Darbības ar dokumentu

Nacionālā elektronisko plašsaziņas līdzekļu padome (turpmāk – Padome) šādā sastāvā – Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš, Padomes priekšsēdētāja vietniece Aurēlija Ieva Druviete, Padomes locekle Ieva Kalderauska un Padomes loceklis Andis Plakans –, izvērtējot Padomes Monitoringa departamenta 2025. gada 17. decembra pārbaudes ziņojumu Nr. P/2025/257/6-4 un no kompetentās valsts pārvaldes iestādes saņemto informāciju,

konstatē:

[1] Padome, veicot Latvijas informatīvās telpas monitoringu nolūkā veikt tai Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likuma 60. pantā noteiktās funkcijas, ir veikusi dažādu tīmekļvietņu pārbaudi, vērtējot tīmekļvietnēs izvietoto audio, audiovizuālo un rakstisko saturu.

[2] 2026. gada 23. janvārī Padome ir saņēmusi 2026. gada 23. janvāra vēstuli no citas kompetentās valsts pārvaldes iestādes, kurā sniegta informācija par tīmekļvietņu контр-акт.рф, discred.ru, hakikat.info, marimedia.ru, stolica-s.su, pg12.ru, zanevkaorg.ru, newsmariel.ru, gov.khogov.ru, virtualbrest.ru pārbaudi un tajā konstatēto informāciju. Kompetentā valsts pārvaldes iestāde norāda, ka tīmekļvietnēs контр-акт.рф, discred.ru, hakikat.info, marimedia.ru, stolica-s.su, pg12.ru, zanevkaorg.ru, newsmariel.ru, gov.khogov.ru, virtualbrest.ru kopumā tiek izplatīta vienpusēja un tendencioza informācija par Krievijas karu Ukrainā, mobilizēts informatīvais un sabiedriskais atbalsts Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem, kā arī veidota piederības sajūta un pozitīva kopējā attieksme pret Krieviju.

[3] Veicot minēto tīmekļvietņu pārbaudi (pārbaudes rezultāti apkopoti Padomes Monitoringa departamenta 2025. gada 17. decembra pārbaudes ziņojumā Nr. P/2025/257/6-4, kā arī kompetentās iestādes 2026. gada 23. janvāra vēstulē Nr. 21/2026/586-IP) Padome un kompetentā valsts pārvaldes iestāde ir konstatējusi, ka minētajās tīmekļvietnēs tiek izplatīta vienpusēja un tendencioza informācija par Krievijas karu Ukrainā, mobilizēts informatīvais un sabiedriskais atbalsts Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem, kā arī veidota piederības sajūta un pozitīva kopējā attieksme pret Krieviju. Padomes un kompetentās valsts pārvaldes iestādes ieskatā tas var radīt negatīvu ietekmi uz Latvijas sabiedrības saliedētību, starpetniskajām attiecībām, vērtību izpratni, kā arī Latvijas valsts solidaritāti un atbalstu Ukrainai attiecībā uz tās neatkarību, suverenitāti un teritoriālo vienotību.

[3.1] Tīmekļvietnē контр-акт.рф cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.1.1] Tīmekļvietne контр-акт.рф ir speciāla informatīvā platforma, kas paredzēta karavīru rekrutēšanai Krievijas Krasnodaras apgabalā dalībai Krievijas uzsāktajā karadarbībā Ukrainā. Minētajā tīmekļvietnē ir izvietota apjomīga un detalizēta informācija par Krievijas valsts un reģionāla līmeņa finansiālo un sociālo atbalstu un garantijām, medicīnas un rehabilitācijas pakalpojumiem potenciālajiem karavīriem, kā arī to ģimenes locekļiem;

[3.1.2] Tīmekļvietnes sadaļā "Atalgojums" (krievu: "Денежное довольствие") izvietota informācija par atalgojumu Krievijas līgumkaravīriem, kuri piedalās Krievijas pilna mēroga iebrukumā Ukrainā (atbilstoši Krievijas terminoloģijai – speciālā militārā operācija);

Apakšsadaļā "Dienests pēc līguma speciālās militārās operācijas zonā" (krievu: "Служба по контракту в зоне специальной военной операции") uzskaitītas regulārās un vienreizējās izmaksas personām, kuras noslēdz līgumu un dodas uz kara zonu. Galvenās pozīcijas ir:

• 210 000 RUB – mēneša atlīdzība personai, kura atrodas militārajā operāciju zonā;

• 400 000 RUB – vienreizēja izmaksa par līguma noslēgšanu uz gadu vai ilgāk;

• 210 000 RUB – vienreizēja izmaksa konkrētam reģionam (Krasnodaras apgabalam) par līguma noslēgšanu;

• 500 000 RUB – vienreizēja izmaksa pēc Soču pilsētas vadītāja lēmuma;

• 4240 RUB – ikdienas piemaksa par atrašanos kara zonā;

• 8000 RUB – par dalību aktīvās uzbrukuma darbībās;

• 50 000 RUB – par katru kilometru virzības uz priekšu uzbrukuma vienību sastāvā;

• No 773 līdz 1390 RUB – no dienesta amata atkarīga piemaksa, kas tiek definēta kā "divas militārās amata algas";

Apakšsadaļā "Papildu izmaksas karavīriem SMO zonā par darbu" (krievu: "Дополнительные выплаты военнослужащим в зоне СВО за работу") uzskaitītas maksas par konkrētām militārām darbībām vai bojājumiem, kas nodarīti Ukrainas bruņotajiem spēkiem. Šo maksājumu struktūra balstās uz "sasniegumu" principu, kas tipiski sastopams propagandas materiālos, lai stimulētu agresīvu rīcību.

• 1 000 000 RUB – par tanku (Leopard, Abrams, Challenger) vai HIMARS notveršanu;

• 500 000 RUB – par tanku (Leopard, Abrams, Challenger) iznīcināšanu;

• 300 000 RUB – par HIMARS vai "Točka-U" tehnikas iznīcināšanu;

• 200 000 RUB – par helikoptera iznīcināšanu;

• 100 000 RUB – par cita tipa tanku iznīcināšanu;

• 50 000 RUB – par bruņutehnikas transporta iznīcināšanu;

• 50 000 RUB – par pašgājējartilērijas, raķešu sistēmu ("Smerc", "Uragan", HIMARS), haubiču iznīcināšanu;

• 50 000 RUB – par bezpilota lidaparātu (vidējās darbības dronu, "Tocka-U" raķešu, kā arī dažādu raķešu sistēmu) iznīcināšanu;¹

[3.1.3] Tīmekļvietnes sadaļā "Sociālās priekšrocības un garantijas SMO dalībniekiem" (krievu: "Социальные льготы и гарантии участников СВО") izvietots saraksts ar informāciju par sociālajām garantijām un atbalsta pasākumiem Ukrainā karojošajiem Krievijas līgumkaravīriem (Speciālās militārās operācijas) un viņu ģimenēm, balstoties uz normatīvajiem aktiem un oficiālajām programmām Krievijas Federācijā. Sadaļā minētās sociālās garantijas:

• Bezmaksas zemes gabals īpašumā;

• Veterāna apliecība ar sociālām privilēģijām;

• Kredītu brīvdienas karavīriem;

• Mājokļa aizdevums ar valsts atbalstu;

