Darbības ar dokumentu

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – nolikums) nosaka kārtību, kādā Dobeles novada pašvaldība (turpmāk – pašvaldība) organizē līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu (turpmāk – konkurss) un piešķir finansējumu Dobeles novada līdzdalības budžeta projektu ideju (turpmāk – projekts) īstenošanai, tostarp:

1.1. finansējuma piešķiršanas nosacījumus;

1.2. projekta ideju pieteikuma iesniegšanu un konkursa norisi;

1.3. projekta dokumentu noformēšanas prasības un iesniegšanas kārtību.

2. Konkursa mērķi:

2.1. veicināt paliekošu un sabiedriski nozīmīgu iniciatīvu, kas vērsta uz pašvaldības teritorijas un iedzīvotāju kopienu ilgtspējīgu attīstību atbilstoši pašvaldības autonomajām funkcijām vai brīvprātīgas iniciatīvas īstenošanai, kas pamatojas pašvaldības teritorijas attīstības plānošanas dokumentos;

2.2. veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā;

2.3. nodrošināt sabiedrības iesaisti pašvaldības lēmumu pieņemšanas procesos;

2.4. sekmēt efektīvu, atklātu un atbildīgu pašvaldības darbu un šī darba atbilstību administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēm;

2.5. radīt publiski pieejamu, radošu un atvērtu sabiedrisko vidi, ieviest jaunu sadarbības formu sabiedrībai ar pašvaldību un stimulēt sabiedrības savstarpējo sadarbību;

2.6. veicināt sabiedrības iespēju tiešā veidā ieteikt konkrētas novada infrastruktūras attīstības vajadzības un citas sabiedrībai aktuālas iniciatīvas, ko īstenos pašvaldība.

3. Konkursu izsludina un organizē pašvaldības iestāde – Dobeles novada Centrālā pārvalde.

4. Dobeles novada dome ikgadējā pašvaldības budžetā nosaka līdzdalības budžeta apmēru, paredzot to ne mazāku par ārējos normatīvajos aktos noteikto minimālo līdzdalības budžeta apmēru.

5. Projektus īsteno šādās līdzdalības budžeta plānošanas vienībās:

5.1. Dobeles pilsētā;

5.2. Auces pilsētā;

5.3. Dobeles novada lielo pagastu plānošanas vienībā:

5.3.1. Auru pagastā;

5.3.2. Tērvetes pagastā;

5.3.3. Bērzes pagastā;

5.3.4. Bēnes pagastā;

5.3.5. Krimūnu pagastā;

5.4. Dobeles novada mazo pagastu plānošanas vienībā:

5.4.1. Jaunbērzes pagastā;

5.4.2. Annenieku pagastā;

5.4.3. Augstkalnes pagastā;

5.4.4. Vītiņu pagastā;

5.4.5. Penkules pagastā;

5.4.6. Bikstu pagastā;

5.4.7. Dobeles pagastā;

5.4.8. Naudītes pagastā;

5.4.9. Vecauces pagastā;

5.4.10. Bukaišu pagastā;

5.4.11. Zebrenes pagastā;

5.4.12. Lielauces pagastā;

5.4.13. Īles pagastā;

5.4.14. Ukru pagastā.

6. Katrā līdzdalības budžeta plānošanas vienībā viena projekta īstenošanai piešķir finansējumu, kas nepārsniedz ¼ daļu (vienu ceturto daļu) no konkrētajā gadā noteiktā līdzdalības budžeta kopējā finansējuma, tai skaitā tehniskās dokumentācijas izstrādei, ja tāda ir nepieciešama, izņemot šā nolikuma 8. punktā noteikto gadījumu.

7. Katrā līdzdalības budžeta plānošanas vienībā ikgadēji tiek atbalstīts viens projekts, kas attiecīgajā plānošanas vienībā iedzīvotāju balsojumā saņēmis vislielāko balsu skaitu, izņemot šā nolikuma 8. un 9. punktā noteikto gadījumu.

