Darbības ar dokumentu
Rīgā 2024. gada 5. martā (prot. Nr. 10 32. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" projekta "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un noteikt, ka par tajā norādīto plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) 28. punktam ir atbildīgs finansējuma saņēmējs, kā arī apstiprināt centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu (2. pielikums).
2. Apstiprināt projekta izmaksas ne vairāk kā 3 995 040 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 3 360 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 635 040 euro apmērā.
3. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Valsts digitālās attīstības aģentūru – iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" (turpmāk – 2.1.3.1.i. investīcija) ietvaros.
(MK 25.03.2025. rīkojuma Nr. 170 redakcijā)
4. Projektu finansēt 2.1.3.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta noteikumos Nr. 435 iekļautajiem nosacījumiem.
5. Pieņemt zināšanai, ka pēc projekta pabeigšanas projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas plānotas 2026. gadā ne vairāk kā 317 917 euro apmērā un turpmākajos gados ne vairāk kā 545 000 euro apmērā gadā. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai (Valsts digitālās attīstības aģentūrai) nepieciešamo finansējumu pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, ievērojot Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.1 panta otro daļu.
(MK 25.03.2025. rīkojuma Nr. 170 redakcijā)
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministre I. Bērziņa
1. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 5. marta
rīkojumam Nr. 168
(Pielikums MK 25.03.2025. rīkojuma Nr. 170 redakcijā)
1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Valsts digitālās attīstības aģentūra (VDAA)1 |
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Centrālā vēlēšanu komisija (CVK), Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (PMLP), valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs" (LVRTC), Tiesu Administrācija (TA) |
2. Saistīto projektu programma
| 2.1. Programmas nosaukums | Datu pārvaldības attīstības programma |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Attīstības projekta ietvaros netiks īstenotas darbības un aktivitātes, kas tikušas vai tiek īstenotas citu projektu un to finansējuma ietvaros. Šī projekta ietvaros tiks izstrādāta jaunas funkcijas, kas tiks tālāk attīstītas un papildinātas Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmā "Pašvaldību koplietošanas platformas" projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/2/24/I/CFLA/005 "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide". Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks. |
3. Projekta mērķis un galvenie ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija" mērķis ir izveidot mūsdienīgu un pilnvērtīgu risinājumu platformu e-vidē Latvijas un Eiropas Savienības pilsoņiem demokrātijas īstenošanai un līdzdalībai, aktīvākai iesaistei suverēnās varas realizācijai pašvaldībās sabiedrībai svarīgu un izšķirošu jautājumu izlemšanā vietējos pašvaldību referendumos. Risinājuma platforma aptvers parakstu vākšanas sistēmas izveidi pašvaldības referenduma ierosināšanai klātienē un elektroniski (pilnveidojot portālā www.latvija.lv izvietoto e-pakalpojumu EP177 - "Parakstīšanās par vēlētāju iniciatīvām") un interneta balsošanas sistēmas izveidi pašvaldības referendumu nodrošināšanai elektroniski pilna cikla apjomā atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likumam. Projekts arī paredz izveidot vienotus, drošus un mūsdienīgus vēlēšanu digitālas platformas pamatus. | ||
