Darbības ar dokumentu
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra rīkojums Nr.343
Rīgā 2012.gada 22.oktobrī
Par Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja Aivara Lemberga atstādināšanu no amata
Atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 93.panta pirmajai daļai atstādinu Aivaru Lembergu (personas kods ) no Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja amata pienākumu pildīšanas par šādiem pieļautajiem normatīvo aktu pārkāpumiem:
1. Faktiskie apstākļi
Pēc Latvijas Republikas Ģenerālprokuratūras sniegtās informācijas (2012.gada 3.augusta vēstule Nr.3/4-4/839-12) ir iegūti pierādījumi, kas apliecina, ka Aivars Lembergs kā Ventspils pilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs laikā no 1998.gada 26.janvāra līdz 2006.gada 20.februārim ir piedalījies lēmumu pieņemšanā attiecībā uz šādiem vairāk kā 20 (divdesmit) komersantiem, kas darbojas Ventspils pilsētā un Ventspils brīvostas teritorijā:
1. a/s "BALTIC COAL TERMINAL";
2. SIA "BALTIC JUICE TERMINAL";
3. a/s "KĀLIJA PARKS";
4. SIA "LatRosTrans";
5. SIA "MINERAL-TRANS-SERVISS";
6. SIA "NAFTAS FILTRS";
7. a/s "NAFTAS PARKS";
8. SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS";
9. SIA "OSTAS FLOTE";
10. SIA "SEASTAR";
11. SIA "SOLVTRANS",;
12. SIA "TRANSVENTA";
13. a/s "VENCEB";
14. SIA "VENTALL TERMINĀLS";
15. a/s "VENTAMONJAKS";
16. SIA "VENTBETONS";
17. a/s "VENTBUNKERS";
18. a/s "VENTMINERĀLS";
19. SIA "VENTPLAC";
20. SIA "VENTSHOES";
21. a/s "VENTSPILS NAFTA";
22. a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA";
23. a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS";
24. a/s "VentTopaz";
25. Lihtenšteinā reģistrētu kompāniju "VENTK COMPANY LIMITED (no 2006.gada 28.oktobra BWA HOLDING ESTABLISHMENT").
Šajās kapitālsabiedrībās Aivars Lembergs un viņa bērni - Līga Lemberga un Anrijs Lembergs - ir patiesie labuma guvēji, tādējādi Aivaram Lembergam nonākot interešu konflikta situācijā.
Pēc Latvijas Republikas Ģenerālprokuratūras sniegtās informācijas, Aivars Lembergs ir piedalījies šādu lēmumu pieņemšanā, atrodoties interešu konflikta situācijā:
1) 1998.gada 23.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.500 par pašvaldības kapitāla daļu SIA "NAFTAS FILTRS" privatizāciju,
2) 1998.gada 23.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.519 par elektronikas moduļa un bloku iegādi SIA "NAFTAS FILTRS" vajadzībām,
3) 1999.gada 25.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.4 par atļaujas izsniegšanu SIA "NAFTAS FILTRS" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem,
4) 1999.gada 25.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.5 par atļaujas izsniegšanu SIA "Dzintarjūra" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem, ar kuru atļauj SIA "NAFTAS FILTRS" savākt naftas produktu sārņu savākšanu uz vienu gadu,
5) 1998.gada 15.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.254 par a/s "VENTAMONJAKS" amonjaka pārkraušanas kompleksa drošības līmeni,
6) 1998.gada 15.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.255 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences 1.6.punkta izpildes termiņa pagarināšanu,
7) 1998.gada 15.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.267 par pašvaldības akciju a/s "VENTAMONJAKS" privatizāciju,
8) 1998.gada 14.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.390 par pašvaldībai piederošo 1015 akciju a/s "VENTAMONJAKS" privatizācijas projekta apstiprināšanu, ar kuru tika apstiprināti SIA "Solvtrans", SIA "Ventk Company Ltd" un SIA "Solvalub Trading Ltd" iesniegtie privatizācijas projekti,
9) 1999.gada 25.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.6 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
10) 1998.gada 14.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.397 par pašvaldības akciju a/s "NAFTAS PARKS", reģ.Nr.000307968 privatizāciju,
11) 1998.gada 21.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.19), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.569 par a/s "NAFTAS PARKS" ārējā ūdensvada un saimnieciskās kanalizācijas spiedvadu pirkumu,
12) 1999.gada 22.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.81 par pašvaldībai piederošo 4 akciju a/s "NAFTAS PARKS" privatizācijas projekta apstiprināšanu, ar kuru a/s "VENTSPILS NAFTA" tika pārdotas pašvaldībai piederošās akcijas par LVL 962,2,
13) 1998.gada 14.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.396 par pašvaldības akciju a/s "VENTMINERĀLS" reģ.Nr.000307967 privatizāciju,
14) 1998.gada 21.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.19), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.562 par pašvaldība piederošo 182 akciju a/s "VENTMINERĀLS" privatizācijas projekta apstiprināšanu,
15) 1998.gada 15.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.253 par a/s "VENTSPILS NAFTA" reģ.Nr.000300309 vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
16) 1998.gada 19.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.439 par a/s "VENTSPILS NAFTA" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
17) 1999.gada 22.martā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.3), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.112 par atļaujas izsniegšanu a/s "VENTSPILS NAFTA" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem,
18) 1998.gada 20.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.333 par pašvaldības akciju a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA", reģ.Nr.000323662 privatizāciju,
19) 1998.gada 19.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.440 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
20) 1998.gada 19.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.466 par pašvaldībai piederošo 75200 akciju a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" privatizācijas projekta apstiprināšanu,
21) 1999.gada 25.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.30 par nodokļu maksājumu nomaksas termiņa pagarināšanu a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA", ar kuru nenomaksātā iedzīvotāju ienākuma nodokļa pamatparāda un pamatparāda palielinājuma kopsummā LVL 122 204, 85 nomaksas termiņš tika pagarināts līdz 1999.gada 25.martam,
22) 1999.gada 22.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.48 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences papildinājumu,
23) 1998.gada 19.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.438 par a/s "Ventbunkers", reģ.Nr.000317932 vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
24) 1999.gada 25.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.3 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS", reģ.nr.000341034, vides aizsardzības licences pieņemšanu,
25) 1999.gada 25.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.2 par SIA "VENTBETONS", reģ.Nr.000308911, vides aizsardzības licences pieņemšanu,
26) 1998.gada 18.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.7), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.232 par pilsētas domes 1998.gada 23.februāra lēmuma Nr.94 "Par pašvaldības akciju a/s "KĀLIJA PARKS", reģ.Nr.000313669, privatizāciju" atcelšanu,
27) 1998.gada 20.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.10), balsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.292 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences darbības termiņa pagarināšanu,
28) 1998.gada 21.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.19), balsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.558 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
29) 1999.gada 22.martā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.3), balsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.114 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
30) 1999.gada 22.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.160), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.487 par pašvaldībai piederošo a/s "KĀLIJA PARKS" akciju privatizāciju,
31) 2000.gada 21.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.311 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences darbības termiņa pagarināšanu,
32) 2000.gada 22.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.210 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
33) 2000.gada 18.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.21), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.479 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
34) 2001.gada 22.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.6 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
35) 2001.gada 26.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.66 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
36) 2001.gada 18.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.77 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
37) 2001.gada 17.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.221 par būvniecības atļaujas izsniegšanu minerālmēslojumu uzkrāšanas noliktavas kompleksa būvniecībai a/s "KĀLIJA PARKS" nomas teritorijā Dzintaru ielā 41, Ventspilī,
