Darbības ar dokumentu
Saulkrastos 2024. gada 29. maijā
2024. gada 29. maija sēdē (prot. Nr. 11/2024 § 48)
Precizēti Saulkrastu novada domes
2024. gada 26. jūnija sēdē (prot. Nr. 14/2024 § 38)
Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu,
likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktu,
Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo, trešo daļu,
Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440
"Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību,
un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8., 8.1, 9. punktu un
15.8. un 19.7. apakšpunktu, un Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija
noteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību, kādā
pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" 16.1 punktu
1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka:
1.1. kārtību, kādā ar Saulkrastu novada pašvaldību (turpmāk – pašvaldība) saskaņojama tirdzniecības vietas iekārtošana;
1.2. tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;
1.3. tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;
1.4. kārtību, kādā ar pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana;
1.5. nosacījumus pašvaldības atļaujas ielu tirdzniecībai izsniegšanai un izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku;
1.6. gadījumus, kad tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu;
1.7. alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietās;
1.8. alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnēs saskaņošanas kārtību;
1.9. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss;
1.10. nodevas apmēru par tirdzniecību publiskās vietās.
2. Noteikumi ir saistoši visām personām, kuras vēlas saņemt pašvaldības saskaņojumu ielu tirdzniecības vietu iekārtošanai publiskās vietās un atļauju ielu tirdzniecībai pašvaldības iekārtotās ielu tirdzniecības vietās vai ielu tirdzniecības organizēšanai, kā arī vēlas izveidot tirgu.
3. Nodarboties ar tirdzniecību publiskās vietās var tikai ar pašvaldības izsniegtu rakstisku atļauju un/vai saskaņojumu.
4. Saulkrastu novadā atļauju ielu tirdzniecībai, vai ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz vai atteikumu izsniegt saskaņojumu un atļauju pieņem Saulkrastu novada domes Atļauju komisija (turpmāk – Atļauju komisija). Lēmumu paraksta Atļauju komisijas priekšsēdētājs.
5. Komisija atsaka izsniegt atļauju, ja:
5.1. iesniegtajos dokumentos nav pietiekamu ziņu jautājuma izlemšanai;
5.2. nav nokārtotas saistības ar pašvaldību budžetu, ir neizpildītas saistības nodokļu (tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas) jomā;
5.3. iesniegtie dokumenti neatbilst normatīvo aktu prasībām;
5.4. nav iesniegti visi nepieciešamie dokumenti;
5.5. ārējos normatīvajos aktos un pašvaldības saistošajos noteikumos paredzētajos gadījumos.
6. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.
7. Pašvaldības organizētos pasākumos atļaujas ielu tirdzniecībai izsniedz pašvaldības iestāde Saulkrastu novada kultūras centrs, saskaņā ar iestādes apstiprināto kārtību.
8. Saulkrastu novada administratīvajā teritorijā (turpmāk – Saulkrastu novadā) ir pašvaldības izveidotas, speciāli ierīkotas publiskās ielu tirdzniecības vietas:
| ||
9. Uz 8. punktā minētajām ielu tirdzniecības vietām (izņemot 8.2. apakšpunktā minēto) pašvaldība rīko nomas tiesību izsoli.
10. Ārpus Noteikumu 8. punktā minētās vietas ir atļauta īslaicīga sezonāla rakstura preču pārdošana tirdzniecības vietā, kuras izveide rakstiski saskaņota ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju, novietnes vizuālais risinājums saskaņots ar Saulkrastu novada pašvaldības iestādi Saulkrastu novada būvvalde (turpmāk – Būvvalde) un saņemta pašvaldības atļauja ielu tirdzniecībai. Par tirdzniecības vietas izveidi, kas ir ārpus 8.punktā minētajām vietām un, ja nekustamā īpašuma īpašnieks ir Saulkrastu novada pašvaldība, lēmumu pieņem Saulkrastu novada dome.