8. Projekta idejas pieteikuma iesniedzējam ir tiesības iesniegt projekta pieteikumu, kura īstenošanai nepieciešamais finansējuma apmērs ir no 50 līdz 75 procentiem no konkrētajā gadā noteiktā līdzdalības budžeta kopējā finansējuma, ja projekts:

8.1. iedzīvotāju balsojumā iegūst vislielāko balsu skaitu;

8.2. balsu skaits ir vismaz 1000 (viens tūkstotis);

8.3. projekts objektīvi paredz būtisku publiskās infrastruktūras attīstību un rada novada mēroga sabiedrisko labumu.

9. Ja tiek atbalstīts šā nolikuma 8. punktā minētais projekts, atlikušā līdzdalības budžeta finansējuma ietvaros var tikt atbalstīti arī citi projekti, virzot tos atbalstam secīgi dilstošā iedzīvotāju balsu skaita kārtībā, ievērojot, ka katrā no pārējām līdzdalības budžeta plānošanas vienībām netiek pārsniegts viena projekta atbalsta apmērs.

10. Atvēlētais finansējums pārējām vienībām netiek novirzīts, ja kādā no līdzdalības budžeta plānošanas vienībām nav iesniegts vai netiek virzīts balsošanai neviens projekts.

11. Konkursam iesniedzamajām projektu idejām ir jāatbilst šādiem kritērijiem:

11.1. projekta rezultātam jābūt ilgtspējīgam;

11.2. projekts paredz ieguldījumus pašvaldībai piederošā īpašumā, savukārt ieguldījumus citai publiskai personai vai privātpersonai piederošā īpašumā – gadījumā, kad ir saņemts attiecīgā īpašnieka saskaņojums un ieguldījums nepieciešams, lai īstenotu pašvaldības autonomās funkcijas vai brīvprātīgās iniciatīvas;

11.3. projekta īstenošanas vietai ir jābūt sabiedrībai brīvi un vienlīdzīgi pieejamai publiskā lietošanā esošajā pašvaldībai piederošajā īpašumā vai citai publiskai personai vai privātpersonai piederošajā īpašumā, ja ir saņemts attiecīgā īpašnieka rakstisks saskaņojums un tiek nodrošināta publiska pieejamība vismaz 10 (desmit) gadus pēc projekta īstenošanas;

11.4. projekta mērķis nodrošina pašvaldības autonomo funkciju īstenošanu saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. pantu, un tas atbilst Dobeles novada pašvaldības spēkā esošajos plānošanas dokumentos noteiktajiem stratēģiskiem mērķiem un Rīcības plānā noteiktajiem virzieniem, priekšroku dodot šādām aktivitātēm:

11.4.1. inženiertīklu attīstība (piemēram: ūdensapgādes un kanalizācijas risinājumi, apgaismojums u.c.) un ilgtspējīgi lietus ūdens apsaimniekošanas risinājumi (lietus ūdens novadīšanas un drenāžas uzlabojumi: dīķi, grāvji, filtrējošas joslas, ievalkas, infiltrācijas akas/lauki/tranšejas, lietus dārzi, mākslīgie mitrāji, zaļie jumti u.c.);

11.4.2. ceļu un ielu infrastruktūras uzlabošana (seguma atjaunošana/remonts, jaunas infrastruktūras izveide/esošās papildināšana u.c.);

11.4.3. satiksmes drošības uzlabošana, ieviešot satiksmes mierināšanas elementus (gājēju pārejas, ātruma ierobežošanas risinājumi, papildu apgaismojums u.c.);

11.4.4. mobilitātes nodrošināšana (piemēram: veloceliņi, gājēju celiņi, uzlabojot piekļuvi sabiedriskā transporta pieturvietām, u.c.);