38) 2001.gada 26.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.17), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.300 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
39) 2002.gada 20.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.18), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.478 par a/s "KĀLIJA PARKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
40) 2003.gada 28.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.6), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.167 par a/s "KĀLIJA PARKS" iesniegtā privatizācijas projekta par pašvaldībai piederošo 5634 SIA "Vats" kapitāla daļu privatizāciju, apstiprināšanu, nosakot, ka maksājums 569034 LVL apmērā izdarāms 50% latos un 50% privatizācijas sertifikātos,
41) 1999.gada 23.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.11), uzstājās, nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.355 par privatizējamā SIA "NAFTAS FILTRS" investīciju programmas apstiprināšanu no 1999.gada līdz 2002.gadam,
42) 1999.gada 23.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.11), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.356 par SIA "NAFTAS FILTRS" privatizācijas projekta apstiprināšanu, ar kuru a/s "Ventbunkers" nopērk pašvaldības akcijas par LVL 14 570 348,76, maksājot tikai 5% no summas latos, bet parējos 95% privatizācijas sertifikātos,
43) 1999.gada 26.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.165 par pašvaldībai piederošo a/s "VENTAMONJAKS" 508 akciju privatizāciju, lemjot pārdot tās,
44) 1999.gada 13.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), uzstājās, nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.405 par SIA "FILTRS" statūtkapitāla samazināšanu, ar kuru tiek dzēstas a/s "VENTAMONJAKS" akcijas, atgriežot tai tās mantisko ieguldījumu, kā arī tika uzdots Ventspils pilsētas domei un a/s "VENTAMONJAKS" noslēgt atsevišķu līgumu par kreditoru un debitoru saistību prasījumu pārņemšanas veidu un termiņiem,
45) 2000.gada 29.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.206 par atļaujas izsniegšanu a/s "VENTAMONJAKS" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem,
46) 2000.gada 29.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.207 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
47) 2000.gada 24.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.267 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
48) 2000.gada 26.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.20), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.425 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
49) 2000.gada 18.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.21), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.481 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
50) 2001.gada 22.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.7 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
51) 2001.gada 26.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadīja domes sēdi, protokols Nr.17, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.311 par pašvaldībai piederošo a/s "VENTAMONJAKS" 506 akciju privatizācijas uzsākšanu,
52) 2002.gada 25.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs vadot domes sēdi (protokols Nr.2), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.111 par pašvaldībai piederošo 506 akciju a/s "VENTAMONJAKS" privatizācijas projektu izskatīšanu, ar kuru tika apstiprināti SIA "Solvtrans" iesniegtais privatizācijas projekts 109 akciju iegādei, kompānijas "Solvalub Trading Limited" iesniegtais privatizācijas projekts 145 akciju iegādei, kā arī kompānijas "Ventk Company Limited" iesniegtais privatizācijas projekts 227 akciju iegādei un kompānijas "Nitrochem Aktiengesellshaft" iesniegtais privatizācijas projekts 25 akciju iegādei,
53) 2002.gada 22.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.286 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
54) 2004.gada 19.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.412 par a/s "VENTAMONJAKS" pieteikuma pieņemšanu vides aizsardzības licences papildināšanai,
55) 2005.gada 16.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.7), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.183 par a/s "VENTAMONJAKS" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
56) 1999.gada 22.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.464 par a/s "VENTSPILS NAFTA" vides aizsardzības licences papildināšanu,
57) 1999.gada 13.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.18), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.508 Par atļaujas izsniegšanu SIA "Dzintarjūra" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem, ar kuru atļauj naftas produktu sārņu savākšanai a/s "VENTSPILS NAFTA" naftas produktu cieto atlikumu krātuves attīrīšanai uz vienu gadu,
58) 2001.gada 22.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.10 par atļaujas izsniegšanu a/s "VENTSPILS NAFTA" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem,
59) 2001.gada 17.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.204 par a/s "VENTSPILS NAFTA" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
60) 2001.gada 26.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.17), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.298 par a/s "VENTSPILS NAFTA" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
61) 2003.gada 28.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.6), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.156 par a/s "VENTSPILS NAFTA" pieteikuma pieņemšanu vides aizsardzības licences papildināšanai,
62) 2003.gada 28.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.6), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.221 par būvniecības atļaujas izsniegšanu a/s "VENTSPILS NAFTA" dzelzceļa cisternu noliešanas estakādes Nr.4 un tai nepieciešamo pievadceļu būvniecību Talsu ielā 74, Ventspilī,
63) 1999.gada 22.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.486 par pašvaldības akciju a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" privatizāciju,
64) 2000.gada 28.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.5), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.54 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
65) 2000.gada 18.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.21), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.480 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
66) 2001.gada 22.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), uzstājās, piedalījās balsošanā pēc kā netika pieņemts lēmums par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences papildināšanu,
67) 2001.gada 26.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs vadīja domes sēdi (protokols Nr.4) un parakstīja lēmumu Nr.69 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences papildināšanu,
68) 2001.gada 23.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.17 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licencē noteiktā izpildes termiņa pagarināšanu,
69) 2001.gada 26.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.17), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.310 par pašvaldībai piederošo 12058 akciju a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" privatizācijas uzsākšanu,
70) 2002.gada 25.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.83 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
71) 2002.gada 22.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.5), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.152 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences papildinājuma apstiprināšanu,
72) 2002.gada 27.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.7), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.209 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licencē noteiktā izpildes termiņa pagarināšanu,
73) 2002.gada 27.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.7), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.221 par pašvaldībai piederošo 12058 akciju a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" privatizācijas projekta apstiprināšanu, ar kuru tika apstiprināts Holandes uzņēmējsabiedrības "GEIT" B.V." iesniegtais privatizācijas projekts par 12 058 akciju a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" iegādi par LVL 12 058,- un noteikts, ka apmaksas veids izdarāms 100% latos,
74) 2002.gada 27.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.7), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.212 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" akciju iegādi, ar kuru dome atteicās izmantot pirmpirkuma tiesības uz akcionāra SIA "Skonto-Metāls" akcijām a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA",
75) 2003.gada 24.martā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.104 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licenci,
76) 2004.gada 17.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.182 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences papildināšanu,