• Budžeta vietas augstskolās karavīriem un viņu bērniem;

• Bezmaksas rehabilitācijas bērnu nometnes;

• Sociālā rehabilitācija un adaptācija;

• Izmaksas ģimenēm par apgādnieka zaudējumu;

• Kredītu dzēšana kritušo karavīru ģimenēm;²

[3.1.3] Tīmekļvietnes sadaļā "Nosacījumi līguma dienesta uzsākšanai" (krievu: "Условия поступления на службу по контракту") ir plaši aprakstīti nosacījumi, kuriem personai ir jāatbilst, lai to pieņemtu dalībai Krievijas iebrukumā Ukrainā un saņemtu solītos materiālos labumus.³

[3.2] Tīmekļvietnē discred.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.2.1] Tīmekļvietne discred.ru ir informatīvi analītiskais tiešsaistes izdevums par Krieviju un starptautiskās drošības politikas jautājumiem. Minētajā tīmekļvietnē liela daļa satura ir veltīta Krievijas – Ukrainas attiecībām (it sevišķi Krievijas karam Ukrainā), Krievijas – Rietumvalstu un Ukrainas – Rietumvalstu attiecībām. Kā liecina kompetentās valsts pārvaldes iestādes analīze, tīmekļvietnes saturā dominē izteikts Krievijas agresīvo ārpolitiku un ģeopolitiskās intereses aizstāvošs un pamatojošs skatījums uz starptautiskās politikas norisēm, kas ietver Krievijas atklātu militārās agresijas Ukrainā attaisnošanu, Ukrainas bezierunu piekāpšanos Krievijas prasībām, negatīvas retorikas izplatīšanu par Ukrainu, kā arī Rietumvalstīm un eiroatlantiskās kopienas dalībvalstīm, apsūdzot tās saspīlējuma un agresijas vairošanā, rusofobijā un Krievijas interešu neievērošanā;

[3.2.2] Tīmekļvietnes sadaļā "SMO" (krievu: "СМО") ir izvietots propagandas saturs par Krievijas iebrukumu Ukrainā. Minētajā sadaļā izvietots raksts "Ukrainu satricināja spēcīgi sprādzieni" (krievu: "По всей Украине прогремели мощные взрывы").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka naktī uz 2025. gada 6. decembri visā Ukrainas teritorijā notikuši spēcīgi sprādzieni, kas skāruši gan militāros, gan enerģētikas objektus. Minētajās publikācijās apgalvots, ka triecieni reģistrēti Kijivā, Dņipro, Černihivā, Luckā, Vinicā, kā arī Poltavas, Ļvivas un Kirovohradas apgabalos.

Rakstā tiek apgalvots, ka uzbrukumi esot atbildes triecieni uz Ukrainas bruņoto spēku uzbrukumiem pret civiliedzīvotājiem un tie tiek vērsti pret militārās nozīmes objektiem, nevis dzīvojamām ēkām.

Tīmekļvietnes raksta sākumā un beigās ir izvietotas norādes, ka raksts ir iegūts no Latvijas teritorijā ierobežotas tīmekļvietnes "ria.ru";⁴

[3.2.3] Tīmekļvietnes sadaļā "SMO" izvietots raksts "Krievijas bruņotie spēki atbrīvoja kombināta teritoriju Kupjanskā" (krievu: "ВС России освободили территорию комбината в Купянске").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Krievijas bruņotie spēki esot pārņēmuši kontroli pār maizes kombināta teritoriju Kupjanskā, kuru raksta autori raksturo kā stratēģiski nozīmīgu punktu Ukrainas aizsardzībai Harkivas apgabala austrumos. Rakstā apgalvots, ka Krievijas vienības turpina virzību pilsētā, ieņemot vairākas ēkas un veicot izlūkošanu un triecienus Ukrainas pozīcijām. Minēts, ka Kupjanska ir aplenkta un tajā atrodas vairāki tūkstoši Ukrainas karavīru "kritiskā stāvoklī", kuriem vienīgā cerība uz izdzīvošanu ir padoties gūstā.

Tīmekļvietnes raksta sākumā un beigās ir izvietotas norādes, ka raksts ir iegūts no Latvijas teritorijā ierobežotas tīmekļvietnes "ria.ru";⁵

[3.2.4] Tīmekļvietnes sadaļā "SMO" izvietots raksts "Krievijas bruņotie spēki Sumu apgabalā iznīcināja trīs Ukrainas bruņoto spēku vienību pozīcijas" (krievu: "ВС России уничтожили позиции трех подразделений ВСУ в Сумской области").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Krievijas bruņotie spēki veikuši uzbrukumus Ukrainas bruņoto spēku trim vienībām Sumas apgabalā, norādot uz pozīciju iznīcināšanu Andrejevkas un Sadku rajonos. Rakstā sniegti Krievijas Aizsardzības ministrijas dati par Ukrainas zaudējumiem šajā uzbrukumā, kas sastāda vairāk kā 285 karavīrus, bruņutehniku, transportlīdzekļus, artilērijas iekārtas un munīcijas noliktavas.

Tīmekļvietnes raksta sākumā un beigās ir izvietotas norādes, ka raksts ir iegūts no Latvijas teritorijā ierobežotas tīmekļvietnes "ria.ru".⁶

[3.3] Tīmekļvietnē hakikat.info cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.3.1] Tīmekļvietne hakikat.info ir Krievijas Dagestānas federālās republikas avīzes "Hakikat" (krievu: "Хакикат") interneta izdevums, kurā tiek izplatīts Krievijas iebrukumu Ukrainā atbalstošs saturs.

Tīmekļvietnes saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem, piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.3.2] Tīmekļvietnes sadaļā "Militārais dienests pēc līguma" (krievu: "Военная служба по контракту") izvietots raksts "Brīvprātīgie no "Līdzjūtīgās sirdis" Nogaijas rajonā ir nosūtījuši kārtējo humānās palīdzības kravu uz SMO zonu" (krievu: "Волонтерами "Неравнодушные сердца" из Ногайского района отправлен очередной гуманитарный груз в зону СВО").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Dagestānas Nogaijas rajona brīvprātīgie no organizācijas "Līdzjūtīgās sirdis" savākuši un nosūtījuši kārtējo humānās palīdzības kravu Krievijas karavīriem Ukrainā. Tika uzsvērti iedzīvotāju ziedojumi, gatavotā pārtika, maskēšanas tīkli un siltās drēbes;⁷

[3.3.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Dagestāna ir nosūtījusi uz Zaporižju 35 tonnas smagu humānās palīdzības kravu" (krievu: "Дагестан направил в Запорожье гуманитарный груз весом 35 тонн").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Dagestāna nosūtījusi humānās palīdzības kravu uz Zaporižjas apgabalu, iekļaujot pārtiku, apģērbu, transportlīdzekļus un sakaru līdzekļus. Rakstā uzsvērta vietējo iedzīvotāju iesaiste. Uzsvērts arī mērķis atbalstīt Krievijas karavīrus Ukrainā;⁸

[3.3.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "No Sergokalas rajona uz SMO zonu nosūtīta piektā humānās palīdzības krava" (krievu: "Пятый гуманитарный груз отправлен в зону СВО из Сергокалинского района").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka 18. februārī Sergokalas rajona administrācija nosūtījusi 2025. gada piekto humānās palīdzības kravu uz Krievijas karadarbību zonu Ukrainā, norādot, ka krava nogādāta Dagestānas Republikas talantu attīstības centrā "Altair" un paredzēta Krievijas karavīriem, kas atrodas Krievijas iebrukuma Ukrainā. Vienlaikus uzsvērta vietējo iedzīvotāju, tostarp bērnudārzu audzēkņu un skolēnu aktīva līdzdalība palīdzības vākšanā. Akcentētas bērnu un jauniešu atbalsta vēstules kā morālā atbalsta un sabiedrības saliedētības simbols.⁹

[3.4] Tīmekļvietnē marimedia.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.4.1] Tīmekļvietne marimedia.ru ir Krievijas Marijelas federālās republikas informācijas aģentūras "MariMedia" (krievu: "МариМедиа") tīmekļvietne, kurā tiek izplatīts Krievijas iebrukumu Ukrainā atbalstošs saturs.