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/ nepieciešamība/ risināmā problēma) | 1) Atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likuma prasībām, no 2024. gada 1. janvāra2 valstī jānodrošina tiesības un iespējas Latvijas un Eiropas Savienības pilsoņiem izteikt viedokli un realizēt pilsonisko līdzdalību vietējos referendumos pašvaldībās klātienē un elektroniski, izmantojot CVK interneta balsošanas sistēmu. 2) Jaunās paaudzes vēlētāji un sabiedrības ekonomiski aktīvā daļa savu ikdienas dzīvi arvien vairāk organizē elektroniskā vidē - viedtālruņos un internetā. Procesos, kas nav pieejami elektroniski, viņi pašsaprotami nepiedalās. Pēc vēlētāju aktivitātes datiem: - 33% aktivitāte 2019. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanās (40% Rīgas vēlēšanu apgabalā, 36% Vidzemē, 24% Latgalē, 30% Kurzemē un Zemgalē); - 59% aktivitāte 2022. gada Saeimas vēlēšanās (53% Rīgas vēlēšanu apgabalā, 66% Vidzemē, 57% Latgalē, 64% Kurzemē, 63% Zemgalē); - 36% aktivitāte 2020.-2021. gada pašvaldību vēlēšanās (41% Rīgā, 37% Vidzemē, 33% Latgalē, 31% Zemgalē, 32% Kurzemē). Ņemot vērā augstāk minētos vēlēšanu aktivitātes datus, tendence norāda uz vēlēšanu apmeklētības samazināšanos. Nodrošinot iespēju balsot elektroniski pašvaldību referendumos, tā būtu iespēja piedalīties arī jaunākajai vēlētāju daļai vienkāršā un ērtā veidā. 3) Ministru kabineta 2021.gada 7.jūlija rīkojums Nr.490 "Par Digitālās transformācijas pamatnostādnēm 2021.-2027.gadam" paredz, izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai pilnvērtīgas līdzdalības iespējas, ļaujot sekot CVK darbam, aktīvi iesaistīties atgriezeniskās saites veidošanā, politikas veidošanā, likumdošanas iniciatīvu ierosināšanā un sabiedriskajā apspriešanā (tajā skaitā pašvaldību saistošo noteikumu), kā arī digitāli piedaloties referendumos un digitalizējot vēlēšanu procesa organizēšanu, tai skaitā uzlabojot drošību un kvalitāti. Esošā CVK un sadarbības partnera PMLP personāla kapacitāte un regulārais finansējums bez projekta īstenošanas nav pietiekams, lai īstenotu interneta balsošanas un vēlēšanu digitalizācijas risinājumu, atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likumam un likumā noteiktajā termiņā, turklāt no vairākām savstarpēji integrētajām sistēmām (ETVR, VVS bāzes modulis, pašvaldību vēlēšanu modulis, un Saeimas vēlēšanu modulis utt.) tiks izveidota moderna platforma nākotnes vēlēšanu procesiem (vienlaikus paredzot, ka vairāku platformas komponenšu izstrādei un pilnveidošanai var tikt piesaistīti savstarpēji nesaistīti komersanti). | ||
| 3.3. Projekta ieguvumi3 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs4 | vērtība (pašreizējā / plānotā) | sasniegšanas laiks (gads) |
| 3.3.1. Nodrošināta iespēja piedalīties parakstu vākšanas un pašvaldību referendumos e-vidē5. | Pieejamo e-pakalpojumu skaits, kas nodrošina parakstu vākšanu un balsošanu pašvaldību referendumos | 0/vismaz 1 | 2025. |
| 3.3.2. Izveidots un vēlēšanu procesiem pieejams vēlēšanu platformas kodols. | Iecirkņu skaits, kas izmantos vēlēšanu platformas funkcionalitāti | 0/vismaz1000 | 2025. |
| 3.3.3. Nodrošināta iespēja piedalīties iepriekšējā balsošanā vietējos pašvaldību referendumos atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likumam. | Balsstiesīgo personu īpatsvars, kuriem tiek nodrošināta attiecīgā iespēja | 0%/100% | 2026. |
4. Nepieciešamā finansējuma apjoms un tā sadalījums pa projekta darbībām iznākumu sasniegšanai un būtisko izmaksu veidiem
| 4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana6 un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt7 | |
| 3 360 000 euro | 635 040,00 euro | n/a |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) | Maksimālais apmērs8 * ** | Darbības iznākums |
| 4.3. Darbību vai izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | |||
