Darbības ar dokumentu

Saistošie noteikumi nosaka pašvaldības nodevas par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu tūristu mītnēs Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā likmi, nodevas maksāšanas un administrēšanas kārtību, kā arī atbrīvojumu no nodevas maksāšanas.

Nodevas likme visām tūristu mītnēm ir 1 euro no katra atpūtnieka vai tūrista diennaktī, bet ne vairāk kā 10 euro par kopējo nepārtraukto uzturēšanās laiku. Maksimālais nodevas apmērs tiek noteikts, ievērojot tūrisma nozares mērķi pagarināt uzturēšanās ilgumu.

Izņēmums ir paredzēts saistošo noteikumu 7.punktā, kas nosaka, ka ar nodevu netiek aplikta bērnu līdz 12 gadu vecumam uzņemšana.

Nodevas maksātājam ir pienākums Rīgas pilsētas pašvaldības pakalpojumu portālā iesniegt paziņojumu par atpūtnieku un tūristu uzņemšanas uzsākšanu un atpūtnieku un tūristu uzņemšanas pārtraukšanu. Lai pašvaldībai būtu sākotnējā informācija par nodevas maksātājiem, 10 darba dienu laikā no saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienas visas tūristu mītnes reģistrējas portālā kā nodevas maksātājas.

Tāpat noteikumi paredz, ka nodevas maksātājs katru mēnesi tīmekļvietnē www.eriga.lv iesniedz atskaiti par iepriekšējā mēnesī uzņemto atpūtnieku un tūristu skaitu un aprēķināto nodevu. Atbilstoši veiktajam aprēķinam nodevas maksātājs katru ceturksni saistošajos noteikumos norādītajos termiņos iemaksā nodevu pašvaldības budžetā.

Noteikumi paredz kompetentai iestādei tiesības izdot administratīvo aktu, kas uzliek adresātam par pienākumu izpildīt noteiktu darbību (arī izdot noteiktu lietu).

Par nodevas maksājuma samaksas termiņa nokavējumu maksātājam tiek aprēķināta nokavējuma nauda no laikā nenomaksātās nodevas summas - 0,05% par katru nokavēto dienu. Savlaicīgi nesamaksāto nodevu Rīgas domes Pašvaldības ieņēmumu pārvalde piedzen likumā "Par nodokļiem un nodevām" paredzētajā kārtībā.

Tūrisma likuma 1.panta pirmās daļas 12.punkts definē tūrismu kā personas darbības, kas saistītas ar ceļošanu un uzturēšanos ārpus savas pastāvīgās dzīvesvietas brīvā laika pavadīšanas, lietišķo darījumu kārtošanas vai citā nolūkā ne ilgāk kā vienu gadu. Savukārt saskaņā ar Tūrisma likuma 1.panta pirmās daļas 17.punktu tūristu mītne ir ēka, ēku grupa vai labiekārtota vieta (teritorija), kurā komersants vai saimnieciskās darbības veicējs nodrošina tūristu diennakts izmitināšanu un apkalpošanu. Tādējādi nodeva, ar saistošajos noteikumos paredzēto izņēmumu, tiek piemērota visiem atpūtniekiem un tūristiem neatkarīgi no uzturēšanās nolūka.

Saistošie noteikumi neparedz tūristu mītnēm izveidot vienotu atpūtnieku un tūristu uzskaites reģistru nodevas administrēšanas vajadzībām. Minētais saistīts ar apstākli, ka šobrīd katrai tūristu mītnei jau pastāv sava uzskaites sistēma, līdz ar to nav paredzēts palielināt administratīvo slogu nodevas maksātājiem. Saistošie noteikumi paredz datu apjomu, kas ir jāiekļauj atpūtnieku un tūristu uzskaites reģistrā, savukārt jautājums par reģistra veidošanu ir katra komersanta vai saimnieciskās darbības veicēja pārziņā. Minētais neizslēdz iespēju nākotnē izveidot vienotu elektronisko atpūtnieku un tūristu uzskaites reģistru.

Saistošajos noteikumos tiek lietota Tūrisma likuma terminoloģija.

Nodevas mērķis ir tūrisma attīstības veicināšana Rīgā, t.sk.:

- pilsētas starptautiskās atpazīstamības veicināšana;

- Rīgas kā darījumu tūrisma galamērķa attīstības veicināšana;

- kvalitatīvu un liela mēroga starptautisku profesionālu kultūras un sporta pasākumu norises Rīgā veicināšana.

Īstenojot nodevas mērķi, tiks veicināta tūrisma attīstīšana Rīgā, Rīgas tūrisma iespēju popularizēšana un tūristu skaita palielinājums.