Tīmekļvietnes saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.4.2] Tīmekļvietnes sadaļā "Armija" izvietots raksts "Jurijs Zaicevs pateicās Marijelas iedzīvotājiem par atbalsta sniegšanu SMO cīnītājiem" (krievu: "Юрий Зайцев поблагодарил жителей Марий Эл за поддержку бойцов СВО").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Marijelas vadītājs Jurijs Zaicevs publiski pateicies reģiona iedzīvotājiem, uzņēmējiem, organizācijām un brīvprātīgajiem par atbalstu Krievijas karavīriem, kuri iesaistīti Krievijas iebrukumā Ukrainā. Tekstā uzsvērts, ka Marijelas republikā tiek piedāvāti vairāk par 50 sociālās atbalsta mehānismiem, tostarp rehabilitācija sanatorijā un atpūtas programmas karavīru ģimenēm. Minēta arī kadru programma "Marijelas varoņi" (krievu: "Герои Марий Эл"), kuras mērķis ir karavīru reintegrācija un profesionālā attīstība. Zaicevs norādīja, ka visas atbalsta aktivitātes tiks turpinātas un paplašinātas, kā arī akcentē humānās palīdzības sūtījumu svarīgumu;¹⁰

[3.4.2] Tīmekļvietnes sadaļā "Armija" izvietots raksts "Marijelas iedzīvotāji nodeva 4 automašīnas SMO vajadzībām" (krievu: "Жители Марий Эл передали 4 машины для нужд СВО").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Marijelas iedzīvotāji un iestādes nodevušas četras automašīnas karavīriem Krievijas iebrukumā Ukrainā. Tekstā uzsver, ka šīs automašīnas tiks izmantotas humānās palīdzības piegādē, kravu pārvadāšanā un dažādu uzdevumu veikšanā frontes tuvumā;¹¹

[3.4.3] Tīmekļvietnes sadaļā "Armija" izvietots raksts "No Marijelas uz fronti nosūtīja 60. humānās palīdzības konvoju" (krievu: "Из Марий Эл на передовую отправили 60 гуманитарный конвой").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka no Marijelas uz fronti Ukrainā krievu karavīriem nosūtīts 60. humānās palīdzības konvojs ar septiņām kravām, kas satur pārtiku, ekipējumu, medicīnas preces, kā arī materiālus un transportlīdzekļus, tostarp astoņas automašīnas, piekabes, kvadraciklus un motociklus. Tekstā uzsvērts, ka reģions "dara visu iespējamo", lai atbalstītu Krievijas karavīrus un nodrošinātu viņu vajadzības. Vienlaikus tiek pausta cerība uz viņu atgriešanos "ar uzvaru".¹²

[3.5] Tīmekļvietnē stolica-s.su cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.5.1] Tīmekļvietne stolica-s.su ir Krievijas ziņu platforma, kuras saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts par brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.5.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Haholiem "karogpacelšana" progresē un sniedz daudz upurus, kas ir labi" (krievu: "У хохлов флаговтык прогрессирует и приводит к огромным жертвам, что хорошо").

Tekstā tiek izsmieta Ukrainas armijas taktika, apgalvojot, ka Ukraiņu karavīri tiek sūtīti nāvē, lai varētu uzņemt foto ar karogu. Šo taktiku rakstā dēvē par "karogpacelšanas" slimību. Minēti piemēri Pokrovskā un Kupjanskā. Rakstā arī sasaista šīs darbības ar politisko spiedienu uz Ukrainas prezidentu V. Zelenski, kurš, kā norādīts rakstā, cenšas demonstrēt pretuzbrukuma spējas, lai izvairītos no "mīkstas kapitulācijas". Tāpat pieminēta ASV prezidenta Donalda Trampa loma miera plāna uzspiešanā. Noslēgumā uzsvērts Krievijas mērķis turpināt karu, palielinot uzbrukuma tempu, radot vairāk bojāgājušo Ukrainas pusē un samazinot infrastruktūras darbību. Rakstā ukraiņi tiek nievājošā valodā saukti par "haholiem" (krievu: "хохлы"). Rakstā tiek arī lietota nievājoša valoda pret ASV un Ukrainas prezidentiem;¹³

[3.5.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Ukrainas bruņoto spēku dezertieri – cik viņu ir: tagad tas ir Kijevas galvenais noslēpums" (krievu: "Дезертиры ВСУ – сколько их: теперь это главный секрет Киева…").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Ukrainas bruņotajos spēkos strauji pieaug dezertieru skaits. Norāda, ka 2025. gada oktobrī oficiāli reģistrēti vairāk nekā 21 000, bet kopējais skaits pārsniedz 300 000, kas liecina par morāles kritumu un armijas sabrukuma tendenci. Politiskā vadība nolēmusi slēpt šos datus, lai mazinātu sabiedrības satraukumu, savukārt raksta autors prognozē, ka novembra rādītāji būs vēl dramatiskāki un uzskata, ka Ukrainas armijas sabrukums turpinās paātrinātā tempā;¹⁴

[3.5.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Mums nopietni draud liels karš, un negatavoties tam ir noziegums" (krievu: "Нам всерьез угрожают большой войной, и не готовиться к ней преступно").

Rakstā norādīts, ka filozofs Aleksandrs Dugins savā "Telegram" kanālā pauž, ka Krievijai nopietni draud liela kara iespējamība, un uzskata, ka negatavoties šādam konfliktam ir noziegums. Viņš norāda, ka Krievijas vēsturiskās uzvaras pār Eiropu bija iespējamas tikai spēcīgu līderu un ideoloģijas apstākļos, savukārt mūsdienu Eiropa ir vāja un nespēj mobilizēties karam ar Krieviju, jo liberālās elites nespēs radikāli mainīt ideoloģiju uz nacionālismu. Dugins uzsver, ka Krievijai jāveic pilnīga mobilizācija, jāievieš jauna, atklāta ideoloģija un jāmaina konstitūcija, lai atspoguļotu Krievijas kā civilizācijas valsts statusu. Viņš arī norāda uz problēmām pašā Krievijā, ka cinisms un morālais atsalums elites vidū kavē patiesu Krievijas patriotisma nostiprināšanos.¹⁵

[3.6] Tīmekļvietnē pg12.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.6.1] Tīmekļvietne pg12.ru ir Krievijas Marijelas republikas ziņu platforma, kuras saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.6.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Marijelas varoni Konstantīnu Baranovu iemūžināja Samāras augstskolā" (krievu: "Героя из Марий Эл Константина Баранова увековечили в самарском вузе").