11.4.5. publiskās ārtelpas labiekārtošana (parku, skvēru, zaļo zonu sakārtošana, soliņu, atkrituma urnu, velostatīvu uzstādīšana, atpūtas vietu un pastaigu zonu izveide vai uzlabošana u.c.) un aktīvās atpūtas infrastruktūra (āra sporta laukumu un vingrošanas zonu izveide, daudzfunkcionālu rekreācijas zonu attīstība u.c.);

11.4.6. kultūras mantojuma objektu un ar tiem saistīto vēsturisko vērtību saglabāšana, aizsardzība un ilgtspējīga pārvaldība, kā arī ainavu kvalitātes uzlabošana, nodrošinot ainaviskās identitātes, estētisko, ekoloģisko un funkcionālo vērtību saglabāšanu, atjaunošanu un līdzsvarotu attīstību;

11.5. projekts paredz citu pašvaldības rīcību, kuras rezultātā tiek uzlabota pašvaldības autonomo funkciju vai brīvprātīgo iniciatīvu īstenošana;

11.6. projektā paredzētie ieguldījumi ir ekonomiski pamatoti, tostarp izvērtējot projekta rezultāta uzturēšanai un ilgtspējai nepieciešamo finansējumu, kā arī projekta rezultāts nodrošina pēc iespējas lielāku sabiedrisko labumu un ir plaši pieejams iedzīvotājiem;

11.7. paredzētajā projekta īstenošanas vietā pašvaldība nav uzsākusi darbus cita projekta īstenošanai;

11.8. projekta iesnieguma iesniegšanas brīdī projekta ietvaros plānotās darbības nepārklājas ar darbībām, kas tiek finansētas citu Eiropas Savienības fondu specifisko atbalsta mērķu un citu ārvalstu finanšu instrumentu ietvaros, kā arī no valsts un pašvaldību budžeta līdzekļiem;

11.9. projektā plānotiem pasākumiem nav pieejams finansējums citās pašvaldības atbalsta programmās;

11.10. projekts nav saistīts ar komercdarbības atbalstu, politiskām un reliģiskām aktivitātēm;

11.11. projekta idejai jābūt īstenojamai;

11.12. iesniegtajam izmaksu aprēķinam (tāmei) jāatbilst realizējamajām projekta idejas iespējām un tajā jāiekļauj visas iespējamās izmaksas, papildu finansējums netiks piešķirts;

11.13. iesniegtajam projektam jāparedz pilnīga tā realizācija;

11.14. nav pieļaujams īstenot projektu vairākās kārtās.

12. Projekta idejas pieteikuma iesniedzējs ir fiziska persona, kura ir sasniegusi 16 gadu vecumu, vai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā reģistrēta biedrība vai nodibinājums (turpmāk – iesniedzējs).

13. Paziņojumu par konkursa izsludināšanu publicē pašvaldības tīmekļvietnē https://www.dobele.lv un informatīvajā izdevumā "Dobeles novada ziņas", norādot:

13.1. konkrētajā budžeta gadā projektiem pieejamo kopējo finansējumu;

13.2. projekta pieteikumu iesniegšanas vietu;

13.3. projekta pieteikumu iesniegšanas konkrēto termiņu;

13.4. informāciju par iespēju saņemt konsultācijas projekta pieteikuma aizpildīšanai.

14. Projekta pieteikuma iesniegšanas termiņš ir 45 (četrdesmit piecas) kalendārās dienas no konkursa izsludināšanas dienas.