77) 2004.gada 17.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.187 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" pieteikuma pieņemšanu vides aizsardzības licences papildināšanai,
78) 2004.gada 19.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.414 par a/s "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" vides aizsardzības licences papildināšanu,
79) 1999.gada 23.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.11), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.356 par SIA "NAFTAS FILTRS" privatizācijas projekta apstiprināšanu, ar kuru a/s "Ventbunkers" tika piešķirtas tiesības iegādāties pašvaldības akcijas par LVL 14 570 348,76, maksājot tikai 5% no summas latos, bet parējos 95% privatizācijas sertifikātos,
80) 1999.gada 13.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.12), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.388 par a/s "Ventbunkers" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
81) 1999.gada 22.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.465 par a/s "Ventbunkers" vides aizsardzības licences papildināšanu,
82) 2000.gada 25.-28.janvārim Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.6 par atļaujas izsniegšanu a/s "Ventbunkers" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem,
83) 2000.gada 9.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.383 par a/s "Ventbunkers" vides aizsardzības licences papildinājuma apstiprināšanu,
84) 2001.gada 22.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.43 par atļaujas izsniegšanu a/s "Ventbunkers" ēkas Ventspilī, Dzintaru ielā 47 nojaukšanai,
85) 2001.gada 26.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.71 par atļaujas izsniegšanu a/s "Ventbunkers" darbībām ar bīstamajiem atkritumiem,
86) 2001.gada 17.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.206 par a/s "Ventbunkers" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
87) 2001.gada 29.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.15), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.278 par Dzintaru ielas statusa maiņu, ar kuru tika iedota piekrišana ielas posma iekļaušanai a/s "Ventbunkers" nomas teritorijā,
88) 2001.gada 26.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.17), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.301 par a/s "Ventbunkers" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
89) 1999.gada 26.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.143 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licences izsniegšanu,
90) 1999.gada 18.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.414 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
91) 2000.gada 29.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.209 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
92) 2001.gada 21.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.9), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.38 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licencē noteiktā izpildes termiņa pagarināšanu,
93) 2001.gada 17.septembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.207 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
94) 2003.gada 24.martā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.105 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" pieteikuma pieņemšanu vides aizsardzības licences papildināšanai,
95) 2003.gada 21.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.9), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.296 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licences papildināšanu,
96) 2004.gada 17.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.185 par SIA "NOORD NATIE VENTSPILS TERMINALS" vides aizsardzības licencē noteiktā izpildes termiņa pagarināšanu,
97) 1999.gada 21.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.6), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.250 par SIA "VENTBETONS" vides aizsardzības licences izsniegšanu,
98) 2006.gada 20.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.49 par SIA "VENTBETONS" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
99) 1999.gada 24.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.5), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.198 par līdzdalību a/s "VentTopaz", reģ.Nr.000345038, dibināšanā, ar kuru tika noteikts, ka Ventspils pilsētas pašvaldības ieguldījums a/s "VentTopaz" sastāda 6,5% no pamatkapitāla, vai LVL 180 000,- ,
100) 1999.gada 21.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.6), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.267 par izmaiņām Ventspils pilsētas domes 1999.gada 24.maija lēmumā Nr.198 "Par līdzdalību a/s "VentTopaz" dibināšanā", ar kuru tika noteikts, ka Ventspils pilsētas pašvaldības ieguldījums a/s "VentTopaz" pamatkapitālā sastāda 6,52%, vai LVL 181 582,-,
101) 1999.gada 23.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.11), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.342 par dienesta dzīvojamo platību izīrēšanu a/s "VentTopaz" prezidentam D.Fjodorovam, ģenerāldirektoram M.Mogileveram un galvenajam tehnologam I.Pavļučenko,
102) 1999.gada 18.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.415 par a/s "VentTopaz" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
103) 2000.gada 25.-28.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.2), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.2 par a/s "VentTopaz" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
104) 2000.gada 29.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.8), piedalījās balsošanā par lēmuma Nr.221 pieņemšanu, kuru parakstīja priekšsēdētāja vietnieks J.Vītoliņš. Ar šo lēmumu dome pilnvaroja domes priekšsēdētāju A.Lembergu noteikt a/s "VentTopaz" pilnvarniekus un noslēgt ar tiem pilnvarojuma līgumus,
105) 2000.gada 18.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.21), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.496 par Ventspils pilsētas pašvaldības piekrišanu nokavējuma naudas samazināšanai a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS", reģ.Nr.000301349, licences papildināšanu,
106) 2001.gada 26.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.67 par a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
107) 2001.gada 18.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), uzstājās, piedalījās balsošanā, pēc kā nepieņēma lēmumu par a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
108) 2001.gada 23.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.11), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.118 par a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
109) 2001.gada 22.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.20), uzstājās, piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.377 par iedzīvotāju ienākuma nodokļa nomaksas termiņa pagarināšanu a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS",
110) 2002.gada 26.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.324 par izmaiņām a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" vides aizsardzības licencē,
111) 2003.gada 24.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.3), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.81 par a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" iedzīvotāju ienākuma nodokļa pamatparāda un pamatparāda palielinājuma nomaksas termiņu pagarināšanu un nokavējuma naudas dzēšanu Ventspils pilsētas pašvaldības budžetā,
112) 2003.gada 27.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.433 par izmaiņām nodokļu maksājumos, ar kuru Ventspils pilsētas dome piekrita a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" nodokļa pamatparāda un nokavējuma naudas LVL 104259,37 nomaksas grafikam,
113) 2003.gada 24.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.16), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.451 par a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" pieteikuma vides aizsardzības licences papildināšanai pieņemšanu,
114) 2004.gada 17.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.203 par aizdevuma LVL 75 000,- piešķiršanu a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS",
115) 2005.gada 20.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.9), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.226 par jauna aizdevuma LVL 70 000,- piešķiršanu a/s "VENTSPILS ZIVJU KONSERVU KOMBINĀTS" uzņēmuma attīstībai,
116) 2001.gada 29.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.15), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.238 par SIA "VENTPLAC" vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
117) 2002.gada 21.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.1 par SIA "VENTPLAC" vides aizsardzības licences apstiprināšanu,
118) 2002.gada 26.augustā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.14), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.322 par SIA "VENTPLAC" vides aizsardzības licences pieteikuma papildinājuma pieņemšanu,
119) 2003.gada 27.oktobrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.411 par SIA "VENTPLAC" pieteikuma pieņemšanu vides aizsardzības licences papildināšanu,