Rakstā aprakstīts pasākums, kurā Samāras juridiskajā institūtā atklāta auditorija, kas nosaukta par godu krievu karavīram, kurš dzimis Marijelā, mācījies minētajā universitātē, pēc tam dienējis Krievijas armijā un gājis bojā Krievijas iebrukumā Ukrainā. Viņa piemiņa tiek godināta ar memoriālām zīmēm gan izglītības iestādēs, gan darba vietā, un pasākumā uzsvērta viņa drosme, patriotisms un uzticība pienākumam, kas tiek pasniegts kā piemērs nākamajām paaudzēm;¹⁶

[3.6.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Karavīrs "Marijelietis" SMO laikā sašāva ienaidnieka bruņumašīnu: trofeja tika atvesta uz Marijelu" (krievu: "Боец "Мариец" подбил вражеский броневик на СВО: трофей привезли в Марий Эл").

Rakstā norādīts, ka Marijelas republikā tika nogādāta Ukrainas bruņumašīna "Novator", kuru sašāva un kļuva par trofeju Krievijas iebrukumā Ukrainā. Norāda, ka bruņumašīnu iznīcinājis vietējais karavīrs ar segvārdu "Marijelietis". Rakstā tika komentēta mašīnas uzbūve un norādīts, ka ukraiņu tehnika nespēj tikt galā ar kaujas uzdevumiem. Bruņumašīna tiek izrādīta kā Krievijas militāro panākumu simbols, uzsverot karavīru varonību un militāro pārākumu;¹⁷

[3.6.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Oršanas rajona iedzīvotājs varonīgi gāja bojā Belogorovkas apšaudes laikā" (krievu: "Житель Оршанского района героически погиб под обстрелом Белогоровки").

Rakstā norādīts, ka Oršanas rajona iedzīvotājs, kurš bija izglītots, aktīvs sabiedrības loceklis un dienēja Krievijas armijā, gāja bojā 2024. gada aprīlī, pildot kaujas uzdevumu Ukrainā. Viņa piemiņa tika godināta ar publisku atvadu ceremoniju.¹⁸

[3.7] Tīmekļvietnē zanevkaorg.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.7.1] Tīmekļvietne zanevkaorg.ru ir Krievijas Ļeņingradas apgabala Zanevskas ciema oficiālā tīmekļvietne, kuras saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.7.2] Tīmekļvietnes pirmajā lapā ir izvietoti vairāki reklāmas baneri, kuru mērķis ir rekrutēt dalībniekus Krievijas iebrukumam Ukrainā, norādot Krievijas līgumkaravīru atalgojumu, kā arī norādot informāciju par valsts sniegtajiem atbalstiem Krievijas karavīriem, kuri cīnās pret Ukrainu. Minētajos reklāmas baneros tiek izvietoti saukļi "Uzvara būs mūsu" (krievu: "Победа будет за нами") un "Īsts darbs īstiem vīriešiem" (krievu: "Настоящая работа для настоящих мужчин");¹⁹

[3.7.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Tika palielināti naudas maksājumi personām, kuras vēlas noslēgt līgumu militārā dienesta veikšanai speciālajā militārajā operācijā" (krievu: "Повышены денежные выплаты желающим заключить контракт для прохождения военной службы в зоне специальной военной операции").

Rakstā norādīts, ka Ļeņingradas apgabala pašvaldība ir palielinājusi finansiālo atbalstu personām, kuras noslēdz līgumu par militāro dienestu, piešķirot papildu līdzekļus no apgabala budžeta. Kopējais atbalsta apmērs iedzīvotājiem ar pagaidu vai pastāvīgo apgabala iedzīvotāja reģistrāciju sasniedz 3 150 000 RUB;²⁰

[3.7.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Atbalsta pasākumi speciālās militārās operācijas dalībniekiem un viņu ģimenēm – tagad pieejami portālā "Gosuslugi"" (krievu: "Меры поддержки для участников специальной военной операции и их семей – теперь на "Госуслугах"").

Rakstā norādīts, Krievijas valsts pārvaldes pakalpojumu tīmekļvietnē "Gosuslugi" (krievu: "Госуслуги") ir izveidota īpaša sadaļa, kurā apkopota informācija par federālajiem, reģionālajiem un pašvaldību atbalsta mehānismiem Krievijas iebrukuma Ukrainā aktīvajiem karavīriem, veterāniem, kaujas invalīdiem un kritušo ģimenes locekļiem.²¹

[3.8] Tīmekļvietnē newsmariel.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.8.1] Tīmekļvietne newsmariel.ru ir Krievijas Marijelas federālās republikas oficiālā ziņu tīmekļvietne, kuras saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.8.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Uz Marijelu kā trofeja nogādāts ukraiņu bruņutransportieris "Novator"" (krievu: "В Марий Эл доставили трофейный украинский броневик "Новатор"").

Rakstā norādīts, ka Marijelas republikā tika nogādāta Ukrainas bruņumašīna "Novator", kas pēc sašaušanas kļuvusi par trofeju Krievijas iebrukumam Ukrainā. Tāpat tiek norādīts, ka bruņumašīnu iznīcinājis vietējais karavīrs ar segvārdu "Marijelietis". Jurijs Zaicevs norādīja, ka Marijelā ir nepieciešams izveidot militāro trofeju muzeju;²²

[3.8.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Jurijs Zaicevs un Sergejs Mironovs pateicās brīvprātīgajiem par atbalstu SMO" (krievu: "Юрий Зайцев и Сергей Миронов поблагодарили волонтеров за поддержку СВО").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Marijelā notika brīvprātīgo pasākums, kas bija veltīts Brīvprātīgo dienai un Krievijas iebrukuma Ukrainā atbalstam, piedaloties Marijelas vadītājam Jurijam Zaicevam un partijas "Taisnīgā Krievija" (krievu: "Справедливая Россия") vadītājam Sergejam Mironovam. Pasākuma laikā amatpersonas pauda pateicību brīvprātīgajiem par materiālo un morālo atbalstu Krievijas militārajām vienībām, uzsverot patriotisma, sabiedrības saliedētības un lojalitātes nozīmi valsts vadībai;²³

[3.8.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts ""Vienotā Krievija" organizēja svētku pasākumu SMO dalībnieku ģimenēm Marijelā" (krievu: ""Единая Россия" организовала праздник для семей участников СВО в Марий Эл"").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Krievijas prezidenta Vladimira Putina partija "Vienotā Krievija" Marijelā rīkoja svinīgu pasākumu Krievijas iebrukuma Ukrainā dalībnieku sievām un mātēm, to saistot ar Mātes dienas atzīmēšanu. Pasākums tika prezentēts kā emocionāla un sociāli atbalstoša iniciatīva, uzsverot ģimeņu nozīmi un partijas iesaisti viņu labklājības veicināšanā.²⁴

[3.9] Tīmekļvietnē gov.khogov.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.9.1] Tīmekļvietne gov.khogov.ru ir Krievijas okupētā Ukrainas Hersonas apgabala valdības tīmekļvietne. Tīmekļvietnē Hersonas apgabals tiek pozicionēts kā Krievijas teritorija.