Rīgas Tūrisma attīstības birojs (turpmāk - RTAB) ir 2009.gadā reģistrēts nodibinājums, kas veidots ar mērķi veicināt tūrisma nozares attīstību Rīgas pilsētā un popularizēt Rīgu kā pievilcīgu tūristu galamērķi ārvalstīs. 2011.gada 22.jūlijā Rīgas pilsētas pašvaldība un RTAB ir noslēguši pārvaldes uzdevumu deleģēšanas līgumu (turpmāk - Deleģēšanas līgums).

Pašvaldības piešķirtais finansējums RTAB ir pašvaldības ieguldījums tūrisma nozares attīstībai Rīgas pilsētā. Ieviešot nodevu par atpūtnieku un tūristu uzņemšanu Rīgā, pašvaldība, ievērojot Tūrisma likuma 8.pantā noteiktās pašvaldību kompetences tūrisma jomā, kā arī likumu "Par pašvaldībām", plāno iegūt finansējumu RTAB ar Deleģēšanas līgumu deleģēto uzdevumu finansēšanai. Savukārt RTAB nodrošinās Rīgas tūrisma iespēju popularizēšanu un veicinās tūrisma attīstīšanu Rīgā saskaņā ar Deleģēšanas līgumu un RTAB statūtiem.

Pašvaldības nodeva par tūristu uzņemšanu ir plaši piemērota Eiropā. Tā ieviesta daudzās tūristu vidē populārās pilsētās, piemēram, Berlīnē, Amsterdamā, Romā, Venēcijā, Vīnē, Briselē, Lisabonā u.c. Nodevas apmērs dažādās valstīs un pilsētās ir ļoti atšķirīgs un ir vairāki aprēķināšanas modeļi, piemēram, noteiktā likme pie pakalpojuma cenas, diferencētā maksa atkarībā no tūristu mītnes kategorijas vai sezonas vai arī par katru nakšņojumu. Mūsu kaimiņvalstī Lietuvā tūrisma nodeva ir ieviesta Kauņā no 2016.gada 1.janvāra un Viļņā no 2018.gada 1.jūlija. Šobrīd abās pilsētās nodevas apmērs sastāda 1 euro diennaktī. Arī Igaunijā tiek plānots ieviest tūrisma nodevu, bet lai to izdarītu ir jāveic atbilstoši grozījumi likumdošanas aktos.

Saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes datiem par 2018.gadu Rīgā bija 133 tūristu mītnes, kur apkalpoti 1 716 787 viesi, kas kopumā pavadīja Rīgā 3 281 884 naktis.

Ņemot vērā, ka ar nodevu netiek aplikta bērnu līdz 12 gadu vecumam uzņemšana, pašvaldības budžeta ieņēmumi plānoti 3 miljonu euro apmērā.

Lai izpildītu saistošo noteikumu 4.punktā Rīgas domes Pašvaldības ieņēmumu pārvaldei uzdoto pienākumu - administrēt nodevu un nodrošināt maksājumu kontroli, nepieciešama speciālās programmatūras izstrāde un uzturēšana. Noskaidrots, ka aptuvenie sistēmas izveidošanas un ieviešanas izdevumi varētu būt 50 000 euro.

Tāpat nodevas ieviešanai un administrēšanai ir nepieciešams nodrošināt Rīgas domes Pašvaldības ieņēmumu pārvaldē trīs papildu štata vietas ar papildu budžeta līdzekļiem 60 000 euro 2020.gadam un 83 500 euro katram nākamajam gadam.

Kopumā uzņēmējdarbība tiks ietekmēta pozitīvi, jo, izmantojot iekasēto nodevu Tūrisma likumā noteikto pašvaldības kompetenču nodrošinājumam un attīstīšanai, tajā skaitā popularizējot Rīgu kā tūrisma galamērķi, tiks veicināts tūristu skaita palielinājums.

Nodevas administrēšanu, samaksas kontroli nodrošina un saistošo noteikumu izpildi kontrolē Rīgas domes Pašvaldības ieņēmumu pārvalde, kā arī Rīgas pašvaldības policija saistošo noteikumu noteiktajā apmērā.

Nodevas piemērošanas jautājumos persona var vērsties Rīgas domes Pašvaldības ieņēmumu pārvaldē.

Saistošie noteikumi izstrādāti, konsultējoties un sadarbojoties ar nozaru personu apvienībām - Latvijas Viesnīcu un restorānu asociāciju un Latvijas Tūrisma aģentu un operatoru asociāciju.