120) 2002.gada 27.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.7), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.220 par zemes gabala Tārgales ielā 13 privatizācijas projekta apstiprināšanu, ar kuru tika apstiprināts a/s "VENCEB", reģ.Nr.000314521 iesniegtais privatizācijas projekts,
121) 2003.gada 20.janvārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.1), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu par līguma "Ūdens apgādes un kanalizācijas tīklu rekonstrukcija un paplašināšana" starp Ventspils pilsētas pašvaldības BO SIA "Ūdeka" un a/s "VENCEB" apstiprināšanu,
122) 2004.gada 15.martā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols nr.6), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu nr. 94 par SIA "BALTIC JUICE TERMINAL", reģ.Nr.120302009, vides aizsardzības licences pieņemšanu,
123) 2004.gada 17.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu nr. 181 par SIA "BALTIC JUICE TERMINAL" vides aizsardzības licences pieņemšanu,
124) 2004.gada 19.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.13), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.421 par Ventspils pilsētas domes kapitāla daļu SIA "Ventshoes", reģ.Nr.120301862, privatizācijas uzsākšanu,
125) 2004.gada 29.novembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.20), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.611 par Ventspils pilsētas domei piederošo 69615 kapitāla daļu SIA "Ventshoes" novērtējuma LVL 48731 apmērā apstiprināšanu un tā apmaksas kārtību 100% latos,
126) 2005.gada 18.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.6), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.61 par SIA "Ventshoes" vides aizsardzības licences pieņemšanu,
127) 2005.gada 16.maijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.7), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.183 par SIA "Ventall Termināls", reģ.Nr.120302174 vides aizsardzības licences pieteikuma pieņemšanu,
128) 1998.gada 23.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.3), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.94 par pašvaldības akciju sabiedrības "KĀLIJA PARKS" akciju privatizāciju,
129) 1999.gada 26.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.4), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.164 par Ventspils pilsētas pašvaldībai piederošo akciju sabiedrības "VENTSPILS TIRDZNIECĪBAS OSTA" 33050 akciju (vienas akcijas nominālvērtība Ls 1) pārdošanu,
130) 2000.gada 26.jūnijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.10), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.252 par pagodināšanas pasākuma Ventspils pilsētas nodokļu maksātājiem organizēšanas 2000.gada Pilsētas svētku ietvaros atbalstīšanu un nodokļu maksātāju apbalvošanu,
131) 2000.gada 11.jūlijā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.11), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.263 par Lielās balvas piešķiršanu citu pretendentu starpā akciju sabiedrībai "Ventspils nafta",
132) 2001.gada 19.martā Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.5), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.143 par atsevišķu bijušo pašvaldības objektu privatizācijas pabeigšanu, ar ko konstatēts, ka privatizācija ir pabeigta tajā skaitā tādiem privatizētajiem objektiem kā a/s "Ventamonjaks", a/s "Ventspils tirdzniecības osta" un a/s "Ventminerāls",
133) 2001.gada 22.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.20), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.379 par darbojošos uzņēmumu (uzņēmējsabiedrību) vides aizsardzības licences pieteikumu iesniegšanas grafika 2002.gadam apstiprināšanu,
134) 2002.gada 20.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.18), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.473 par darbojošos uzņēmumu (uzņēmējsabiedrību) vides aizsardzības licences pieteikumu iesniegšanas grafika 2003.gadam apstiprināšanu,
135) 2003.gada 28.aprīlī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.6), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.155 par a/s "KĀLIJA PARKS" pieteikuma pieņemšanu vides aizsardzības licences papildināšanai,
136) 2004.gada 16.februārī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (sēdes protokols Nr.4), nobalsoja "par" un parakstīja lēmumu Nr.50 par a/s "Ventspils Zivju konservu kombināts" vides aizsardzības licences papildināšanu,
137) 2004.gada 20.decembrī Aivars LEMBERGS kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, vadot domes sēdi (protokols Nr.21), piedalījās balsošanā un parakstīja lēmumu Nr.619 par vides aizsardzības licences pieteikumu iesniegšanas grafiku 2005.gadam.
Par minētajiem apstākļiem atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 93.panta otrajai daļai Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs (turpmāk arī Ministrs) 2012.gada 12.oktobrī pieprasījis (turpmāk arī Pieprasījums) no Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja Aivara Lemberga paskaidrojumus. Atbilstoši Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 10.02.2012. iekšējiem noteikumiem Nr.1 "Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas dokumentu pārvaldības kārtība", Pieprasījums tika nosūtīts Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājam A.Lembergam uz Ventspils pilsētas domes oficiālo elektronisko pasta adresi dome@ventspils.gov.lv. 2012.gada 12.oktobrī Ventspils pilsētas dome informēja, ka ir saņēmusi Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas elektroniski parakstīto dokumentu.
Ministrs nav saņēmis Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja Aivara Lemberga paskaidrojumus uz Ministra 2012.gada 12.oktobra Pieprasījumu.
Izdodot šo rīkojumu, Ministrs balstās uz šādiem motīviem:
2. Likuma "Par pašvaldībām" 93.pantā ietvertā tiesību institūta vieta Latvijas Republikas tiesību sistēmā un piemērošanas nosacījumi
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 6.pants nosaka, ka valsts pārvalde ir organizēta vienotā hierarhiskā sistēmā un neviena iestāde vai pārvaldes amatpersona nevar atrasties ārpus šīs sistēmas. "Ar hierarhiju (t.i. ar iestāžu un amatpersonu padotības ķēdi) tiek nodrošināta pārvaldes pakļaušanās demokrātiskā veidā izteiktai tautas gribai. Leģitimācijas ķēde "vēlētājs - parlaments - valdība - pārvalde" tādā veidā tiek novesta līdz viszemākajam pārvaldes darbiniekam. Tur, kur hierarhija pārtrūkst vai ir neefektīva, rodas birokrātiskas patvaļas, bet lielākā mērogā - birokrātiskas diktatūras draudi" (sk. E.Levits "Valsts pārvaldes iekārtas likuma koncepcija").
Latvijas Republikas Satversmes 58.pants paredz, ka Ministru kabinetam ir padotas valsts pārvaldes iestādes. Minētā norma nosaka demokrātisku leģitimāciju, ko nodrošina pārvaldes iestādes atrašanās padotībā demokrātiski leģitimētai valdībai. Tas, ka pārvaldes iestāde ir padota demokrātiski leģitimētai valdībai, kuru veido tauta ar brīvās vēlēšanās ievēlētas Saeimas starpniecību, ir demokrātisku valsti raksturojošs elements.
Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu valsts pārvaldes iestādes tiek iedalītas tiešās pārvaldes iestādēs un pastarpinātās pārvaldes iestādēs. Pastarpinātās pārvaldes iestādes ir pašvaldību un citu atvasināto publisko tiesību juridisko personu izveidotās iestādes. Pastarpināto pārvaldes iestāžu padotība Ministru kabinetam nozīmē pārraudzību (tiesiskuma kontroli), proti, valdībai jāgarantē, ka pastarpinātā pārvalde tās autonomā kompetencē nodotos uzdevumus veic tiesiski.
Speciālā likuma "Par pašvaldībām" 5.pants nosaka, ka pašvaldību darbību šā likuma ietvaros pārrauga Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija. Valsts pārvaldes iestādēm un amatpersonām, kuras likumos paredzētajos gadījumos un noteiktajā kārtībā pārrauga pašvaldību darbības likumību un konstatē, ka pašvaldības dome, tās priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks, kā arī citas pašvaldības institūcijas nepilda vai pārkāpj Satversmi, likumus, Ministru kabineta noteikumus vai arī nepilda tiesas spriedumus, ir pienākums par to ziņot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai. Savukārt Valsts pārvaldes iekārtas likuma 32.panta otrā daļa nosaka, ka Ministru kabineta loceklis ir augstākā amatpersona attiecībā uz viņa padotībā esošo iestāžu amatpersonām.
Likuma "Par pašvaldībām" 93.panta pirmā daļa nosaka, ja domes priekšsēdētājs nepilda likumos noteiktos pienākumus, vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs pēc tam, kad ir saņemts attiecīgā domes priekšsēdētāja paskaidrojums, ar motivētu rīkojumu var atstādināt viņu no amata pienākumu pildīšanas. Savukārt 93.panta trešā daļa nosaka, ka domes priekšsēdētājam 30 dienu laikā pēc vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra rīkojuma publicēšanas ir tiesības griezties tiesā ar iesniegumu par vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra rīkojuma atcelšanu. Ja domes priekšsēdētājs nav izmantojis šīs tiesības, viņš pēc 30 dienu termiņa izbeigšanās uzskatāms par atlaistu. Ja tiesa noraida domes priekšsēdētāja iesniegumu, domes priekšsēdētājs uzskatāms par atlaistu ar dienu, kad stājas spēkā tiesas spriedums.