11. Kultūras, sporta, reliģisku, publisku, izklaides un svētku pasākumu vai citu pasākumu laikā, veicot tirdzniecību no transportlīdzekļiem, pārvietojamiem mazumtirdzniecības punktiem vai uz attiecīga pasākuma norises laiku iekārtotām tirdzniecības vietām vai ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietām, tirdzniecības vietu rakstiski saskaņo ar pasākuma organizatoru.
12. Saņemot pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai, ir atļauta tirdzniecība no pārvietojama mazumtirdzniecības punkta arī gadījumos, kas nav uzskatāmi par īslaicīgu sezonāla rakstura preču pārdošanu.
13. Ielu tirdzniecība ir atļauta tikai tajās tirdzniecības vietās, kuras iekārtojusi pašvaldība vai tirdzniecības vietu saskaņojusi pašvaldība. Pašvaldības saskaņojums tirdzniecības vietas iekārtošanai ir saņemts, ja personai ir izsniegta ielu tirdzniecības atļauja.
14. Tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas tiek noteiktas atbilstoši ielu tirdzniecības veidam un vietai.
15. Fiziskā persona, kurai atbilstoši nodokļu jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, ielu tirdzniecībā ir tiesīga pārdot Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 7. punktā minētās preces.
16. Juridiskā un fiziskā persona, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, ielu tirdzniecībā ir tiesīga pārdot jebkura veida pārtikas un nepārtikas preces, kas minētas pašvaldības izsniegtajā ielu tirdzniecības atļaujā.
17. Saskaņojums alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs saņemams šo noteikumu VII nodaļā noteiktā kārtībā.
18. Lai saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai, ielu tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators (turpmāk arī – atļaujas saņēmējs) iesniedz pašvaldībā iesniegumu, kurā norāda Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumos Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 15. punktā minēto informāciju.
19. Atļaujas saņēmējs iesniegumam, pievieno šādus dokumentus:
19.1. licences (speciālās atļaujas) kopiju (uzrādot oriģinālu), ja, atbilstoši normatīvajiem aktiem, uzņēmējdarbības veida veikšanai ir nepieciešama licence (speciālā atļauja);
19.2. dokumenta, kas apliecina tirdzniecības dalībnieka tiesības iesaistīties pārtikas apritē, kopiju (uzrādot oriģinālu), ja tirdzniecība paredzēta ar pārtikas precēm;
19.3. fiziska persona iesniedz zemes lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu), ja ir pieteikta tirdzniecība ar pašu ražotu lauksaimniecības produkciju;
19.4. tirdzniecības vietas vai tirdzniecības organizēšanas vietas novietnes un vizuālā risinājuma skici, kas saskaņota ar Būvvaldi un nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju;
19.5. informāciju par pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta kustības maršrutu un laiku, ja tirdzniecība paredzēta vairākās publiskās vietās.
20. Tirdzniecības organizators iesniedz tirdzniecības dalībnieku sarakstu, kurā norāda katra tirdzniecības dalībnieka vārdu, uzvārdu, personas kodu vai nodokļa maksātāja reģistrācijas kodu, vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļa maksātāja reģistrācijas kodu.
21. Iesniegumu un tam pievienotos dokumentus pašvaldībā var iesniegt elektroniski, ja tie tiek sagatavoti atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.
22. Saņemot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju, ir maksājama pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās. Ja ielu tirdzniecības atļauja nepieciešama ātrāk nekā piecu darba dienu laikā no maksājuma veikšanas datuma, jāuzrāda maksātāja bankas apstiprināts maksājuma dokuments.
23. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība, nodevu par katru pieteikto tirdzniecības vietu, atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam, maksā tirdzniecības organizators.
24. Tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Tirdzniecības maksa par ielu tirdzniecības vietu Saulkrastu novada pašvaldības iestāžu rīkotajos pasākumos tiek noteikta atbilstoši Saulkrastu novada domes apstiprinātam cenrādim. Tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu attiecīgajā tirdzniecības vietā vienlaicīgi nevar tikt piemērota pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās un maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu.
25. Atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz uz iesniegumā norādīto laiku, bet ne ilgāk kā uz vienu gadu.
26. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana pašvaldībā jāsaskaņo, ja tās darbība tiek veikta publiskā vietā.