| 4.3.1. Platformas izveide un e-pakalpojuma EP177 pilnveidošana | 2 974 000 euro bez PVN | līdz 2 994 000 euro bez PVN | 1) ir izveidots vēlēšanu platformas pamats, kā arī ar pašvaldību referendumiem saistītais vismaz viens e-pakalpojums, kas ļaus nodrošināt vismaz vietējus referendumus, kā arī pašvaldību vēlēšanas 2025.gadā. Ir nodots atsevišķi izpildkods un izejas kods, kā arī ir nodotas mantiskās tiesības uz kodu vai kods ir pieejams VDAA/CVK un partneriem (ir sagatavotas uzturēšanas un konfigurēšanas instrukcijas; ir izstrādāta sistēmas dokumentācija (PPS/PPA); 2) ir izstrādāts un ar CVK ir saskaņots mācību materiālu komplekts, kas iekļauj sevī vismaz: - CVK mācību materiālus; - vēlēšanu komisiju apmācības materiālus (atsevišķi referendumiem/tautas nobalsošanai un vēlēšanām); 3) sadarbībā ar konsultantiem ir sagatavotas prasības programmatūras izstrādātājiem, kā arī ir nodrošināts konsultantu atbalsts nodevumu pieņemšanā; 4) ir nodrošināta un licencēta mākoņpakalpojuma infrastruktūra projekta laikā; 5) ir veikts no projektu partneriem neatkarīgs veiktspējas un drošības audits; 6) nodrošināta publicitāte - atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānisma 34. panta 2. punktam un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10. pantam, kā arī nodrošināti divi komunikācijas pasākumi. |
| 4.3.2. TA Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas datu apmaiņas risinājuma izstrāde automatizētai masveida datu izgūšanai par īpašuma tiesībām konkrētā pašvaldībā. | 50 000 euro bez PVN | 50 000 euro bez PVN | Izstrādāts jauns datu apmaiņas risinājums ar TA Valsts vienoto datorizēto zemesgrāmatu un CVK (ar sadarbības partneriem) nodots risinājums (izpildkods, izejas kods, kā arī koda autora mantiskās tiesības), risinājuma dokumentācija (PPS/PPA un iekšējo testu rezultāti, konfigurēšanas un uzturēšanas instrukcijas). |
| 4.3.3. Projekta īstenošana, vadība un administrēšana | 336 000 euro | 336 000 euro | Īstenots projekts un nodrošināta projekta dokumentācija. |
* Projekta īstenošanas laikā netiks pārsniegts projektam piešķirtais Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna finansējums 3 360 000 EUR apmērā.
** Norādītais izmaksu maksimālais apmērs iespējams tikai tādā gadījumā, ja citā projekta izmaksu pozīcijā būs izmaksu samazinājums un netiks pārsniegts projekta paredzētais kopējais finansējums.
5. Projekta ieguldījums reformu un investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā
5.1. Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums | Īss apraksts9 | Valsts mākonī (jā/nē) | Termiņš IKT risinājumu attīstības saskaņošanai10 (gads, ceturksnis) | Termiņš ieviešanai produkcijā (gads, ceturksnis) | Risinājuma lietotāji (skaits) |
| 1 | Vēlēšanu platforma | Ir izveidots vēlēšanu platformas kodols, lai nodrošinātu pašvaldību vēlēšanas un pašvaldību referendumus, t.sk. projekta ietvaros tiek attīstītas Vēlēšanu un referendumu (t.sk. tautas nobalsošanas) sistēmas un risinājumi un TA Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas datu apmaiņas risinājuma pieejamības nodrošināšana. | Jā11 | 05.12.202312 | 2026. gads 1. ceturksnis10 | 1 542 407 (balsstiesīgo skaits) |
5.2. Centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumi
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) | Koplietošanas pakalpojumu lietotāji (institūcijas) | Norāde uz MK lēmumu par attīstības plānu13 | Termiņš ieviešanai (gads, ceturksnis) |
| 1 | Referendumu nodrošināšanas pakalpojums (t.sk. vietējo pašvaldību referendumu) | Sabiedrība, pašvaldības, vēlēšanu komisijas, CVK, kā arī citas digitalizēto vēlēšanu procesā iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši lomām) | Tiek iesniegts vienlaikus ar projekta pasi | 2026. gada 1. ceturksnis |
5.3. Centralizēti pārvaldāmās nozares būtiskās datu kopas (atvērto datu portālā dati – statistikas dati)