Kā izriet no iepriekš minētā, šajā tiesību normā ir nostiprināta leģitimācijas ķēde, kas nodrošina demokrātisku leģitimāciju un amatpersonas atbildību par savu darbību. Likuma "Par pašvaldībām" 93.pants skaidri nosaka Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministra hierarhiju attiecībā pret domes priekšsēdētāju. Līdz ar to nepārprotami Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministram, veicot hierarhisko pārraudzību pār pašvaldību un domes priekšsēdētāju, konstatējot demokrātijas, tiesiskuma, atklātuma apdraudējumu, ir pienācīgi jāreaģē un apdraudējums jānovērš.
Amatpersonai jāspēj izskaidrot sava rīcība un darbība esot amatā. Administratīvajās tiesībās ikvienai valsts pārvaldes institūcijai ir jāatskaitās par savām darbībām citām administratīvajām, likumdošanas vai tiesu institūcijām. Atskaitīšanās nosaka arī to, ka neviena iestāde vai amatpersona nevar tikt atbrīvota no pārbaudes, ko veic cita kompetenta iestāde. Atskaitīšanās parāda, vai tādi principi, kā tiesiskums, atklātums, caurspīdīgums, objektivitāte un vienlīdzība likuma priekšā tiek respektēti. Atskaitīšanās ir būtiski svarīga, lai nodrošinātu, ka praksē tiek īstenotas tādas vērtības kā valsts pārvaldes efektivitāte, iedarbīgums, paļāvība un paredzamība. Lai valsts pārvalde atskaitītos un būtu atbildīga par savām darbībām, lai nodrošinātu, ka pārvaldes iestādes izmanto savas pilnvaras atbilstoši likumā noteiktajām normām un ka tās ievēro noteiktās procedūras, ir nepieciešama uzraudzība. Uzraudzības mērķis ir novērtēt, vai valsts iestādes savas funkcijas veic efektīvi, iedarbīgi un savlaicīgi un vai speciālajos vai vispārīgajos normatīvajos aktos noteiktie principi un procedūras tiek ievērotas. Uzraudzības mērķis ir nodrošināt pārvaldes principu: "pārvalde, piemērojot tiesību normas", jo tas ir svarīgi, lai aizsargātu gan sabiedrības intereses, gan indivīda tiesības.
Jebkurai amatpersonai, tajā skaitā vietējās pašvaldības domes priekšsēdētājam, vienmēr jādarbojas visas sabiedrības un valsts interesēs ar mērķi nodrošināt efektīvu valsts pārvaldi. Kā izriet no iepriekš minētajām likuma normām, domes priekšsēdētājs ir hierarhiski pakļauta amatpersona, kuru Ministrs uzrauga un likumā noteiktajā gadījumā, tajā skaitā gadījumā, ja ir šaubas par valsts amatpersonas iespējamu ieinteresētību lēmumu pieņemšanā, atstādina no amata pienākumu pildīšanas.
Likumdevējs skaidrojis likuma "Par pašvaldībām" 93.pantu šādi: "Tātad tiesības mēs trešā lasījuma redakcijā devām valsts reformu ministram un tiesības tikai atstādināt. Savukārt pēc tam, kad domes (padomes) priekšsēdētājs ir atstādināts, mēs paredzējām, ka viņam ir izvēles tiesības vai nu griezties tiesā ar prasību atcelt valsts reformu ministra rīkojumu par atstādināšanu vai arī samierināties, ja viņš uzskata, ka viņš ir likumu pārkāpis, ar valsts reformu ministra rīkojumu un negriezties tiesā. Šajā gadījumā divu nedēļu laikā pēc valsts reformu ministra rīkojuma izdošanas viņš uzskatāms par atlaistu. Ja gadījumā viņš griežas tiesā un tiesa noraida viņa prasību, tādā gadījumā arī viņš uzskatāms par atlaistu. Visos pārējos gadījumos viņš saglabā amatu" (sk. Latvijas Republikas 5.Saeimas plenārsēdes 1994.gada 19.maija stenogrammu).
Likuma "Par pašvaldībām" 93.pantā ietvertais tiesību institūts piemērots vairākkārt, un ir izveidojusies tiesu prakse un judikatūra attiecībā uz 93.panta tiesību normu interpretāciju.
Pirmkārt, no tiesu prakses un judikatūras izriet, ka likuma "Par pašvaldībām" 93.panta pirmajā daļā ietvertās Ministra pilnvaras izmantojamas tikai būtisku pārkāpumu gadījumā (sk. Administratīvās apgabaltiesas 2010.gada 29.jūnija spriedumu lietā Nr. A42695109, 11.punkts; Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2005.gada 4.oktobra spriedumu lietā Nr. SKA-261, 7.2.punkts; Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2010.gada 16.septembra spriedumu lietā Nr. SKA-580/2010, 12.punkts).
Otrkārt, likuma "Par pašvaldībām" 93.panta pirmajā daļā paredzētais Ministra rīkojums ir izdošanas izvēles administratīvais akts Administratīvā procesa likuma 65.panta otrās daļas izpratnē, un tā izdošanā Ministram ir jāievēro Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmā daļa un jāveic lietderības apsvērumi. Lietderības apsvērumu veikšanai jābūt vērstai uz to, lai samērotu personas pārkāpuma smagumu ar sekām, proti, vai pieļautais pārkāpums ir tik būtisks, ka atbrīvošana no amata ir nepieciešama un samērīga (sk. Administratīvās apgabaltiesas 2010.gada 29.jūnija spriedumu lietā Nr. A42695109, 15.punkts; Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2005.gada 4.oktobra spriedumu lietā Nr. SKA-261, 7.punkts.)
Tātad, ja Ministrs konstatē, ka domes priekšsēdētājs pārkāpis normatīvos aktus un šis pārkāpums ir būtisks, turklāt, izdarot lietderības apsvērumus, Ministrs uzskata, ka atstādināšana un, sekojoši, atlaišana no amata ir nepieciešama un samērīga, Ministrs ir tiesīgs izdot likuma "Par pašvaldībām" 93.panta pirmajā daļā paredzēto rīkojumu, tādējādi īstenojot hierarhisko pārraudzību.
3. Kriminālprocesa likuma 243.panta pirmās daļas 3.punktā paredzētais drošības līdzeklis nav šķērslis likuma "Par pašvaldībām" 93.panta piemērošanai
Ministrs ir informēts, ka ar procesa virzītāja 2007.gada 13.augusta lēmumu Aivaram Lembergam piemērots Kriminālprocesa likuma 243.panta pirmās daļas 3.punktā paredzētais drošības līdzeklis - noteiktas nodarbošanās aizliegums (aizliegums pildīt Ventspils pilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja pienākumus). Taču drošības līdzekļa institūts neietekmē likuma "Par pašvaldībām" 93.pantā Ministram paredzēto kompetenci atstādināt vietējās pašvaldības domes priekšsēdētāju no amata sakarā ar pieļautajiem Satversmes, likumu un Ministru kabineta noteikumu pārkāpumiem vai arī par tiesas sprieduma nepildīšanu. Šiem diviem tiesību institūtiem ir dažādi mērķi un sekas, kā arī tie notiek divu dažādu procesu (administratīvais un kriminālprocess) ietvaros, un līdz ar to viens otru neizslēdz.