27. Lai saskaņotu sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu un saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai publiskā vietā, persona pašvaldībā iesniedz iesniegumu, kurā norāda:
27.1. Fiziskas personas vārds, uzvārds, personas kods vai juridiskās personas nosaukumu, nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, kontakttālruni;
27.2. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietu, laiku un ilgumu;
27.3. preču sortimentu;
27.4. informāciju par atkritumu apsaimniekošanas kārtību sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietā.
28. Iesniegumam pievieno saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju (izņemot, ja tā ir pašvaldība) par paredzēto sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā, vai publiskā pasākuma organizatoru.
29. Tirdzniecības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā pašvaldība izsniedz uz pieprasīto laika periodu, bet ne ilgāk par pasākuma norises laiku.
30. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju tirdzniecībai publiskā vietā alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā, juridiskā persona pašvaldībā iesniedz iesniegumu, kurā norāda:
30.1. juridiskās personas nosaukumu, nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, kontakttālruni;
30.2. tirdzniecības norises vietu, laiku un ilgumu.
30.3. Iesniegumam pievieno šādus dokumentus:
30.3.1. normatīvajos aktos noteiktā kārtībā izsniegtās speciālās atļaujas (licences) alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai kopiju (uzrādot oriģinālu) un/vai alus mazumtirdzniecības licences kopiju (uzrādot oriģinālu);
30.3.2. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju (izņemot, ja tā ir pašvaldība) par paredzēto tirdzniecību, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā;
30.3.3. saskaņojumu ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecību pasākuma norises vietu un laiku.
31. Publisko pasākumu norises laikā un vietā nav atļauta dzērienu, tajā skaitā alkoholisko dzērienu, tirdzniecība stikla tarā.
32. Pašvaldības saskaņojums alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs (turpmāk – Saskaņojums) tiek izsniegts komersantiem, kuri papildus alkoholisko dzērienu vai alus mazumtirdzniecības speciālajā atļaujā (licencē) norādītajai pastāvīgajai tirdzniecības vietai piesaka alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs (īslaicīgas lietošanas objektos) Saulkrastu novada teritorijā.
33. Saskaņojuma saņemšanai komersantam jāiesniedz šādi dokumenti:
33.1. Iesniegums;
33.2. komersantam izsniegtās alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības licences kopiju (uzrādot oriģinālu);
33.3. komercdarbībai izmantojamās vietas īpašuma, nomas vai lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);
33.4. saskaņojumu ar Saulkrastu novada būvvaldi par novietnes izvietošanu un vizuālo noformējumu.
35. Nodevu par tirdzniecību publiskās vietās maksā fiziskas vai juridiskas personas, kuras veic vai organizē ielu tirdzniecību publiskās vietās.
36. Nodevu likmes par tirdzniecību publiskās vietās šādiem nodevu objektiem:
36.1. tirdzniecība pašvaldības izveidotās tirdzniecības vietās vai ar pašvaldību saskaņotās pastāvīgās ielu tirdzniecības vietās (novietnēs):
36.1.1. par tirdzniecību ar pašaudzētiem / savvaļas ziediem, zariem, no tiem izgatavotiem izstrādājumiem, savvaļas ogām, augļiem, riekstiem un sēnēm –5,00 euro mēnesī vai 0,30 euro dienā;
36.1.2. par tirdzniecību ar nocirstiem / grieztiem vai podos augošiem kokiem vai ziediem – 5,00 euro dienā;
36.1.3. par tirdzniecību ar pašu ražotu vai pašu iegūtu lauksaimniecības (augkopības, lopkopības un zvejas) produkciju un/vai amatniecības precēm – 30,00 euro mēnesī vai 2,00 euro dienā;
36.1.4. par tirdzniecību ar pārtikas precēm un bezalkoholiskajiem dzērieniem – 30,00 euro mēnesī vai 2,00 euro dienā;
36.1.5. par tirdzniecību ar rūpnieciski ražotām nepārtikas precēm – 75,00 euro mēnesī vai 5,00 euro dienā;
36.1.6. par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs 10,00 euro dienā vai 100,00 euro mēnesī;
36.1.7. par tirdzniecības vietu bez produkcijas realizēšanas (prezentācijas, degustācijas u.c.) – 30,00 euro mēnesī vai 2,00 euro dienā;
36.2. tirdzniecība publisku kultūras, sporta u.c. pasākumu laikā:
36.2.1. par tirdzniecību ar pašu ražotu vai pašu iegūtu lauksaimniecības (augkopības, lopkopības un zvejas) produkciju un /vai amatniecības precēm 10,00 euro dienā;
36.2.2. par tirdzniecību ar pārtikas precēm un bezalkoholiskajiem dzērieniem – 20,00 euro dienā;
36.2.3. par tirdzniecību ar rūpnieciski ražotām nepārtikas precēm – 20,00 euro dienā;
36.2.4. par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs 30,00 euro dienā;
36.2.5. par tirdzniecības vietu bez produkcijas realizēšanas (prezentācijas, degustācijas u.c.) – 20,00 euro dienā;
36.2.6. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu īslaicīga sniegšana bez alkoholisko dzērienu realizācijas publiskās vietās pasākumu laikā – 30,00 euro dienā par vienu tirdzniecības vietu.