15. Projekta pieteikumu veido šādi dokumenti:

15.1. aizpildīta projekta pieteikuma forma valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portālā GeoLatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" (https://geolatvija.lv/main?participation-budget=open);

15.2. projekta idejas pieteikuma veidlapa (1. pielikums);

15.3. dokuments, kas apliecina iesniedzēja pilnvarotās personas tiesības rīkoties iesniedzēja vārdā, ja projekta pieteikumu iesniedz iesniedzēja pilnvarotā persona;

15.4. ja paredzēti uzlabojumi infrastruktūrā, iesniedzama projekta skice (norādāmi visu projekta būtisko elementu izmēri un to izvietojums uz zemesgabala robežu plāna vai izdrukas no publiski pieejamas kadastra vai ģeotelpiskās informācijas sistēmas, piem. tīmekļvietnes https://topografija.lv, https://www.kadastrs.lv/, https://geolatvija.lv u.c.);

15.5. projekta ietvaros plānoto darbu izmaksu aprēķins. Izmaksu aprēķinā jāietver visu darbu, materiālu, objektu kopējās izmaksas, kas nodrošina pilnīgu projekta realizāciju bez papildus finansējuma piesaistes, tai skaitā – ja nepieciešams izstrādāt atbilstošu projektēšanas dokumentāciju (paskaidrojuma rakstu, labiekārtojuma projektu, interjera projektu u.c.);

15.6. ja projektu plānots īstenot citai personai piederošā īpašumā, apliecinājums vai saskaņojums no zemes īpašnieka (2. pielikums) par gatavību slēgt patapinājuma līgumu uz laiku, kas sakrīt ar infrastruktūras amortizācijas periodu, ja projekta realizēšanas rezultātā paredzami ieguldījumi infrastruktūrā vai plānoto aktivitāšu norisei nepieciešams noteikts īpašums;

15.7. apliecinājums, ka projekta ideju nav plānots realizēt citos projektos, tās īstenošanai nav paredzēts piešķirt vai nav piešķirts finansējums no kāda cita ārējā finanšu avota.

16. Visas izmaksas, tajā skaitā par priekšizpēti (ja nepieciešama), kas saistītas ar nolikuma 15. punktā minēto dokumentu sagatavošanu un iesniegšanu, sedz iesniedzējs.

17. Projekta pieteikumi iesniedzami elektroniski, autorizējoties līdzdalības budžeta informācijas sistēmas valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla https://geolatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" atbilstoši nolikumā noteiktajiem nosacījumiem.

18. Projekta pieteikumi, kas iesniegti pēc nolikumā paredzētā termiņa, netiek izskatīti.

19. Iesniedzējs ir tiesīgs pirms konkursa projektu iesniegšanas termiņa beigām grozīt vai atsaukt iesniegto projekta pieteikumu.

20. Iesniedzēja iesniegtais projekta pieteikums ir apliecinājums tam, ka iesniedzējs ir iepazinies ar konkursa nolikumu, ievēros to pilnībā un uzņemas atbildību par minēto prasību izpildi.

21. Konkursam iesniegtos projektu pieteikumus vērtē konkursa komisija piecu komisijas locekļu sastāvā (turpmāk – komisija), kuru apstiprina ar Dobeles novada domes priekšsēdētāja rīkojumu no Dobeles novada Centrālās pārvaldes amatpersonu un darbinieku vidus.

22. Komisijas darbu vada tās priekšsēdētājs vai priekšsēdētāja vietnieks, kurus apstiprina ar Dobeles novada domes priekšsēdētāja rīkojumu.

23. Komisija ir lemttiesīga, ja tās sēdēs piedalās vairāk nekā puse no komisijas locekļiem.

24. Pirms komisijas sēdes katrs komisijas loceklis paraksta apliecinājumu, ka viņš nav personīgi ieinteresēts kādā no konkursam iesniegtajiem projektu pieteikumiem.

25. Komisijas loceklis atstata sevi no iesniegtā projekta pieteikuma izskatīšanas, ja viņam rodas interešu konflikta situācija normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos. Šajā gadījumā komisijas loceklis par to informē komisijas priekšsēdētāju, un tas tiek fiksēts komisijas sēdes protokolā.

26. Komisija lēmumu pieņem sēdes laikā, par to atklāti balsojot. Lēmums tiek pieņemts, ja par to nobalsojis komisijas locekļu vairākums. Balsīm sadaloties vienādi, izšķirošā ir komisijas priekšsēdētāja balss.