Noteiktas nodarbošanās aizlieguma kā kriminālprocesuālā drošības līdzekļa mērķis atbilstoši Kriminālprocesa likuma 241.panta otrajai daļai ir nepieļaut, lai attiecīga aizdomās turētā vai apsūdzētā persona turpinātu noziedzīgas darbības, traucētu pirmstiesas kriminālprocesu vai tiesu vai izvairītos no šā procesa vai tiesas pirmstiesas kriminālprocesā un tiesvedībā krimināllietā. "Drošības līdzeklis ir tūlītēja reakcija uz iespējami izdarītu noziedzīgu nodarījumu un personas uzvedību pēc tā izdarīšanas. Šī reakcija ir proaktīva - ievērojot ziņas par aizdomās turētā vai apsūdzētā personību un uzvedību, tiek prognozēti iespējamie riski - ka persona var radīt šķēršļus kriminālprocesa norisei vai turpināt likumpārkāpumu izdarīšanu. Ja risku iespējamība ir liela, personai var piemērot drošības līdzekli" (sk. Judins A. "Apcietinājums Latvijas kriminālprocesā", Sabiedriskās politikas centrs PROVIDUS, 2011, 9.lpp.). Turklāt atbilstoši Kriminālprocesa likuma 249.panta pirmajai daļai: "Ja procesuālā piespiedu līdzekļa piemērošanas laikā ir zudis vai mainījies tā piemērošanas pamats, mainījušies piemērošanas nosacījumi, personas uzvedība vai ir noskaidroti citi apstākļi, kas noteica piespiedu līdzekļa izvēli, procesa virzītājs pieņem lēmumu par tā grozīšanu vai atcelšanu." Tādējādi kriminālprocesuālā drošības līdzekļa mērķis nav atrisināt situāciju pēc būtības, un tā piemērošanas priekšnoteikums ir iespējamie nākotnes riski.
Vietējās pašvaldības domes priekšsēdētāja atstādināšana no amata saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 93.pantu notiek, pamatojoties uz Ministra konstatētajiem domes priekšsēdētāja tiesību normu pārkāpumiem, kas notikuši pagātnē, un nolūkā panākt pilnīgu domes priekšsēdētāja atlaišanu, ja atstādinātais domes priekšsēdētājs nevēršas tiesā vai tiesa noraida domes priekšsēdētāja iesniegumu. Turklāt šī tiesību institūta piemērošana atbilstoši likuma "Par pašvaldībām" 94.pantam liedz atlaistajam domes priekšsēdētājam atkārtoti tikt ievēlētam par tā paša sasaukuma domes priekšsēdētāju. Tādējādi likuma "Par pašvaldībām" 93.pantā ietvertā tiesību institūta mērķis ir nodrošināt likumīgu, efektīvu, kā arī leģitīmu domes priekšsēdētāja, bet līdz ar to arī attiecīgās vietējās pašvaldības un visas valsts pārvaldes sistēmas darbu, liedzot atbildīgajā domes priekšsēdētāja amatā atrasties personai, kura ir pieļāvusi tiesību normām neatbilstošu rīcību, nevis nodrošināt kriminālprocesa virzību.
Līdz ar to Ministrs nesaskata par tiesisku šķērsli šī rīkojuma pieņemšanai apstākli, ka procesa virzītājs Aivaram Lembergam kriminālprocesa ietvaros piemērojis noteiktas nodarbošanās aizliegumu - pildīt Ventspils pilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja pienākumus.
4. Aivara Lemberga 2012.gada 15.oktobra vēstule
Ne likuma "Par pašvaldībām" 93.panta otrajā daļā noteiktajā triju dienu termiņā, ne arī līdz šī rīkojuma parakstīšanas datumam Ministrs nav saņēmis Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja Aivara Lemberga paskaidrojumus uz Ministra 2012.gada 12.oktobra Pieprasījumu. Likumdevējs ir paredzējis šādu iespējamību, nosakot, ka paskaidrojumu neiesniegšana noteiktā termiņā atzīstama par atteikšanos sniegt paskaidrojumus (likuma "Par pašvaldībām" 93.panta otrās daļas pēdējais teikums). Attiecīgi secināms, ka paskaidrojumu neiesniegšana nav šķērslis atstādināšanas rīkojuma izdošanai.
Latvijas Republikas Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā 2012.gada 17.oktobrī saņemta Aivara Lemberga, personas kods , dzīvesvieta: "Vecupes", Puzes pagasts, Ventspils novads, LV-3613, 2012.gada 15.oktobra vēstule. No vēstules noformējuma, ievērojot Ministru kabineta 2010.gada 28.septembra noteikumus Nr.916 "Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtība", jo īpaši šo noteikumu 12. un 13.punktu, kā arī satura secināms, ka vēstule nav uzskatāma par Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja Aivara Lemberga paskaidrojumiem uz Pieprasījumu, bet gan ir fiziskas personas iesniegums.
Jebkurā gadījumā Ministrs konstatē, ka Aivara Lemberga 2012.gada 15.oktobra vēstule nesatur atbildi uz Pieprasījumu pēc būtības, izklāstītie apsvērumi nav juridiski argumentēti un/vai neattiecas uz lietu. Ministram nav pienākuma vērtēt juridiski neargumentētus un uz lietu neattiecināmus argumentus (sk. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2010.gada 16.septembra spriedumu lietā Nr. SKA-580/2010, 15.punkts).
5. Likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 11.panta pirmās daļas pārkāpums un Republikas pilsētas domes un novada domes deputāta statusa likuma 6.panta trešās daļas pārkāpums
Saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 38.pantu vietējo pašvaldību domju priekšsēdētāju, viņu vietnieku, deputātu un izpilddirektoru komercdarbības, ienākumu gūšanas, amatu savienošanas, darbu pildīšanas, kā arī ar tiem saistītos citus ierobežojumus un pienākumus nosaka likums "Par interešu konfliktu novēršanu valsts amatpersonu darbībā". Atbilstoši likuma "Par interešu konfliktu novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 4.pantam pašvaldības domes priekšsēdētājs ir amatpersona, uz kuru attiecināmi likuma ierobežojumi un aizliegumi.
Likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 1.panta 5.punktā ir noteikts, ka interešu konflikts ir "situācija, kurā valsts amatpersonai, pildot valsts amatpersonas amata pienākumus, jāpieņem lēmums vai jāpiedalās lēmuma pieņemšanā, vai jāveic citas ar valsts amatpersonas amatu saistītas darbības, kas ietekmē vai var ietekmēt šīs valsts amatpersonas, tās radinieku vai darījumu partneru personiskās vai mantiskās intereses". Savukārt šī likuma 2.pantā ir noteikts, ka likuma mērķis ir nodrošināt valsts amatpersonu darbību sabiedrības interesēs, novēršot jebkuras valsts amatpersonas, tās radinieku vai darījumu partneru personiskās vai mantiskās ieinteresētības ietekmi uz valsts amatpersonas darbību, veicināt valsts amatpersonu darbības atklātumu un atbildību sabiedrības priekšā, kā arī sabiedrības uzticēšanos valsts amatpersonu darbībai.