37. Ja persona veic tirdzniecību vienā tirdzniecības vietā ar vairākām 36.1.1. līdz 36.1.7. apakšpunktā, 36.2.1. līdz 36.2.5. apakšpunktā minētajām preču / pakalpojumu grupām, nodevas apmērs tiek noteikts par vienu preču/pakalpojumu grupu pēc augstākās nodevu likmes.
38. No nodevas samaksas par tirdzniecību publiskās vietās, atbrīvojami ražotāji un tirgotāji, kas pārdod bioloģiski sertificētus pārtikas produktus, izņemot alkoholiskos dzērienus.
39. Ja tirdzniecības organizators organizē ielu tirdzniecību, nodevu par katru pieteikto tirdzniecības vietu, atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam, maksā tirdzniecības organizators, ievērojot šo noteikumu 36. punkta noteikumus. Nodevas apmērs samazināms par 25 %, ja tirdzniecības organizators veic nodevas nomaksu par visiem tirdzniecības dalībniekiem.
40. No nodevas samaksas pašvaldības izveidotajā ielu tirdzniecības vietā Ainažu ielā 8, Saulkrastos, atbrīvojamas pirmās un otrās grupas invalīdi, maznodrošinātas un trūcīgas personas, kuras savu dzīvesvietu deklarējušas Saulkrastu novadā.
41. Ja tiek pieņemts lēmums par atļaujas ielu tirdzniecībai vai tirdzniecības organizēšanai darbības apturēšanu uz laiku vai anulēšanu normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos, samaksātā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta, izņemot gadījumus, ja lēmums par atļaujas apturēšanu uz laiku tiek pieņemts no ielu tirdzniecības dalībnieka vai ielu tirdzniecības organizētāja neatkarīgu iemeslu dēļ (piemēram, tirdzniecības teritorijā vai tai piegulošajā teritorijā vai ēkās tiek veikti remontdarbi vai realizēti citi projekti vai publiski pasākumi.
42. Ja lēmums par atļaujas apturēšanu uz laiku tiek pieņemts no ielu tirdzniecības dalībnieka vai ielu tirdzniecības organizētāja neatkarīgu iemeslu dēļ samaksātā nodeva, pamatojoties uz saņemtā ielu tirdzniecības dalībnieka vai ielu tirdzniecības organizatora iesnieguma pamata, tiek atgriezta proporcionāli neaizmantotajām dienām. Iesniegums par samaksātās nodevas atmaksu iesniedzams pašvaldības klientu apkalpošanas centrā vai e-adresē vai nosūtot ar drošu elektronisko parakstu parakstītu iesniegumu uz e-pastu pasts@saulkrasti.lv.