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums | Termiņš piekļuves nodrošināšanai (gads, ceturksnis) |
| 1 | 5.3.1. Vēlēšanu platformā centralizēti tiks automātiski uzturētas atsevišķu pašvaldību referendumu balsotāju statistikas datu kopas publicēšanai data.gov.lv | 2025.gada 4. ceturksnis |
| 1 | 5.3.2. Parakstu vākšanas datu kopa automātiski nododama atvērto datu portālam (parakstu vākšanas pieteikumi, parakstu skaits) publicēšanai data.gov.lv | 2025.gada 4. ceturksnis |
6. Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte14
| Lai nodrošinātu projekta realizāciju, ievērojot noteiktos termiņus, drošības un kvalitātes standartus un nepārsniegtu plānotos finanšu līdzekļus, projekta pārvaldība plānota divos līmeņos – Projekta pārvaldības grupā un projekta darba grupā. Projekta darba grupa sastāvēs no Produkta portfeļa vadītāja, papildus piesaistot konsultācijām no CVK, PMLP, LVRTC, CERT.LV, TA un VDAA, kas nodrošinās Projekta vadītāju (bez projekta finansējuma) no esošajiem VDAA budžeta resursiem un projekta īstenošanas kapacitāti nepieciešamības gadījumā ir gatava stiprināt ar papildus cilvēkresusiem, kuriem saspringtajos periodos var tikt nodrošinātas piemaksas no projekta budžeta (ne vairāk par 10 000 EUR). CVK nepieciešamo Projektā iesaistītā personāla atlīdzībai tiktu novirzīti līdz 10% no kopējā projektam paredzētā budžeta, atbilstoši projekta pases 4.3.3.apakšpunktam, bet ne vairāk kā 326 000 EUR |
7. Izmaksu/ieguvumu analīze, tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu
| Lai izvērtētu projekta izmaksas/ieguvumus, tika veikta projekta izmaksu un ieguvumu analīze projekta pārskata periodam - 3 gadi pēc projekta īstenošanas, no 2026. gada līdz 2028. gadam ieskaitot. Ekonomiskās analīzes veikšanai izmantoti CVK un publiski pieejamie dati, ekspertu pieņēmumi par ieguvumiem. Izvērtējuma laikā netika ņemtas vērā fiskālās korekcijas, ēnu ekonomika un ārējo faktoru ietekme. IKT projekta ekonomiskā analīze tika veikta izmantojot diskontētās naudas plūsmas metodi, ņemot vērā 3% diskonta likmi. Ekonomiskās analīzes mērķis ir projekta pievienotās vērtības novērtējums pret tā investīciju apmēriem. Informācija ieguvumu aprēķinam, balstoties uz pasta izdevumu ietaupījumu, pieņemot, ka vidējais Latvijas pašvaldībās ierosinātais referendumu skaits gadā ir 23 gab. (aprēķinos neiekļaujot izsvērtos mārketinga un transporta izmaksu ietaupījumus): • Prognozētais referendumu skaits gadā: 23 referendumi; • Aplokšņu skaits vidēji vienam pašvaldības referendumam: 33 830 gab. • Izmaksa par vienas aploksnes sūtīšanu (Latvija): 1,65 euro • Izmaksa par aploksni un materiālu sagatavošanu: 0,10 euro • Pasta izdevumi gadā uz 23 referendumiem: 1 361 648 euro • Diskontēšanas periods: 3 gadi • Diskontēšanas likme: 3% • Pasta izdevumu nākotnes izmaksas tagadnes vērtībā: 3 967 119 euro Pašvaldību referendumu interneta balsošanas risinājums un Vēlēšanu platformas izveide, balstoties uz pieņemtajiem datiem, ietaupītu 3 967 119 euro (diskontētā vērtība), tomēr, ņemot vērā uzturēšanai nepieciešamās izmaksas pēcprojekta laikā - 679 510 euro gadā, ietaupījums no sistēmas izmantošanas 3 gados būs 1 928 589 euro, Papildus norādām, ka līdzvērtīgs ietaupījums būs sasniedzams arī visās nākamajās Saeimas, pašvaldību un Eiropas Parlamenta vēlēšanās, jo veidojas līdzīga apjoma pasta izdevumu ietaupījums, ņemot vērā, ka 14. Saeimas vēlēšanās bija 1 542 407 balsstiesīgas personas. Līdz ar ko 10 gadu periodā finanšu ekonomija būs vismaz 5 168 485 euro apmērā. Papildus ieguvumus interneta balsošanas ieviešanai ir arī iedzīvotājiem, kas laiku, ko pavadītu vēlēšanu iecirknī, var veltīt balsošanai internetā, ietaupot laiku ceļā un ceļa izdevumus uz tuvāko pašvaldības vēlēšanu iecirkni. |
8. Cita būtiska informācija