No minētām tiesību normām izriet, ka nav pieļaujama jebkāda valsts amatpersonas (kā arī viņas radinieku vai darījumu partneru) privātās intereses ietekme uz lēmumu pieņemšanu (vai ar to saistītām darbībām). Līdz ar to valsts amatpersonai ir aizliegts, pildot valsts amatpersonas pienākumus, sagatavot vai izdot administratīvos aktus, veikt uzraudzības, kontroles, izziņas vai sodīšanas funkcijas, slēgt līgumus vai veikt citas darbības, kurās šī valsts amatpersona, tās radinieki vai darījumu partneri ir personiski vai mantiski ieinteresēti (likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 11. panta pirmā daļa).
Savukārt Republikas pilsētas domes un novada domes deputāta statusa likuma 6.panta trešā daļa nosaka, ka deputātam jāatturas no piedalīšanās lēmuma projekta sagatavošanā un lēmuma pieņemšanā, ja šim lēmumam ir individuāls likuma normu piemērošanas raksturs un šis lēmums tieši ietekmē viņa personiskās (ģimenes) tiesības un intereses.
Kā norādīts šī rīkojuma 1.sadaļā "Faktiskie apstākļi", Ģenerālprokuratūras sniegtās ziņas un pierādījumi apliecina, ka Aivars Lembergs, viņa meita Līga Lemberga un dēls Anrijs Lembergs ir patiesie labuma guvēji kapitālsabiedrībās, attiecībā uz kurām Aivars Lembergs ir piedalījies lēmumu pieņemšanā kā Ventspils pilsētas domes amatpersona.
Judikatūrā ir atzīts, ka likums nepārprotami noteic minimālo robežu, kādā var rasties interešu konflikta situācija. Proti, lai iestātos interešu konflikta situācija, pietiek ar iespējamību, ka valsts amatpersonas darbības var ietekmēt šīs amatpersonas, tās radinieku vai darījumu partneru personiskās vai mantiskās intereses. Valsts amatpersonām kā vienotas valsts pārvaldes sastāvdaļai, pildot dienesta pienākumus, ir jādarbojas sabiedrības interesēs, tādējādi gūstot sabiedrības uzticību, un jānovērš jebkādas šaubas par iespējamu valsts amatpersonas ieinteresētību konkrēta lēmuma vai rīcības rezultātā, proti, jānovērš interešu konflikta situācijas iespējamība (sk., piem., Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2012.gada 13.janvāra spriedumu lietā Nr. SKA-45/2012, 9.punkts). No tiesību normu jēgas un mērķa viedokļa būtiski ir ne tikai, lai valsts amatpersona nepieņemtu tādus lēmumus, kuros tā ir ieinteresēta, bet arī lai sabiedrībai nebūtu šaubu par valsts amatpersonas iespējamu ieinteresētību lēmuma pieņemšanā (sk. Latvijas Republikas Augstākas tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2009.gada 26.marta spriedumu lietā Nr. SKA-68/2009, 10.punkts).
Jāievēro, ka konstatēt interešu konflikta situāciju amatpersonas darbībās bieži vien ir ļoti sarežģīti, ņemot vērā pēdējās un ar to saistīto personu pretdarbību un interešu konflikta pazīmju aktīvu slēpšanu. Lai izdarītu pieņēmumu, ka pastāv interešu konflikts, pietiek ar pamatotām šaubām par attiecīgās amatpersonas objektivitāti vai šķietama interešu konflikta esamību.
Secināms, ka Aivars Lembergs ir pārkāpis likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 11.panta pirmās daļas un Republikas pilsētas domes un novada domes deputāta statusa likuma 6.panta trešās daļas ierobežojumus, pieļaujot interešu konflikta situāciju vai tās iespējamību.
6. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.pantā nostiprināto principu pārkāpums
Uz pašvaldības iestādēm un amatpersonām kā pastarpināto pārvaldi ir attiecināmi Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktie pārvaldes principi. Valsts pārvaldes iekārtas likuma mērķis ir nodrošināt, lai valsts pārvalde, tajā skaitā pašvaldība, darbotos demokrātiski, tiesiski, efektīvi, atklāti un sabiedrībai pieejami.
"No demokrātijas virsprincipiem izriet valsts varas leģitimitātes princips, kas nodrošina, ka suverēnās valsts varas nesējai - tautai - ir jābūt ietekmei uz lēmumu pieņemšanu valstī. Tautas gribai ir jābūt valsts varas pamatā, tās avotam. Citiem vārdiem, valsts varai ir jābūt tautas leģitimētai." (sk. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2006.gada 3.novembra spriedumu lietā Nr. SKA-5/2006, 10.1.punkts). Savukārt priekšnoteikums valsts varas, tai skaitā vietējās pašvaldības un tās amatpersonu, it sevišķi vadītāju, leģitimācijas un attiecīgi tautas uzticības saglabāšanai ir izvairīšanās no tādām situācijām, kad suverēnās valsts varas nesējai - tautai var rasties pamatotas šaubas par attiecīgas amatpersonas darbību, nevis valsts, bet savās personiskajās interesēs.
Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta trešo daļu valsts pārvalde darbojas sabiedrības interesēs, savukārt 10.panta ceturtā daļa nosaka, ka valsts pārvaldei, atsevišķai iestādei vai amatpersonai, īstenojot pārvaldes funkcijas, nav savu interešu. Savukārt speciālā likuma "Par pašvaldībām" 3.pantā noteikts, ka vietējās pašvaldības domei un tās izveidotajām institūcijām ir pienākums ievērot valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses.
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.panta pirmā daļa paredz, ka valsts pārvalde ir pakļauta likumam un tiesībām, savukārt 10.panta piektā un septītā daļa uzliek pienākumu valsts pārvaldei ievērot savā darbā labas pārvaldības principu, kas ietver atklātību pret sabiedrību.
Ja par amatpersonas objektivitāti pastāv pamatotas šaubas, tad saskaņā ar spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem pašai amatpersonai ir pienākums nepiedalīties lēmuma pieņemšanā, turklāt šis pienākums attiecas uz jebkuru lēmuma pieņemšanas stadiju (sk. Latvijas Republikas Augstākas tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2005.gada 25.augusta spriedumu Nr. SKA-205, 9. punkts). Gadījumā, ja amatpersona apzinās vai tai vajadzētu apzināties, ka piedalīšanās lēmumu pieņemšanā jebkurā stadijā varētu izraisīt sabiedrības šaubas par iespējamu šīs amatpersonas, tās radinieku vai darījumu partneru ieinteresētību attiecīgā lēmuma pieņemšanā, tad pašai amatpersonai ir pienākums paziņot par to, ka tā nevar piedalīties attiecīgā lēmuma pieņemšanā (likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 21.panta pirmā daļa), tādējādi nodrošinot objektivitāti un tiesiskumu.
