Darbības ar dokumentu

1.1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nodrošina tiesisko regulējumu kārtībai, kādā Ādažu novada pašvaldība sedz licencētas vispārējās izglītības programmas izmaksas privātajām izglītības iestādēm.

1.2. Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta 1. daļas 4. punktam pašvaldības funkcija ir gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību. Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 5. punkts nosaka, ka pašvaldība uz savstarpēja līguma pamata var piedalīties privāto izglītības iestāžu finansēšanā.

1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums ir nepilnīgs, jo atbilstoši Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punktam, dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu.

1.4. Pašvaldību likuma 44. panta otrā daļa nosaka, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

1.5. Tā kā norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad tiesiskā regulējuma neesamība radīs problēmas nodrošināt līdzfinansējumu par vispārējās izglītības programmas izmaksas privātajām izglītības iestādēm.

1.6. Līdz šim kārtību, kādā pašvaldība sedz licencētas vispārējās izglītības programmas izmaksas privātajām izglītības iestādēm, reglamentēja Ādažu novada pašvaldības 2021. gada 29. septembra saistošie noteikumi Nr. 12/2021 "Par pašvaldības līdzfinansējuma privātām vispārējām izglītības iestādēm" (turpmāk – SN Nr. 12/2021).

1.7. Izvērtējot SN Nr. 12/2021, konstatēts, ka tajos noteiktā kārtība atbilst Pašvaldību likumam un Izglītības likumam, un jauna regulējuma pieņemšana vai iekļaušana nav lietderīga un nav nepieciešama.

1.8. Papildus, Noteikumos atšķirībā no iepriekšējā regulējuma, tiek precizēts, Līgums automātiski zaudē spēku, ja VIIS sistēmā vairāk nekā gadu nav reģistrēts neviens skolēns, kas apmeklē privāto vispārējo izglītības iestādi. Nepieciešams pagarināt termiņu no trīs mēnešiem uz gadu, jo ir situācijas, kad bērns izglītības iestādi neapmeklē pavasara un vasaras periodā vai ģimene uz ilgāku periodu izbrauc no valsts un līgums automātiski zaudē spēku.

1.9. Noteikumi, atšķirībā no iepriekšējā regulējuma, neparedzēs, ka pašvaldība vienpusēji var lauzt Līgumu ar privāto vispārējo izglītības iestādi, ja tiek konstatēts Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu parāds vairāk par 1500 EUR apmērā, jo tas ir sarežģīti administrējams. Nodokļu parāda neesamība atbilstoši Publisko iepirkumu likuma prasībām tiek pārbaudīta līguma slēgšanas brīdī, un nav nepieciešams atkārtoti veikt pārbaudes līguma darbības laikā.

2.1. Noteikumu īstenošanai netiek prognozēta papildu finansiālā ietekme uz pašvaldības budžetu, jo tā paliek nemainīga.

3.1. Sociālā ietekme būs šāda – Noteikumi pozitīvi ietekmēs mērķgrupu, uz kuru attiecināms tiesiskais regulējums: privātpersonām, kuru bērna un vismaz viena no viņa vecākiem vai likumiskā pārstāvja deklarētā dzīvesvieta ir Ādažu novada administratīvajā teritorijā un bērni apgūst licencētu vispārējās izglītības programmu privātās vispārējās izglītības iestādēs.

3.2. Ietekme uz vidi – nav tiešas ietekmes uz vidi.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību – neietekmēs cilvēku veselību. 

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – ar Noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes, jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspēja.

3.5. Ietekme uz konkurenci – šādi uzņēmēji ir Noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa – paredzams, ka Noteikumi uzlabos uzņēmējdarbības vidi Ādažu novadā, jo radīs iespēju vecākiem izvēlēties skolēnam piemērotāko izglītības iestādi.

4.1. Institūcija, kurā Noteikumu piemērošanā var vērsties privātpersona, ir Centrālās pārvaldes Izglītības un jaunatnes nodaļa.

4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz Noteikumi, ir šādi – pašvaldība pati iegūst ziņas no VIIS sistēmas par skolēniem, kuri apmeklē privāto vispārējās izglītības iestādi licencētās vispārējās izglītības programmas apguvei un informē par to iestādi. Privātā izglītības iestāde ar pašvaldību slēdz līgumu par līdzfinansējuma piešķiršanu, kam tiek pievienota izmaksu tāme. Līgumā iekļauj nosacījumu par skolēna likumiskā pārstāvja veicamās maksas par programmas īstenošanu samazināšanu pašvaldības līdzfinansējuma apmērā. Līgums tiek slēgts uz periodu, kādā izglītības iestāde īsteno vispārējās izglītības programmu attiecībā uz skolēnu. Noteikumu projekts neskar administratīvās procedūras un nemaina privātpersonām veicamās darbības līdzšinējo kārtību.

4.3. Līdzfinansējumu izmaksā saskaņā ar līgumu uz pakalpojuma sniedzēja norādīto kredītiestādes kontu.

4.4. Izglītības un jaunatnes nodaļas pieņemtos lēmumus un faktisko rīcību var apstrīdēt pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisijai. Komisijas pieņemtos lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4.5. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – nav paredzētas.

5.1. Noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot pašvaldības jaunas institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

6.1. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti Noteikumu īstenošanā, ir Ādažu novada Valsts un pašvaldības vienotā klientu apkalpošanas centra darbinieki (veicot saņemto dokumentu apstrādi līguma slēgšanai), Izglītības un jaunatnes nodaļas darbinieki (organizējot Noteikumu izpildi, pieņemot lēmumu), Juridiskās un iepirkumu nodaļas darbinieki (sagatavojot līgumus) un Grāmatvedības nodaļas darbinieki (izmaksājot līdzfinansējumu). Lēmuma apstrīdēšanas gadījumā – Administratīvo aktu strīdus komisija, kuras sastāvā ir deputāti, izpilddirektors un juristi.

7.1. Noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai. 

7.2. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība atbilst augstākstāvošiem normatīviem aktiem.

8.1. Noteikumu izstrādes procesā nenotika atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.).

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc Noteikumu izskatīšanas domes Izglītības, kultūras, sporta un sociālajā komitejā, to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālā tīkla Facebook pašvaldības kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā – no 2023. gada 7. septembra līdz 21. septembrim iedzīvotāju priekšlikumi par Noteikumu projektu netika saņemti.

8.4. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.