| Būtiskākie identificētie riski: • Laika trūkums pilnīgai projekta ietvaros izstrādājamo vai pilnveidojamo sistēmu ieviešanai līdz Vietējo pašvaldību referendumu likumā noteiktajam termiņam; • Resursu sadārdzinājuma risks – ņemot vērā, ka ir straujš cenu un izmaksu kāpums, iepriekš plānotie līdzekļi var nebūt pietiekami, lai nodrošinātu projekta realizāciju pilnā apmērā; • Priekšizpētes laikā, sagatavojot tehnisko specifikāciju, var rasties sākotnējās izpētes laikā neparedzētas vajadzības vai problēmas risinājuma īstenošanai noteiktajā termiņā un budžetā. VDAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai. |
Lietotie saīsinājumi:
CERT.LV – Aizsardzības ministrijas pakļautības iestāde
CVK – Centrālā vēlēšanu komisija
ETVR – Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs
IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
LVRTC – Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs
PMLP – Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
PPA – programmas prasību apraksts
PPS – programmas prasību specifikācija
PVN – pievienotās vērtības nodoklis
TA – Tiesu administrācija
VARAM – Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
VR – Vēlētāju reģistrs
VDAA – Valsts digitālās attīstības aģentūra
VVS – Vēlēšanu vadības sistēma"
1 Pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 12. punktu un Ministru kabineta 2024. gada 20. augusta rīkojuma Nr. 689 "Par Valsts reģionālās attīstības aģentūras reorganizāciju" 1. un 2. punktu
2 Tiek gatavoti grozījumi Vietējo pašvaldību referendumu likumā par termiņa pagarināšanu līdz 2025.gada 1.augustam, kas tika novirzīti izskatīšanai 2.lasījumā.
3 Obligāti jāiekļauj vismaz viens (vēlami vismaz divi) būtisks ieguvums, kas tiek sasniegts jau projekta īstenošanas laikā. Šajā sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi nozarei, institūcijai, sabiedrībai, bet nav jānorāda iznākumi – ieguldījumi Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1. mērķa rādītāju sasniegšanā, ko norāda 5. punktā.
4 Piemēram, ja ieguvums ir personāla administrēšanas funkcijas centralizācija, tad mērījums varētu būt, piemēram, tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to izmanto, vērtība, piemēram, 10000 un sasniegšanas laiks – 2026. gads.
5 E-vide nodrošinās Vietējo pašvaldību referendumu likuma 7. panta 1. daļā noteiktās pārbaudes.
6 PVN netiek attiecināts projektu īstenotājiem, kas to var attiecināt patstāvīgi. Pārējie projektu īstenotāji var pieprasīt to attiecināt, norādot apmēru un saskaņojot to ar Finanšu ministriju.
7 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz projektu īstenotājiem, kas nav valsts tiešās pārvaldes institūcijas. Jānorāda apmērs, kas nepārsniedz 30 % no attiecināmo izmaksu kopsummas, un jāsaskaņo ar Finanšu ministriju.
8 Apmērs, ko nedrīkst pārsniegt, nesaskaņojot grozījumus Ministru kabinetā. Ja ierobežojumi uz konkrēto pozīciju nav attiecināmi, tad norāda "n/a".
9 Informācija, kas norādīta Ministru kabineta 2021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597 "Valsts informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzības kārtība" (tai skaitā IKT būvvaldes kārtība) 2. pielikuma "Valsts informācijas sistēmas attīstības aktivitātes apraksts" 6.1. apakšpunktā.
10 Tai skaitā IKT būvvaldes kārtībā jau saņemtā VARAM saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad tas tiks saņemts.
11 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts akciju sabiedrība "Latvijas valsts radio un televīzijas centrs". Projekta īstenošanas laikā tiks identificēti precīzie nosacījumi mākoņpakalpojumiem.
12 VARAM atzinums 11-1/7089. Tiek ierosināti apraksta grozījumi..
13 Ja koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns tiek vienlaikus iesniegts ar Ministru kabineta rīkojumu par projekta atlases kārtu, par to pievieno norādi.