43. Atļaujas saņēmējs ir atbildīgs par tirdzniecības normu ievērošanu konkrētajā tirdzniecības vietā laikā.
44. Atļaujas saņēmējs nodrošina ielu tirdzniecībā izmantojamo speciālo iekārtu atbilstību normatīvo aktu prasībām.
45. Atļaujas saņēmējs ir atbildīgs par ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu.
46. Atļaujas saņēmējs nodrošina, ka tirdzniecības vietā ir šādi dokumenti:
46.1. pašvaldības izsniegtā ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauja;
46.2. atsevišķu komercdarbības veidu veikšanai vai preču tirdzniecībai nepieciešamās licences kopija;
46.3. citi normatīvajos aktos noteiktie dokumenti, ja saistībā ar konkrēto preču tirdzniecību tādi nepieciešami, piemēram, Pārtikas un veterinārā dienesta reģistrācijas apliecība.
47. Tirdzniecības vietā atrasties ar preci un veikt tirdzniecību var tikai atļaujā norādītā persona – fiziskā persona, kas nav reģistrējusi saimniecisko darbību, vai šīs personas pilnvarots ģimenes loceklis, uzrādot notariāli apstiprinātu pilnvaru, vai persona, kas ar norādīto juridisko personu ir juridiski noformējusi darba attiecības un ir attiecīgi pilnvarota.
48. Atļaujas saņēmējam ir pienākums uzturēt tirdzniecības vietu tīrībā un kārtībā, kā arī pēc tirdzniecības pabeigšanas sakārtot tirdzniecības vietu. Gadījumos, ja ielu tirdzniecības ietvaros ir paredzēta produkcijas patērēšana uz vietas (sabiedriskā ēdināšanas pakalpojuma sniegšana) atļaujas saņēmējam ir pienākums nodrošināt atkritumu konteineru novietošanu un atkritumu savākšanu.
49. Tirdzniecības dalībniekam aizliegts nodot tirdzniecības vietas izmantošanas tiesības citai personai.
50. Atļauju komisija ir tiesīga anulēt izsniegto tirdzniecības atļauju, ja tā konstatējusi pārkāpumus, kas noteikti normatīvajos aktos par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību vai gadījumā, ja tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators pārkāpis šajos noteikumos noteikto saskaņošanas kārtību par tirdzniecības vietas iekārtošanu vai tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai.
52. Pašvaldība var pieprasīt, lai ielu tirdzniecības dalībnieks vai ielu tirdzniecības organizators pārtrauc darbību un atbrīvo tirdzniecības darbības vietu uz laiku, sakarā ar tirdzniecības teritorijā vai tai piegulošajā teritorijā vai ēkās veicamajiem remontdarbiem vai sakarā ar citu projektu realizāciju vai publiskajiem pasākumiem.
53. Lai saņemtu pašvaldības saskaņojumu tirgus izveidošanai pašvaldības administratīvajā teritorijā, persona iesniedz pašvaldībā:
53.1. iesniegumu, norādot fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, adresi, kontakttālruni, elektroniskā pasta adresi;
53.2. zemes īpašuma vai lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);
53.3. ar Būvvaldi saskaņotu tirgus plānu ar tirdzniecības vietu izvietojumu un vizuālo risinājumu;
53.4. normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izstrādātus tirgus noteikumus un tirgus projektu.
55. Par normatīvo aktu ielu tirdzniecības jomā un šo noteikumu pārkāpumiem personu var saukt pie administratīvās atbildības atbilstoši normatīvo aktu nosacījumiem.
56. Administratīvā pārkāpuma procesu par šajos noteikumos minēto prasību pārkāpumiem līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Saulkrastu pašvaldības policijas amatpersonas. Administratīvā pārkāpuma lietu izskata Saulkrastu novada pašvaldības Administratīvā komisija.
57. Par 46. punktā noteikto prasību neievērošanu piemēro fiziskām personām brīdinājumu vai naudas sodu līdz 50 soda naudas vienībām, juridiskām personām no 5 līdz 100 soda naudas vienībām.
58. Par 47. punktā noteikto prasību neievērošanu piemēro fiziskām personām brīdinājumu vai naudas sodu līdz 70 soda naudas vienībām, juridiskām personām no 5 līdz 150 soda naudas vienībām.
