura saistīta ar šā likuma pārkāpumu vai kuras paskaidrojumiem varētu būt nozīme lietā, ierasties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai, ierasties pie jebkura tirgus dalībnieka vai tirgus dalībnieku apvienības.
6.2. SIA "Terra Serviss" pēc Konkurences padomes Izpilddirekcijas uzaicinājumiem vairākkārt nav ieradusies paskaidrojumu sniegšanai Konkurences padomē, nav norādījusi neierašanās attaisnojošus iemeslus, kā arī nav norādījusi citu laiku, kad varētu ierasties Konkurences padomē. Līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim SIA "Terra Serviss" nav vērsusies Konkurences padomē, lai novērstu pārkāpumu un sniegtu nepieciešamos paskaidrojumus. SIA "Terra Serviss", neierodoties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai, nav izpildījusi Konkurences padomes amatpersonu likumīgās prasības, tādā veidā ir kavējusi izpēti lietā Nr.p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās", neievērojot Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 2.punktā noteiktās Konkurences padomes amatpersonu likumīgās prasības.
6.3. SIA "Terra Serviss" ar Konkurences padomes Izpilddirekcijas 01.06.2011. vēstuli Nr.1332 ir informēta par savām tiesībām iepazīties ar lietas materiāliem, sniegt paskaidrojumus, iesniegt pieprasījumus un izteikt lūgumus. SIA "Terra Serviss" iepriekšminētās tiesības nav izmantojusi.
7. Ņemot vērā 6.punktā minēto, Konkurences padome atzīst, ka SIA "Terra Serviss" ir izdarījusi administratīvo pārkāpumu, par kuru atbildība paredzēta Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantā.
8. Nosakot SIA "Terra Serviss" piemērojamā naudas soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Konkurences padomes vadlīnijām naudas sodu piemērošanai par administratīvajiem pārkāpumiem1.
8.1. SIA "Terra Serviss" ir juridiska persona - sabiedrība ar ierobežotu atbildību, kas reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas Nr.52103016781. Saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 175.6 pantu par Konkurences padomes lēmumu vai amatpersonu likumīgo prasību nepildīšanu uzliek naudas sodu juridiskajām personām - no piecdesmit līdz desmittūkstoš latiem.
8.2. Administratīvā pārkāpuma rezultātā nav nodarīts mantisks zaudējums, taču SIA "Terra Serviss" izdarītā pārkāpuma rezultātā ir kavēta patieso apstākļu noskaidrošana lietā Nr.p/11/03.02./4 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "Terra Serviss" un SIA "Preiss Agro" darbībās". Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpums konkurences tiesībās uzskatāms par sevišķi smagu pārkāpumu2. Tirgus dalībnieka paskaidrojumu iegūšana par tā dalību iespējamā kartelī var būt nozīmīga konkrētās lietas izpētē. Ņemot vērā minēto, SIA "Terra Serviss" pārkāpums uzskatāms par nozīmīgu.
SIA "Terra Serviss" pēc Konkurences padomes Izpilddirekcijas vairākkārtējiem uzaicinājumiem nav ieradusies paskaidrojumu sniegšanai Konkurences padomē, tāpat līdz pat šī lēmuma pieņemšanas brīdim nav vērsusies Konkurences padomē, lai novērstu pārkāpumu un sniegtu nepieciešamos paskaidrojumus. Taču, ņemot vērā šī lēmuma 3. un 4. punktā norādīto, Konkurences padome secina, ka SIA "Terra Serviss" darbības izdarītas aiz neuzmanības. SIA "Terra Serviss" nav saņēmusi Konkurences padomes nosūtīto informāciju, taču tai bija jānodrošina, ka informācija, kas tiek sūtīta uz juridisko adresi, tiek saņemta, kas savukārt ir novedis pie sekām - Konkurences padomes amatpersonu likumīgo prasību nepildīšanas.
Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma veidu un vainas formu, Konkurences padome uzskata par atbilstošu un samērīgu SIA "Terra Serviss" piemērot naudas sodu LVL 3000,00 apmērā.
8.3. Konkurences padome konstatē, ka lietā nepastāv Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmajā daļā noteiktie atbildību par administratīvo pārkāpumu mīkstinošie apstākļi, kā arī nepastāv citi apstākļi, kurus varētu atzīt par atbildību mīkstinošiem. Saskaņā ar Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.panta pirmās daļas 1.punktu atbildību par administratīvo pārkāpumu pastiprina apstāklis, ja prettiesiskā rīcība turpināta, neraugoties uz pilnvaroto personu prasību to izbeigt. SIA "Terra Serviss" ierasties Konkurences padomē paskaidrojumu sniegšanai ir aicināta 27.04.2011., atkārtoti 12.05.2011., uz ko SIA "Terra Serviss" nav atbildējusi. Tādējādi, neierodoties Konkurences padomē arī pēc atkārtota Konkurences padomes Izpilddirekcijas uzaicinājuma, SIA "Terra Serviss" turpinājusi prettiesisko rīcību, un tas ir atzīstams par atbildību pastiprinošu apstākli. Citi Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.panta pirmajā daļā norādītie apstākļi, kas pastiprinātu SIA "Terra Serviss" atbildību par administratīvo pārkāpumu, lietā nav konstatēti.
Līdz ar to SIA "Terra Serviss" iepriekš noteiktais naudas soda apmērs tiek palielināts par 10% līdz LVL 3300,00.
8.4. Nosakot naudas soda par administratīvo pārkāpumu galīgo apmēru, Konkurences padome ņem vērā Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu. Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu izdarījušo personu, atturētu to un citus tirgus dalībniekus no Konkurences padomes amatpersonu likumīgo prasību nepildīšanas. Nosakot SIA "Terra Serviss" uzliekamo naudas soda apmēru, Konkurences padome ņem vērā SIA "Terra Serviss" mantisko stāvokli. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka SIA "Terra Serviss" iepriekš noteiktais naudas soda apmērs nav palielināms vai samazināms.
Līdz ar to SIA "Terra Serviss" galīgais naudas sods nosakāms LVL 3300,00 apmērā.
Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 22.pantu, 23.panta pirmās daļas 2.punktu, 34.panta pirmās daļas 1.punktu, 175.6pantu, 215.8pantu, 274.pantu, 275.panta pirmās daļas 1.punktu un 299.pantu, Administratīvā procesa likuma 13.pantu un 66.panta pirmo daļu,
nolēma:
uzlikt naudas sodu LVL 3300,00 (trīs tūkstoši trīs simti lati un nulle santīmi) apmērā. Uzlikto naudas sodu 30 dienu laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ.Nr.90000050138, konta Nr.LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu. Uzlikt SIA "Terra Serviss" pienākumu 10 (desmit) dienu laikā pēc šajā punktā minētā termiņa paziņot Konkurences padomei par uzliktā pienākuma izpildi, iesniedzot normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apstiprinātu naudas soda maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju.
Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas.
1 Vadlīnijas pieejamas Konkurences padomes interneta vietnē: http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/Vadlinijas_LAPKsodi.pdf;
2 Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 15.punkts.
Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme
Sekretāre Z.Leite
 |
 |
 |
 |