Tīmekļvietnes saturs galvenokārt ir orientēts uz attiecīgo administratīvo vienību politisko, ekonomisko, sabiedrisko, kultūras, izglītības un sporta aktualitāšu atspoguļojumu.

Krievijas kara Ukrainā kontekstā tīmekļvietnē dominē informatīvais atbalsts brīvprātīgo rekrutēšanas kampaņām, par Ukrainā karojošajiem Krievijas karavīriem un to ģimenes locekļiem piedāvātajiem finansiālajiem un sociālajiem atbalstiem, valsts un reģionāla līmeņa Krievijas kara Ukrainā veterānu resocializācijas, reintegrācijas un izglītības programmām, kā arī par Krievijas iedzīvotāju iesaisti dažāda veida brīvprātīgo kustībās, pasākumos un akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam;

[3.9.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Atbalsts SMO dalībniekiem" (krievu: "Поддержка участников СВО").

Rakstā tiek izplatīta detalizēta informācija par Krievijas valdības Hersonas apgabalā sniegtajiem atbalsta mehānismiem, kurus saņem Krievijas iebrukuma Ukrainā dalībnieki. Piemēram, Hersonas krievu valdība sniedz vienas reizes maksājumu 400 000 Krievijas rubļu apmērā katrai personai, kas uz līguma pamata pievienojas Krievijas armijai un piedalās Krievijas iebrukumā Ukrainā;²⁵

[3.9.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "2. starpreģionālais kongress SMO dalībnieku sievām un mātēm "Sargātāja"" (krievu: "II Межрегиональный конгресс матерей и жён участников СВО "Берегиня"").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Krimā 2025. gada decembrī tiks rīkots starpreģionālais kongress mātēm un sievām personām, kuru ģimenes locekļi piedalās Krievijas iebrukumā Ukrainā. Kongresa mērķis ir veidot diskusiju par šo Krievijas karavīru ģimeņu un kaujas veterānu sociālā atbalsta stiprināšanu. Kongresa programmā paredzēta valsts atbalsta pasākumu, rehabilitācijas, psiholoģiskās palīdzības un patriotiskās audzināšanas jautājumu apspriešana;²⁶

[3.9.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Hersonas apgabalā notika Hersonas varoņa Igora Hvostova izstāde" (krievu: "Выставка памяти героя-херсонца Игоря Хвостова прошла в Херсонской области").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Genīčeskas skolā notika Hersonas apgabala novadpētniecības muzeja rīkota izstāde, kas veltīta vēstures skolotājam un brīvprātīgajam Igoram Hvastovam, kurš gāja bojā, piedaloties Krievijas iebrukumā Ukrainā. Ekspozīcija, kurā bija iekļauti personīgie priekšmeti un dokumenti, tika interpretēta kā pierādījums viņa lojalitātei Krievijai un izmantota patriotiskās audzināšanas un "vēsturiskās atmiņas" stiprināšanai. Rakstā tiek izplatīts Krievijas imperiālistiskais naratīvs, kurš attaisno Ukrainas teritoriālās integritātes graušanu veicot Krievijas iebrukumu Ukrainā, un veic patriotisku aģitāciju Krievijas kara pret Ukrainu atbalstam.²⁷

[3.10] Tīmekļvietnē virtualbrest.ru cita starpā izvietota šāda informācija:

[3.10.1] Tīmekļvietne virtualbrest.ru ir Baltkrievijas Brestas pilsētas ziņu platforma.

[3.10.2] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Putins: Ukrainai jāatzīst referendumu rezultātus Krievijas Federācijas jaunajās teritorijās" (krievu: "Путин: Украина должна признать референдумы в новых регионах РФ").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Krievijas prezidents Vladimirs Putins paziņojis par Ukrainas pienākumu atzīt 2022. gadā okupētajās teritorijās rīkoto referendumu rezultātus. Tiek apgalvots, ka šo rezultātu neatzīšana var novest pie bruņota konflikta atjaunošanās, vienlaikus atsaucoties uz Krievijas pieņemtajiem normatīvajiem aktiem par šo teritoriju iekļaušanu Krievijas sastāvā. Rakstā tiek arī norādīta informācija, ka Luhanskas, Doņeckas, Hersonas un Zaporižjas apgabali kļuva par daļu no Krievijas, kad tika pieņemtas Krievijas konstitucionālās normas par teritoriju iekļaušanu Krievijas sastāvā 2022. gada oktobrī;²⁸

[3.10.3] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Mediji: Ukrainai uz vairākiem gadiem būs jāatsakās no dalības NATO" (krievu: "СМИ: Украина должна будет отказаться от членства в НАТО на несколько лет").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Ukraina kara noregulējuma ietvaros varētu tikt piespiesta uz vairākiem gadiem atteikties no dalības NATO. Rakstā atsaucas uz Rietumu amatpersonu vērtējumiem un ASV mediju publikācijām. Vienlaikus tiek norādīts, ka ASV prezidents Donalds Tramps apgalvoja, ka Ukrainas orientācija uz NATO esot bijusi viens no kara cēloņiem. Izcelta ideja par slepenām ASV un Krievijas konsultācijām par konflikta izbeigšanu;²⁹

[3.10.4] Tīmekļvietnē izvietots raksts "Valsts līmeņa reiderisms. Ukraina piesavinājās "Gomseļmaš" aktīvus" (krievu: "Рейдерство на госуровне. Украина присвоила активы "Гомсельмаша"").

Rakstā tiek izplatīta informācija, ka Ukrainas iestādes, pamatojoties uz sankciju likumdošanu, ar Augstākās pretkorupcijas tiesas lēmumu konfiscējušas Baltkrievijas uzņēmuma "Gomseļmaš" aktīvus, kas iepriekš bija pakļauti sankcijām. Rakstā šāda darbība tiek raksturota kā "valsts līmeņa reiderisms". Tekstā atsaucas arī uz līdzīgiem lēmumiem pret citiem Baltkrievijas uzņēmumiem.³⁰

[4] Minēto tīmekļvietņu saturs ir pakārtots attiecīgo Krievijas administratīvo teritoriju aktuālajām norisēm politikā, ekonomikā, sabiedrībā, kultūrā, izglītībā un sportā. Vienlaikus minētajos resursos tiek atspoguļota Krievijas valsts institūciju un augstāko amatpersonu darbības aktualitātes un oficiālie viedokļi;

Tajā pašā laikā minēto tīmekļvietņu saturā nozīmīga loma ir piešķirta Krievijas kara Ukrainā (atbilstoši Krievijas oficiālajai terminoloģijai – speciālā militārā operācija) tematam. Minētajās tīmekļvietnēs ir konstatējams viennozīmīgs informatīvais atbalsts Krievijas karam Ukrainā. Krievijas kara Ukrainā attaisnošanai un leģitimizēšanai tiek izplatītas Krievijas dezinformācijas un propagandas kampaņās plaši izmantotās tēzes, kuru mērķis ir radīt negatīvu iespaidu par Ukrainas valsti, tās valdību un bruņotajiem spēkiem;