14 Kapitālsabiedrības un pašvaldības norāda arī finanšu kapacitāti atbilstoši finansēšanas nosacījumiem.
2. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 5. marta
rīkojumam Nr. 168
(Pielikums MK 25.03.2025. rīkojuma Nr. 170 redakcijā)
1. Centralizētā funkcija vai koplietošanas pakalpojums (turpmāk – pakalpojums)
| Pašvaldības referendumu nodrošināšana – koplietošanas pakalpojums, kas nodrošinās Vietējo pašvaldību referendumu likumā paredzēto mērķi – veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējas nozīmes jautājumu lemšanā no 2025. gada 1. augusta. Ar minētā pakalpojuma palīdzību tiks nodrošināta vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalība vietējas nozīmes jautājumu lemšanā interneta balsošanas vietnē, izmantojot IKT sistēmu piedāvātos risinājumus, saskaņā ar Vietējo pašvaldību referendumu likumu, kā arī digitalizēta vēlēšanu procesā iesaistīto grupu (vēlēšanu komisiju, vēlētāju, novērotāju) saziņa ar CVK, izmantojot drošu iekšēju IKT sistēmu, saskaņā ar Digitālās transformācijas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam, kas paredz, izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai pilnvērtīgas līdzdalības iespējas |
2. Pakalpojuma sniedzējs
| Sistēmas pārzinis – Valsts digitālās attīstības aģentūra (turpmāk – VDAA) |
3. Pakalpojuma rādītāji (pakalpojuma līmeņa vienošanās līmeņi (SLA))
| Visiem Projekta ietvaros ieviestajiem pakalpojumiem tiks noteikti šādi kvalitātes un pieejamības rādītāji (konkrēto pakalpojumu rādītāju vērtības tiks noteiktas projektēšanas laikā). Plānotie Pakalpojumu kvalitātes rādītāji ir šādi: - Pakalpojuma pieprasīšanas laiks – laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasīšanai nepieciešamās informācijas un datņu apstrādei un iesniegšanai, - Pakalpojuma izpilde un saņemšanas laiks – laiks, kas nepieciešams pakalpojuma pieprasījuma apstrādei un pakalpojuma rezultāta piegādei, - Pakalpojuma izpildes automatizācijas līmenis – pakalpojuma piegādes automatizācija, bez pakalpojuma pieprasītāja atkārtota pieprasījuma atjaunošanas un datņu pievienošanas, plānotā vērtība >90%. Plānotie Pakalpojumu pieejamības rādītāji ir šādi: - Pakalpojuma pieejamības laiks: 24/7 - Pakalpojuma darbspējas laiks (uptime): 99,5% |
4. Pakalpojuma saņēmēju loks
| Pakalpojuma saņēmēji būs visas Latvijas pašvaldības un noteiktajos reģionos mītošās sociāli un ekonomiski aktīvās sabiedrības grupas, tādejādi, pamatojoties uz Vietējo pašvaldību referendumu likumu, veicinot vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā, kā arī kā pakalpojuma saņēmēji būs pati CVK, vēlēšanu komisijas un citas digitalizēto vēlēšanu procesā iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši lomām). Ņemot vērā, ka Pašvaldības referendumu nodrošināšanas pakalpojums būs jauns koplietošanas pakalpojums, pakalpojuma izmantošanas veicināšanu pēc projekta noslēguma paredzēts veikt ar informācijas par pakalpojumu pieejamību, atbalsta sniegšanu potenciālajiem tā izmantotājiem un, pēc nepieciešamības, sadarbībā ar CVK īstenojot komunikācijas kampaņas. Risinājuma (t.sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta ar Vietējo pašvaldību referenduma likumu. Projekta realizācijas laikā ir plānots pārskatīt visus vēlēšanu procesu regulējošus tiesību aktus, sagatavojot priekšlikumus tiesību aktu grozījumiem. |
5. Pakalpojuma sniegšanu nodrošinošais IKT risinājums
| Pakalpojumu sniegšanā tiks iesaistīti šādi risinājumi: - Projekta ietvaros izstrādājamā Vēlēšanu platforma. - E- pakalpojums "Parakstīšanās par vēlētāju iniciatīvām"(EP177) - Pakalpojums nodrošina iespēju tiešsaistē piedalīties parakstu vākšanā par vēlētāju iniciatīvām, kas tiek organizētas atbilstoši likumam "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu iniciatīvu". - Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs (ETVR) - Vēlētāju reģistra informācijas sistēmas modulis, kas nodrošina vēlēšanu procedūras laikā veikt atzīmi vēlētāju sarakstā par vēlētāja dalību vēlēšanās: viens vēlētājs - viena balss. - Tiesu administrācijas Valsts vienotās datorizētās zemesgrāmatas projekta laikā izstrādājamais datu apmaiņas risinājums, kas automatizēs masveida datu izgūšanai par īpašuma tiesībām konkrētā pašvaldībā. |