59. Par 48. un 49. punktā noteikto prasību neievērošanu piemēro fiziskām personām brīdinājumu vai naudas sodu līdz 100 soda naudas vienībām, juridiskām personām no 20 līdz 300 soda naudas vienībām.
60. Administratīvā soda samaksāšana neatbrīvo noteikumu pārkāpēju no noteikumu izpildes, kā arī no nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas, saskaņā ar spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.
61. Atteikumu izsniegt atļauju var apstrīdēt Saulkrastu novada domē viena mēneša laikā no atteikuma saņemšanas dienas.
63. Atļaujas ielu tirdzniecība, kas izsniegtas līdz šo noteikumu spēkā stāšanās dienai, ir spēkā visu atļaujā norādīto termiņu.
64. Ar šo noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē Saulkrastu novada domes 2022. gada 30. marta saistošie noteikumi Nr. SN 18/2022 "Saistošie noteikumi par tirdzniecību publiskās vietās, tirgus statusa piešķiršanas kārtību un alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedrisko pasākumu norises vietās un novietnēs Saulkrastu novadā".
paskaidrojuma raksts
| Paskaidrojuma raksta sadaļas | Norādāmā informācija |
| Mērķis, nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi | Saistošie noteikumi izstrādāti ar mērķi noteikt Saulkrastu novadā vienotu kārtību ielu tirdzniecības organizēšanai. Sasitošie noteikumi paredz noteikt administratīvo atbildību, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu, kurā noteikti gadījumi, kuros Dome ir tiesīga paredzēt administratīvos sodus par saistošo noteikumu pārkāpšanu, ja likumos nav noteikts citādi, tostarp, par ielu tirdzniecību un tirdzniecību tirgū. Patērētāju tiesību aizsardzības likuma IX nodaļa noteic administratīvos pārkāpumu veidus patērētāju tiesību aizsardzības, tirdzniecības un pakalpojumu sniegšanas jomā un kompetenci administratīvo pārkāpumu procesā. Atbilstoši pilnvarojumam ir izvērtēta nepieciešamība paredzēt administratīvo atbildību par pārkāpumiem, par kuriem atbildība nav noteikta Patērētāju tiesību aizsardzības likumā, proti, tie ir gadījumi, kad atļaujas saņēmējs nav nodrošinājis, ka tirdzniecības vietā ir visi nepieciešamie dokumenti, kā arī netiek ievēroti nosacījumi, ka tirdzniecības vietā ar preci ir tiesīga atrasties un veikt tirdzniecību atļaujā norādītā persona vai šīs personas pilnvarots ģimenes loceklis, uzrādot notariāli apstiprinātu pilnvaru, vai persona, kas ar norādīto juridisko personu ir juridiski noformējusi darba attiecības un ir attiecīgi pilnvarota. Minēto nosacījumu ievērošana ir ļoti svarīga, jo pretējā gadījumā var uzskatīt, ka tirdzniecības vietas izmantošana ir nodota citai personai, kas ir aizliegts. Tāpat administratīvā atbildība tiek paredzēta arī gadījumā, ja netiek ievērots pienākums uzturēt tirdzniecības vietu tīrībā un kārtībā, nodrošināt atkritumu konteineru novietošanu un atkritumu savākšanu, kā arī pēc tirdzniecības pabeigšanas sakārtot tirdzniecības vietas apkārtni. Lai pašvaldība nodrošinātu tās autonomās funkcijas izpildi – gādātu par pašvaldības administratīvās teritorijas sanitāro tīrību, ir izvērtēta iespēja pienākumu uzturēt kārtību pastiprināt ar atbildību. Atbilstoši Ministru kabineta rīkojumam Nr. 72 Ēnu ekonomikas ierobežošanas plāns 2024.–2027. gadam (https://likumi.lv/ta/id/349352-enu-ekonomikas-ierobezosanas-plans-2024-2027-gadam), saistošajos noteikumos ir ietverts nosacījums, ka atļaujas saņēmējam nevar būt nenokārtotas saistības ar pašvaldību budžetu vai neizpildītas saistības nodokļu (tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas) jomā. |
| Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus | Saistošajos noteikumos noteiktā nodeva par ielu tirdzniecību tiek ieskaitīta pašvaldības budžetā. Patērētāju tiesību aizsardzības likumā un saistošajos noteikumos noteiktās administratīvās atbildības piemērošana var palielināt pašvaldības budžeta ieņēmumu sadaļu. Papildus izmaksas saistībā ar saistošo noteikumu kontroli nav nepieciešamas. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta otrajai daļai, kas noteic, ka izstrādājot saistošo noteikumu projektu par pašvaldības nodevām, paskaidrojuma rakstā neiekļauj informāciju par plānoto projekta ietekmi uz pašvaldības budžetu, aprēķini par ietekmi uz pašvaldības budžetu netiek iekļauti paskaidrojuma rakstā. |
| Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekmi uz konkurenci | Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums nerada būtisku sociālo ietekmi, ietekmi uz vidi un veselību. Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums var radīt labvēlīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi, jo nosaka visiem tirdzniecības dalībniekiem vienādus noteikumus. Tiesiskais regulējums labvēlīgi ietekmē uzņēmējdarbības vidi, jo nosaka visiem tirdzniecības dalībniekiem vienādus noteikumus. |
| Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām – gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām | Atļauju nodarboties ar ielu tirdzniecību izsniedz Saulkrastu novada domes Atļauju komisija (atbilstoši komisijas nolikumam). Ielu tirdzniecības nodevu samaksas administrēšanu nodrošina pašvaldības Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības nodaļa. Atļauja tiek izsniegta pēc nodevas samaksas (gadījumos, kad nodevas samaksa ir paredzēta). Atļaujas atteikuma gadījumā iesniedzējs lēmumu par atteikumu var apstrīdēt Saulkrastu novada domē viena mēneša laikā no atteikuma saņemšanas dienas. Papildus darba vietas noteikumu piemērošanai nav nepieciešamas. Administratīvā pārkāpuma procesu par šajos noteikumos minēto prasību pārkāpumiem līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Saulkrastu pašvaldības policijas amatpersonas. Administratīvā pārkāpuma lietu izskata Saulkrastu novada pašvaldības Administratīvā komisija. |
| Ietekmi uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Noteikumu piemērošanai papildus cilvēkresursu piesaiste nav nepieciešama un pašvaldības funkciju pārskatīšana nav nepieciešama. |
| Izpildes nodrošināšana | Saistošo noteikumu izpildē nav paredzēts izveidot jaunas institūcijas vai manīt esošo institūciju kompetenci. Izpildes nodrošināšana tiks veikta apstiprinātā pašvaldības budžeta ietvaros. |
| Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Saistošajos noteikumos izvirzītās prasības ir atbilstošas Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumiem Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktam, kas noteic, ka. vietējās pašvaldības domei ir tiesības Ministru kabineta noteikumos noteiktajā kārtībā savā administratīvajā teritorijā uzlikt pašvaldības nodevas par tirdzniecību publiskās vietās. Ņemot vērā, ka Pašvaldību likumā ir iestrādāts pilnvarojums pašvaldībai izdot saistošos noteikumus, kuros Dome ir tiesīga paredzēt administratīvos sodus par saistošo noteikumu pārkāpšanu, ja likumos nav noteikts citādi, tostarp jautājumos par ielu tirdzniecību un tirdzniecību tirgū, pašvaldības ieskatā prasības, kas minētas saistošajos noteikumos ir piemērotas iecerētā mērķa sasniegšanai un paredz vienīgi to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. |
| Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām (tostarp saistošo noteikumu projekta publiskās izvērtēšanas laikā saņemtos sabiedrības viedokļus) | Saistošo noteikumu projekts laika posmā no 2024. gada 29. maija līdz 2024. gada 12. jūnijam tika ievietoti Saulkrastu novada pašvaldības tīmekļa vietnē sadaļā Saistošo noteikumu projekti. Ņemot vērā, ka tika saņemts Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas atzinums, ierosinājumu un priekšlikumu iesniegšanas termiņš tika pagarināts līdz 2024. gada 24. jūnijam. Norādītajā termiņā priekšlikumi un ierosinājumi nav saņemti. |
 |
 |
 |
 |