Tāpat arī to saturā regulāri tiek publicēta informācija par Krievijas valsts un reģionāla līmeņa piedāvāto finansiālo atbalstu, sociālajām garantijām, nodokļu atvieglojumiem, medicīnas un rehabilitācijas pakalpojumiem jaunu karavīru rekrutēšanai dalībai karadarbībā Ukrainā, sociālo un materiālo atbalstu Ukrainā karojošo Krievijas karavīru ģimenes locekļiem, kā arī dažāda veida atbalsta sabiedriskajām palīdzības akcijām Ukrainā karojošo Krievijas karavīru vajadzībām;

Papildus minētajās tīmekļvietnēs konstatējama izteikta Ukrainā karojošo Krievijas karavīru pozitīva tēla un varonības kulta veidošana. Krievijas karavīri tiek pozicionēti kā varoņi, kuri cīnās par savu valsti. Šajā kontekstā pastiprināta uzmanība ir veltīta tieši pozitīvām publikācijām par Krievijas armijas karavīru militāro pieredzi Ukrainā (ar Krievijai un tās armijai labvēlīgu skatījumu un Ukrainas un tās bruņoto spēku militāro spēju noniecināšanu), veiksmīgo reintegrāciju un resocializāciju (dalība izglītības, kultūras un sporta programmās un pasākumos, līdzdalība palīdzības vākšanas akcijās Ukrainā karojošo Krievijas karavīru atbalstam), kā arī tiem pieejamo rehabilitācijas un medicīnas pakalpojumu klāstu. Ar šo publikāciju starpniecību tiek veidots priekšstats par Krievijas valsts un reģionāla līmeņa institūciju gādību un ieinteresētību Krievijas armijas karavīru situācijā un apstākļos, kā arī tiek popularizēta karavīru rekrutēšanas kampaņa.

Informācija, kas tiek publicēta iepriekš minētajās tīmekļvietnēs, var radīt maldīgu priekštatu par Krievijas izvērsto karu Ukrainā, kā arī veicināt Krievijas īstenoto kara noziegumu attaisnošanu Latvijas sabiedrībā, tādējādi, iespējams, pat netieši aicinot Latvijas iedzīvotājus kļūt par Krievijas bruņoto spēku līgumkareivjiem karā pret Ukrainu. Kopumā minētajās tīmekļvietnēs konstatēts, ka tās turpina Krievijas Federācijas veiktās dezinformācijas izplatīšanas operācijas Latvijā un Eiropā, kā arī rada riskus dažādām negatīvām provokācijām starp dažādām sabiedrības grupām, kas nepārprotami rada būtisku apdraudējumu Latvijas valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai un drošībai.

Ievērojot konstatēto, Padome

secina:

[5] Padome 2026. gada 5. februāra sēdes laikā ir pārliecinājusies par Lēmuma 3. punktā minēto tīmekļvietņu, izplatīto saturu. Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmajā daļā ir noteikts, ka "Nacionālajai elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomei, izvērtējot valsts iestāžu sniegto informāciju, ir tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei." Minētā tiesību norma paredz Padomes tiesības, izvērtējot no citām valsts pārvaldes iestādēm saņemto informāciju, pieņemt lēmumu par piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm, ja tajās izplatītais saturs apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību.

Ar terminu "valsts drošība" ir saprotama pasākumu sistēma valsts politisko un ekonomisko pamatu un valsts robežu aizsargāšanai. Šis termins ietver arī "nacionālo drošību", kas atbilstoši Nacionālās drošības likuma 1. pantā noteiktajam ir "valsts un sabiedrības īstenotu vienoto, mērķtiecīgu pasākumu rezultātā sasniegts stāvoklis, kurā ir garantēta valsts neatkarība, tās konstitucionālā iekārta un teritoriālā integritāte, sabiedrības brīvības attīstības perspektīva, labklājība un stabilitāte." Ievērojot to, ka ir nepieciešams nodrošināt nacionālo drošību un savlaicīgi prognozēt un novērst valsts iekšējo un ārējo apdraudējumu, kā arī garantēt valsts aizsardzību, sabiedrības drošību un tās demokrātisko attīstību, nav pieļaujams, ka Latvijas informatīvajā telpā – gan elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās un pakalpojumos, gan interneta vidē – tiek izplatīts tāds saturs, kas apdraud vai var radīt apdraudējumu valsts drošībai un sabiedriskajai kārtībai un drošībai.

[6] Padome secina, ka 3. punktā minētās tīmekļvietnes tiek izmantotas, lai izplatītu lai izplatītu Krievijas propagandu, kas vērsta pret Ukrainas valsti un ukraiņu nāciju un rietumvalstīm kopumā, pie tam tīmekļvietnēs tiek izplatīts tiešs vai netiešs aicinājums auditorijai pievienoties Krievijas bruņotajiem spēkiem, lai to sastāvā piedalītos "speciālajā militārajā operācijā" (Krievijas karā pret Ukrainu), kas faktiski ir rekrutēšanas piedāvājums auditorijai iestāties Krievijas bruņotajos spēkos. Tīmekļvietņu, kurās tiek izplatīta sagrozīta un nepatiesa informācija, kara propaganda, kā arī karu attaisnojoša informācija, izplatīšanas ierobežošana ir nepieciešama, lai nodrošinātu valsts drošību, sabiedrisko kārtību un drošību.

[7] Ņemot vērā Padomes monitoringa rezultātā konstatēto, kompetentās iestādes sniegto informāciju, tīmekļvietnēs izvietoto saturu, normatīvajos aktos noteikto, kā arī ģeopolitisko situāciju pasaulē, Padome atzīst, ka piekļuves liegšana šī lēmuma 3. punktā un tā apakšpunktos minētajām tīmekļvietnēm veicama nekavējoties. Padome norāda, ka jebkura nepamatota kavēšanās ar piekļuves liegšanu tīmekļvietnēm veicinātu apstākļus, ka tīmekļvietnēs joprojām tiktu izplatīta tāda informācija, kas apdraud valsts drošību, kā arī dezinformācija un viltus ziņas, taču esošajā ģeopolitiskajā situācijā tieši pretēji – nepieciešams nodrošināt uzticamas, kvalitatīvas un faktos balstītas patiesas informācijas pieejamību.

[8] Ņemot vērā, ka lēmums par piekļuves ierobežošanu minētajām tīmekļvietnēm ir administratīvais akts, pieņemot lēmumu par piekļuves ierobežošanu tīmekļvietnēm, jāizvērtē administratīvā akta lietderības apsvērumi.