6. Pakalpojuma sniegšanas un saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas stratēģija
| Atbilstoši 2022.gada 17.martā pieņemtajam Vietējo pašvaldību referendumu likumam, kas stājies spēkā 2024.gada 1.septembrī un kura mērķis ir veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā, un saskaņā ar 2021.gada 7.jūlija MK rīkojumu Nr. 490 "Digitālās transformācijas pamatnostādnes 2021.-2027.gadam", kas paredz, izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai pilnvērtīgas līdzdalības iespējas, izmantojot IKT sistēmu risinājumus, plānots: - izveidot digitālo vidi - Pašvaldības referendumu nodrošināšanas pakalpojumu kā koplietošanas pakalpojumu (pašvaldībām un sabiedrībai). Risinājuma (t.sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir noteikta ar Vietējo pašvaldību referenduma likumu. |
7. Pakalpojuma finansēšanas pieeja1
| Lai VDAA varētu uzturēt pakalpojuma darbināšanai nepieciešamo jauno funkcionalitāti (pašvaldību referendumu nodrošināšana), proti, cilvēkresursu pieprasījums tās ekspluatēšanai un uzturēšanai, projekta īstenošanas rezultātu uzturēšanai tiks izmantota koplietošanas pakalpojumu sniegšanas finansēšanas pieeja, kas nodrošina finansēšanu no pakalpojuma sniedzēja valsts budžeta programmas, paredzot atbilstošus resursus attiecīgās pārvaldes funkcijas vai koplietošanas pakalpojuma uzturēšanai. Projektam noslēdzoties 2026. gadā, līdzekļi uzturēšanai tiks pieprasīti normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus |
8. Pakalpojuma sniegšanas uzsākšanai vai izvēršanai nepieciešamā papildu valsts budžeta finansējuma apmērs un pamatojums, ņemot vērā arī ieguvumus un izmaksas2
| Sociālekonomisko ieguvumu apraksts un aprēķini pieejami projekta "Vēlēšanu procesu digitalizācija un automatizācija" pasē. Risinājuma uzturēšanai VDAA indikatīvi paredzēts papildus pieprasīt līdz 545 000 euro gadā. Projektam noslēdzoties 2026. gadā, līdzekļi uzturēšanai tiks pieprasīti normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu aprēķinus, to skaitā par: - programmatūras uzturēšanu (tai skaitā dokumentācijas aktualizāciju atbilstoši veiktajām izmaiņām) un lietotāju atbalsta nodrošināšanu - mākoņpakalpojumu infrastruktūras nodrošināšanu - ikgadējiem ārējiem drošības un veiktspējas auditiem - trešo pušu licenču un papildu drošības pakalpojumu (tai skaitā DDOS, SOC, PAM, SIEM utt.) nodrošināšanu - apmācību materiālu pilnveidošanu atbilstoši programmatūras izmaiņām |
Lietotie saīsinājumi:
SLA – (angl. – Service Level Agreement), pakalpojuma līmeņa vienošanās
IKT – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
CVK – Centrālā vēlēšanu komisija
VDAA – Valsts digitālās attīstības aģentūra
ETVR - Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs
DDoS – Distributed denial of service (izkliedētā pakalpojuma atteikuma uzbrukums)
SOC – Security operations center (Drošības operāciju centrs)
PAM – Privileged access management (Priviliģēto lietotāju pārvaldība)
SIEM - Security information and event management (Drošības informācijas un notikumu pārvaldība)
Piezīmes.
1. Saskaņā ar informatīvo ziņojumu "Par valsts pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju koplietošanas pakalpojumu attīstības plānošanu un finansēšanu" (pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2022. gada 7. jūnija sēdē (prot. Nr. 30 29. §)) definētajām centralizēto funkciju un IKT koplietošanas pakalpojumu finansēšanas pieejām.
2. Aizpilda, ja 7. punktā norādītā izvēlētā finansēšanas pieeja paredz, ka pakalpojuma uzturēšanu pakalpojuma sniedzējs nevar nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem un ir nepieciešama finansējuma pārdale no pakalpojuma izmantotājiem (citām valsts budžeta iestādēm) vai ir nepieciešams papildu valsts budžeta finansējums, kas tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
 |
 |
 |
 |