27. Komisijas sēdes protokolē. Protokolu paraksta visi klātesošie komisijas locekļi un komisijas sekretārs, kurš nav komisijas loceklis.

28. Komisijas kompetencē ir:

28.1. izvērtēt konkursam iesniegtos projektu pieteikumus atbilstoši nolikumā noteiktajiem atlases kritērijiem (3. pielikums), noteikt projektus, kuri virzāmi iedzīvotāju balsojumam, un apstiprināt to īstenošanai nepieciešamā prognozējamā finansējuma apjomu;

28.2. lūgt iesniedzējam precizēt projekta pieteikumā ietverto informāciju, ja tas nepieciešams iesniegtā projekta pieteikuma vērtēšanai, norādot atbildes sniegšanas termiņus;

28.3. nepieciešamības gadījumā pieaicināt komisijas darbā nozaru ekspertus vai institūcijas viedokļa sniegšanai;

28.4. veikt projektu pieteikumos matemātisko aprēķinu kļūdu labojumus;

28.5. veikt projekta izmaksu aprēķinos labojumus vai korekcijas, pamatojoties uz nolikuma 28.3. apakšpunktā minēto ekspertu un institūciju atzinumiem;

28.6. sniegt atbildes uz iesniedzēju uzdotajiem jautājumiem;

28.7. noraidīt projekta pieteikumu, ja izpildās vismaz viens no sekojošiem nosacījumiem:

28.7.1. projekts neatbilst konkursa nolikumā noteiktajiem kritērijiem;

28.7.2. konkursa ietvaros nav pieejams finansējums projekta īstenošanai;

28.7.3. projekta ideja kopumā neatbilst pašvaldības stratēģiskajam redzējumam, ilgtspējībai, lietderībai, plašas sabiedrības interesēm;

28.7.4. uzturēšanas izmaksas pēc projekta īstenošanas ir nesamērīgi augstas un 1 (vienā) gadā, pamatojoties uz kompetentās struktūrvienības atzinumu, prognozēti pārsniegs vairāk kā 10% (desmit procenti) no projekta īstenošanas izmaksām;

28.8. lemt par atkārtota konkursa izsludināšanu;

28.9. pieņemt lēmumu par iedzīvotāju balsojumā visvairāk balsu ieguvušo projektu virzīšanu uz domes sēdi;

28.10. pieņemt citus lēmumus atbilstoši nolikumam.

29. Iedzīvotāju balsojumam virzāmi visi projekti, kuri atbilst nolikumā noteiktajiem kritērijiem.

30. Informāciju par visiem komisijas apstiprinātajiem projektiem, tai skaitā, norādot iesniedzēju, publicē pašvaldības tīmekļvietnē https://www.dobele.lv un informatīvajā izdevumā "Dobeles novada ziņas".

31. Komisijas lēmumu var apstrīdēt Dobeles novada domē Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

32. Sabiedrības balsojums jāveic līdzdalības budžeta informācijas sistēmā valsts ģeotelpiskās informācijas portāla https://geolatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" atbilstoši autorizācijas noteikumiem vai klātienē Dobeles novada Valsts un pašvaldības vienotajos klientu apkalpošanas centros, pagastu pārvaldēs un novada bibliotēkās.

33. Balsot par projektiem var elektroniski portālā https://geolatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" atbilstoši autorizācijas noteikumiem. Balsojumā var piedalīties Dobeles novada pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarētas fiziskās personas, kuras sasniegušas vismaz 16 gadu vecumu.

34. Balsojumu par projektiem organizē šādās līdzdalības budžeta plānošanas vienībās:

34.1. pirmā plānošanas vienība – Dobeles pilsēta;

34.2. otrā plānošanas vienība – Auces pilsēta;

34.3. trešā plānošanas vienība – Dobeles novada lielo pagastu plānošanas vienība;

34.4. ceturtā plānošanas vienība – Dobeles novada mazo pagastu plānošanas vienība.