[8.1] Administratīvā akta nepieciešamība leģitīmā mērķa sasniegšanai – Satversmes 100. pants paredz: "Ikvienam ir tiesības uz vārda brīvību, kas ietver tiesības brīvi iegūt, paturēt un izplatīt informāciju, paust savus uzskatus. Cenzūra ir aizliegta." Ikviens ierobežojums attiecībā uz informācijas pieejamību ir jāvērtē vārda brīvības, kas ir demokrātiskas un tiesiskas valsts pamatvērtība, ierobežošanas aspektā. Satversmes 116. pants noteic, ka vārda brīvību var ierobežot likumā paredzētos gadījumos, lai sasniegtu kādu no tajā paredzētajiem leģitīmajiem mērķiem – citu cilvēku tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību un tikumību. Arī Eiropas Cilvēktiesību konvencijas 10. panta otrā daļa nosaka: "Tā kā šo brīvību īstenošana ir saistīta ar pienākumiem un atbildību, tā var tikt pakļauta tādām prasībām, nosacījumiem, ierobežojumiem vai sodiem, kas paredzēti likumā un nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu valsts drošības, teritoriālās vienotības vai sabiedriskās drošības intereses, nepieļautu nekārtības vai noziedzīgus nodarījumus, aizsargātu veselību vai tikumību, aizsargātu citu cilvēku cieņu vai tiesības, nepieļautu konfidenciālas informācijas izpaušanu vai lai saglabātu tiesu varas autoritāti un objektivitāti." Leģitīmais mērķis vārda brīvības ierobežošanai konkrētajā gadījumā nepārprotami ir valsts un sabiedrības drošība (tajā skaitā informatīvās telpas drošība), demokrātiskas valsts iekārtas saglabāšana. Demokrātiskas valsts iekārtas aizsardzība kā leģitīms mērķis sevī ietver nacionālās drošības un Latvijas teritoriālās vienotības aizsardzību. Padome uzsver, ka elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmās un pakalpojumos, kā arī tīmekļvietnēs internetā ir aizliegts izplatīt saturu, kas apdraud valsts drošību, un šis valsts drošības apdraudējums ir vērtējams ne vien Latvijas, bet arī citu valstu drošības kontekstā. Nav šaubu, ka apdraudējums valsts drošības interesēm tiek nodarīts arī izmantojot interneta resursus, tajā skaitā tīmekļvietnes, kurās tiek izplatītas ziņas un dažādi informatīvi materiāli. Satversmes tiesa ir atzinusi, ka ikvienam ir tiesības brīvi paust savus uzskatus jebkādā veidā – mutvārdos, rakstveidā, vizuāli, ar māksliniecisku izteiksmes līdzekļu palīdzību u.tml.³¹ Tomēr Satversmes tiesa ir atzinusi, ka tiesības uz vārda brīvību nav absolūtas un var tikt ierobežotas, ja tas nepieciešams sabiedrības interešu labā.³² Tāpat tiesības uz vārda brīvību nenozīmē visatļautību. Gan no Satversmes, gan arī no Latvijai saistošajiem starptautiskajiem cilvēktiesību dokumentiem izriet, ka tiesības uz vārda brīvību var ierobežot. Valsts var noteikt vārda brīvības ierobežojumus gadījumos, kad personas tiesības uz vārda brīvību tieši ietekmē citu personu tiesības, kā arī gadījumos, kad vārda brīvība rada nepārprotamus un tiešus draudus sabiedrībai.³³ Ievērojot minēto, Padome uzskata, ka par leģitīmo mērķi, saskaņā ar kuru ir pieļaujams ar administratīvo aktu ierobežot personas vārda brīvību, atzīstama valsts interese aizsargāt valsts drošību un sabiedrisko kārtību un drošību. Gadījumā, ja personai piešķirtās tiesības brīvi paust savu viedokli tiek izmantotas negodprātīgi – ar mērķi apzināti izplatīt kara propagandu, dezinformāciju un maldināt sabiedrību, tā nav pieļaujama vārda brīvības izpausme un konkrētajā gadījumā tās ierobežošana ir uzskatāma par leģitīmu un samērīgu.

[8.2] Administratīvā akta piemērotība mērķa sasniegšanai – Attiecībā uz vārda brīvības ierobežojuma vērtējumu jāņem vērā, ka sabiedrībai ir tiesības saņemt patiesu informāciju. Padomes ieskatā, sabiedrības interesēs nav saņemt tādu informāciju, kas apdraud valsts vai sabiedrības drošību, valsts teritoriālo vienotību, tāpat sabiedrības interesēs nav saņemt informāciju, kas ir naidu kurinoša un apzināti maldinoša. Šādas informācijas saņemšana daļā sabiedrības var radīt uztraukumu un bailes savas valsts pastāvēšanu un savu, savas ģimenes nākotni, kā arī šķelt sabiedrību. Turklāt šī informācija satur arī dezinformāciju un šādas informācijas rezultātā var rasties un aktivizēties organizācijas, kuras atbalsta radikālas idejas, kā arī to pretinieki, tādējādi neizslēdzot iespēju, ka valstu iekšienē var rasties dažādu grupu protesti un tādējādi neapšaubāmi tiek ietekmēta sabiedriskā kārtībā un cilvēku drošība, kas būtiski un nepārprotami ietekmē valsts drošību kopumā. Gadījumā, ja tīmekļvietnes, kurās tiek izplatīta informācija, kas apdraud valsts drošību, Latvijas teritorijā nebūtu pieejamas, pieejamība šai informācijai būtu krietni mazāka, tādējādi arī šīs informācijas aprite samazinātos un ir prognozējams, ka nodarītais kaitējums būtu ievērojami mazāks. Līdz ar to, Padomes ieskatā, Elektronisko sakaru likumā paredzētais instruments tiesību uz vārda brīvību ierobežošanai – tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību – ir uzskatāms par piemērotu līdzekli leģitīmā mērķa sasniegšanai.

[8.3] Vai mērķi nav iespējams sasniegt ar līdzekļiem, kas mazāk ierobežo administratīvā procesa dalībnieku tiesības vai intereses – Padomes ieskatā, piekļuves liegšana minētajām tīmekļvietnēm visefektīvāk nodrošina sabiedrības interešu aizsardzību. Padome norāda, ka, lai garantētu sabiedrības interešu aizsardzību, ir nepieciešams rīkoties nekavējoties, tādējādi Padome, pieņemot lēmumu, neuzklausa minēto tīmekļvietņu veidotājus. Atbilstoši Administratīvā procesa likumā noteiktajam Padome norāda, ka iemesls tīmekļvietņu pārstāvju neuzklausīšanai ir fakts, ka tīmekļvietnēs izplatītā informācija apdraud valsts un sabiedrības drošību, tādēļ lēmums par piekļuves liegšanu tām pieņemams pēc iespējas ātrāk. Vienlaikus Padome uzsver, ka tās rīcībā ir visa nepieciešamā informācija par tīmekļvietnēs izvietoto saturu, tāpat, Padomes ieskatā, situāciju nebūtu iespējams mainīt, tīmekļvietņu veidotājiem izņemot vai liedzot piekļuvi atsevišķām satura vienībām, jo tīmekļvietnēs izvietotais saturs kopumā apdraud valsts drošību un sabiedrisko kārtību un drošību. Tāpat pat gadījumā, ja tiktu izņemtas atsevišķas satura vienības, Padomei būtu jāiegulda nesamērīgi resursi nepārtrauktam tīmekļvietņu monitoringam, lai pārliecinātos, ka tīmekļvietnēs atkārtoti netiek izvietots jau iepriekš izņemtais valsts drošību apdraudošais saturs, kā arī cits jauns saturs. Lai garantētu valsts un sabiedrības drošības interešu aizsardzību, Padome secina, ka citi, privātpersonu mazāk ierobežojoši līdzekļi, konkrētajā gadījumā nav piemērojami, jo tie nesasniegs mērķi. Mērķi – piekļuves ierobežošanu šim saturam – var sasniegt tikai liedzot piekļuvi tam.