35. Katram balsstiesīgajam pašvaldības iedzīvotājam ir iespēja nobalsot par neierobežotu projektu skaitu, taču par katru no projektiem – ne vairāk kā 1 (vienu) reizi.

36. Balsošanas termiņa periodā balsstiesīgajam novada iedzīvotājam ir iespēja savu balsi par projektu atsaukt.

37. Balsošana notiek 4 (četras) nedēļas. Balsošanas periodu norāda pašvaldības tīmekļvietnē https://www.dobele.lv.

38. Ja konkurss ir noslēdzies ar vienādu balsu skaitu vairākiem projektiem vienā līdzdalības budžeta plānošanas vienībā, kuru realizācija vienlaikus nav iespējama, komisija pieņem lēmumu realizēt to projektu, kurš iesniegts pirmais.

39. Noslēdzoties konkursa balsojuma termiņam, pašvaldības dome pieņem lēmumu par nepieciešamā finansējuma piešķiršanu tiem projektiem, kas balsojuma rezultātā katrā līdzdalības budžeta plānošanas vienībā saņēmuši vislielāko balsu skaitu. Piešķirtā finansējuma apjoms var būt atkarīgs arī no tā, kādu vietu konkrētais projekts ir ieņēmis kopējā balsojumā.

40. Pēc pašvaldības domes lēmuma pieņemšanas pašvaldības izpilddirektors norīko pašvaldības iestādi vai struktūrvienību, kuras kompetencē būs atbalstītā projekta īstenošana.

41. Paziņojumu par konkursa rezultātiem publicē pašvaldības tīmekļvietnē https://www.dobele.lv un informatīvajā izdevumā "Dobeles novada ziņas".

42. Konkursa kārtībā apstiprināto projektu īsteno nolikuma 39. punkta kārtībā noteiktais projekta īstenotājs, ievērojot projekta finanšu līdzekļu piešķiršanas, sadalīšanas un apmaksas kārtības iekšējos noteikumus un pašvaldības darbību reglamentējošos normatīvos aktus, sadarbojoties ar iesniedzēju.

43. Projekta īstenošanu uzsāk triju mēnešu laikā pēc konkursa rezultātu paziņošanas un īsteno divu gadu laikā.

44. Ja projekta īstenošanas stadijā objektīvu apstākļu dēļ jāveic izmaiņas projektā, par to informē iesniedzēju.

45. Ja iepirkuma procedūras rezultātā rodas sadārdzinājums, kas lielāks par 10% (desmit procentiem) no projekta sākotnējās (iesniedzēja) tāmes, tad pašvaldība sadarbībā ar projekta iesniedzēju samazina projekta aktivitātes ar nosacījumu, ka tādējādi joprojām tiks sasniegts projekta mērķis. Ja projekta mērķi nav iespējams sasniegt, pašvaldība projektu nerealizē.

46. Ja projekta īstenošanas stadijā konstatē objektīvus apstākļus, kas liedz īstenot projektu, pašvaldība projektu neīsteno.

47. Projektu īstenošanas gaitu uzrauga pašvaldības izpilddirektora vietnieks, ne retāk kā reizi gadā nodrošinot publicitātes pasākumus par līdzdalības budžeta projektu īstenošanas gaitu un rezultātiem pašvaldības tīmekļvietnē un pašvaldības sociālajos kontos.

48. Pēc projekta īstenošanas pašvaldības izpilddirektors iesniedz pašvaldības domei:

48.1. atskaiti par projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma izlietojumu;

48.2. atskaiti par projekta īstenošanas gaitu un rezultātiem.

49. Atzīt par spēku zaudējušiem Dobeles novada pašvaldības 2025. gada 25. jūnija saistošos noteikumus Nr. 12 "Dobeles novada pašvaldības sabiedrības līdzdalības budžeta nolikums".