[8.4] Administratīvā akta samērīgumu – vai sabiedrības ieguvums ir lielāks, nekā privātpersonas interešu aizskārums. Tiesību piemērošanas neatņemama sastāvdaļa ir tiesisko seku konkretizēšana un šajā posmā tiesību piemērotāja pienākums ir apsvērt tiesiskās sekas un izvēlēties tās sekas, kuras sasniedz tiesību mērķi – taisnīgumu.³⁴ Uz šādu iestādes pienākumu norāda arī APL 13.pantā nostiprinātais samērīguma princips: "Labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Būtiski privātpersonas tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumi ir attaisnojami tikai ar nozīmīgu sabiedrības labumu." Padomes ieskatā, konkrētajā gadījumā labums, ko iegūs sabiedrība, ir ievērojami lielāks nekā tiesību ierobežojums, jo sabiedrību vairs nesasniegs tāda informācija, kas apdraud gan Latvijas, gan Ukrainas valstu drošību un arī Eiropas drošību kopumā, kā arī apzināti maldinoša informācija un kara propaganda. Padomes ieskatā, šāds ierobežojums jo īpaši ir uzskatāms par samērīgu, ņemot vērā ģeopolitiskos apstākļus, kādos šobrīd atrodas Latvija un Pasaule. Krievija jau ilgstoši veic mērķtiecīgas dezinformācijas kampaņas Latvijā un arī citās Eiropas valstīs ar mērķi izplatīt dezinformāciju, ieviest bailes un apzināti sagrozīt gan vēstures gan mūsdienu notikumus. Ievērojot minēto ir īpaši svarīgi liegt piekļuvi šāda veida saturam un nodrošināt, ka sabiedrībai ir pieejams patiess, pārbaudīts un precīzs saturs par notikumiem Latvijā un Pasaulē. Tādējādi, Padomes ieskatā, sabiedrības ieguvums ir ievērojami lielāks nekā indivīda tiesību ierobežojums, jo sabiedrību, izmantojot šīs tīmekļvietnes, vairs nesasniegs kara propaganda, dezinformējošs un sabiedrības un valsts drošību apdraudošs saturs.

[9] Ievērojot minēto un izvērtējot lietā esošās ziņas par faktiem kopumā un savstarpējā sakarībā, Padome secina, ka tīmekļvietnēs контр-акт.рф, discred.ru, hakikat.info, marimedia.ru, stolica-s.su, pg12.ru, zanevkaorg.ru, newsmariel.ru, gov.khogov.ru un virtualbrest.ru tiek izplatīts saturs, kas apdraud valsts drošību, tajā skaitā Latvijas nacionālo drošību.

[10] Padome saskaņā ar APL 62. panta trešo daļu un papildu 8.3. punktā norādītajam norāda apsvērumus, kāpēc tā uzskata, ka pie konkrētā lēmuma pieņemšanas nav nepieciešams uzklausīt šī lēmuma adresātu viedokli. Saskaņā ar APL 62. panta otrās daļas 1. punktā noteikto "personas viedokļu un argumentu noskaidrošana nav nepieciešama, ja administratīvā akta izdošana ir steidzama un jebkura kavēšanās tieši apdraud valsts drošību, sabiedrisko kārtību, vidi, personas dzīvību, veselību un mantu." Ievērojot minēto, secināms, ka Padomei nav pienākuma uzklausīt lēmuma adresātu viedokli, jo jebkura kavēšanās lēmums pieņemšanā rada draudus valsts drošībai un sabiedriskajai drošībai. Tāpat jāņem vērā, ka Padome pamatojusi šāda ierobežojuma atbilstību tiesību uz vārda brīvību aizsardzības kontekstā. Secinot, ka administratīvais akts samērīgi ierobežo personas, kas veido lēmuma 3. punktā (izvērstā veidā) un 9.punktā norādīto tīmekļvietņu, tiesības un šādu ierobežojumu sabiedrības interesēs ir nepieciešams noteikt bez kavēšanās, potenciālo adresātu viedokļa uzklausīšana nav nepieciešama.

[11] Ņemot vērā minēto, Padome uzskata par nepieciešamu izmantot tai Elektronisko sakaru likuma 112. pantā piešķirtās tiesības, izvērtējot valsts iestāžu sniegto informāciju, "[..] pieņemt lēmumu, ar kuru ierobežo piekļuvi tādām Latvijas teritorijā pieejamām tīmekļvietnēm, kurās tiek izplatīts saturs, kas apdraud vai var apdraudēt valsts drošību vai sabiedrisko kārtību un drošību, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdam vai interneta protokola (IP) adresei."

[12] Lai informētu tīmekļvietņu iespējamos lietotājus par iemeslu, kāpēc tīmekļvietne vairs nav pieejama, nepieciešams veikt minēto tīmekļvietņu lietotāju automātisku novirzīšanu uz Padomes izveidoto informatīvo paziņojumu: https://nelegalssaturs.lv.

Ievērojot minēto un saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 112. panta pirmo daļu un Administratīvā procesa likuma 67. pantu, Padome

nolemj:

1. Ierobežot piekļuvi Latvijā pieejamām tīmekļvietnēm контр-акт.рф, discred.ru, hakikat.info, marimedia.ru, stolica-s.su, pg12.ru, zanevkaorg.ru, newsmariel.ru, gov.khogov.ru, virtualbrest.ru, liedzot piekļuvi šo tīmekļvietņu domēna vārdiem vai interneta protokola adresēm.

2. Ierobežot piekļuvi Latvijā pieejamo tīmekļvietņu контр-акт.рф, discred.ru, hakikat.info, marimedia.ru, stolica-s.su, pg12.ru, zanevkaorg.ru, newsmariel.ru, gov.khogov.ru, virtualbrest.ru dublējošām spoguļlapām.

3. Pieņemto lēmumu paziņot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā reģistrētajiem interneta piekļuves pakalpojumu sniedzošajiem komersantiem.

4. Uzdot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijā reģistrētajiem interneta piekļuves pakalpojumu sniedzošajiem komersantiem nekavējoties liegt piekļuvi tīmekļvietnei un tās domēna vārdiem, novirzot to lietotājus uz informatīvo paziņojumu https://nelegalssaturs.lv. Interneta piekļuves pakalpojuma sniedzējiem ir pienākums ierobežot piekļuvi konkrētajiem interneta resursiem gan izmantojot globāla tīmekļa prefiksu "www", gan bez tā.

5. Iekļaut domēna vārdus Padomes mājaslapā izvietotajā sarakstā, kurā norādīti tie domēna vārdi, kuru izmantošana ir tikusi ierobežota.

6. Atbildīga par šī lēmuma izpildes kontroli ir Padomes priekšsēdētājs Ivars Āboliņš.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 188. panta otro daļu administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas. Saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 112. panta septīto daļu šā lēmuma apstrīdēšana un pārsūdzēšana neaptur tā darbību.

Ņemot vērā administratīvā akta steidzamību, Padome nosaka, ka administratīvais akts jāizpilda nekavējoties. Ja administratīvais akts netiks izpildīts labprātīgi, tas tiks izpildīts piespiedu kārtā. Administratīvā akta piespiedu izpildes izmaksas sedz adresāts.