Šajā sakarā Aivaram Lembergam kā augsta ranga valsts amatpersonai bija jāapzinās, ka vairākos procesos, kuros viņš piedalījās kā valsts amatpersona, pastāv pamatotas šaubas par viņa objektivitāti un neesamību interešu konflikta situācijā. Līdz ar to, ievērojot iepriekš minētās tiesību normas, Aivaram Lembergam pašam bija jāveic visas nepieciešamās darbības, lai nepiedalītos šādu lēmumu pieņemšanā, tai skaitā arī informēt augstākas amatpersonas par interešu konflikta situācijas iespējamību, ko Aivars Lembergs nav izdarījis. Tādējādi Aivars Lembergs ir pārkāpis arī augstākminētos Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.pantā nostiprinātos pārvaldes principus. Aivars Lembergs pretēji varas leģitimitātes principam nav nodrošinājis tādu faktisko stāvokli, kas izslēgtu Latvijas tautas pamatotas šaubas par viņa kā Ventspils pilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja darbību ārpus interešu konflikta.
7. Citi normatīvo aktu pārkāpumi
Likuma "Par pašvaldībām" 14.panta otrās daļas 3. un 6.punkts paredz pienākumu pašvaldībām likumā noteiktajā kārtībā racionāli un lietderīgi apsaimniekot pašvaldības kustamo un nekustamo mantu, kā arī atbilstoši apstiprinātajam pašvaldības budžetam racionāli un lietderīgi izlietot pašvaldības finanšu līdzekļus. Arī likuma "Par valsts un pašvaldību finansu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanu" 3.pants nosaka, ka pašvaldībām, pašvaldību iestādēm, pašvaldības kapitāla sabiedrībām, kā arī kapitālsabiedrībām, kurās pašvaldības daļa pamatkapitālā atsevišķi vai kopumā pārsniedz 50 procentus, un kapitālsabiedrībām, kurās vienas vai vairāku pašvaldības kapitālsabiedrību daļa pamatkapitālā atsevišķi vai kopumā pārsniedz 50 procentus, jārīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi. Savukārt, kā nosaka likuma "Par pašvaldībām," 21.panta otrā daļa, arī domes darbībai un lēmumiem jābūt maksimāli lietderīgiem. Likuma "Par pašvaldībām" 70.pants uzliek pienākumu pašvaldības domei nodrošināt finanšu revīziju veikšanu, lai kontrolētu pašvaldības finanšu līdzekļu izlietošanu atbilstoši apstiprinātajam budžetam un tāmēm, pārbaudīt pašvaldības iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību vadītāju un amatpersonu finansiālās darbības likumību un lietderību, kā arī kontrolētu, lai pašvaldības finanšu līdzekļi, kustamā un nekustamā manta tiek apsaimniekota atbilstoši domes lēmumiem un iedzīvotāju interesēm.
Tajā pašā laikā saskaņā ar Valsts kontroles likuma 2.pantu Valsts kontroles kompetencē, veicot finanšu, likumības un lietderības revīzijas, cita starpā ir kontrolēt valsts, pašvaldību un citu atvasināto publisko personu budžetu līdzekļu ieņēmumus un izdevumus, valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību, publiski privāto, privāto kapitālsabiedrību finanšu līdzekļus likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" izpratnē, kā arī to kapitālsabiedrību finanšu līdzekļus, kuru kapitāla daļas vai akcijas pieder valsts vai pašvaldību kapitālsabiedrībām, publiski privātām vai privātām kapitālsabiedrībām likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" izpratnē, kontrolēt rīcību ar valsts, pašvaldību un citu atvasināto publisko personu, valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību, publiski privāto, privāto kapitālsabiedrību mantu vai tās daļu likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" izpratnē, kā arī to kapitālsabiedrību mantu vai tās daļu, kuru kapitāla daļas vai akcijas pieder valsts vai pašvaldību kapitālsabiedrībām, publiski privātām vai privātām kapitālsabiedrībām likuma "Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām" izpratnē.
Atbilstoši Ģenerālprokuratūras sniegtajām ziņām un pierādījumiem Aivars Lembergs kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētājs, atrodoties interešu konflikta situācijā, ir piedalījies tādu lēmumu pieņemšanā kā pašvaldības kapitāla daļu privatizācija dažādos uzņēmumos, nodokļu maksājumu nomaksas termiņa pagarināšana vai nodokļu (nodokļu atlaižu) piemērošana, nekustamo īpašumu nomas līgumu akceptēšana, apbalvojumu piešķiršana lielākajiem nodokļu maksātājiem Ventspils pilsētā un citu ar pašvaldības finanšu līdzekļiem saistītu lēmumu pieņemšanā. Rezultātā ir pamats apšaubīt racionālu un lietderīgu pašvaldības budžeta līdzekļu izmantošanu pašvaldības iedzīvotāju interesēs, kā arī efektīvu un normatīvajiem aktiem atbilstošu pašvaldības īpašumu apsaimniekošanu.
8. Pārkāpumi ir būtiski
Tiesu praksē attiecībā uz likuma "Par pašvaldībām" 93.panta piemērošanas gadījumiem atzīts, ka par būtiskiem uzskatāmi tādi normatīvo aktu pārkāpumi kā teritorijas plānojuma neizstrādāšana likumā noteiktajā termiņā (sk. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2010.gada 16.septembra spriedumu lietā Nr. SKA-580/2010, 12.punkts; Administratīvās apgabaltiesas 2010.gada 29.jūnija spriedumu lietā Nr. A42695109, 16.2.punkts) un interešu konfliktu regulējošo tiesību normu pārkāpums, piedaloties lēmuma pieņemšanā par zemes lietošanas tiesību piešķiršanu attiecīgajai amatpersonai (sk. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2005.gada 4.oktobra spriedumu lietā Nr. SKA-261, 7.3.punkts).
Amatpersonas interešu konflikta situācijas esamība ir bīstama demokrātiskai, tiesiskai, efektīvai un objektīvai valsts pārvaldei. Judikatūrā atzīts, ka amatpersonas piedalīšanās tāda lēmuma pieņemšanā, kurā amatpersona var būt ieinteresēta personīgi, pati par sevi ir vērsta pret sabiedrības interesēm (sk. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2010.gada 10.jūnija spriedumu lietā Nr. SKA-188/2010, 14.punktu).
Secināms, ka Aivara Lemberga pieļautie likumu pārkāpumi ir atzīstami par būtiskiem. Turklāt Ministrs ņem vērā arī pārkāpumu ievērojamo skaitu (sal. sk. Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas 2006.gada 4.oktobra rīkojumu Nr. 2-02/343 par Rīgas rajona Salas pagasta padomes priekšsēdētājas D.Veilandes atbrīvošanu no amata pienākumu pildīšanas, 7.1.punkts) un ilgumu (sk. Administratīvās apgabaltiesas 2010.gada 29.jūnija spriedumu lietā Nr. A42695109, 16.2.punkts, kur atzīts, ka pārkāpuma ilgums ir pamatots apsvērums pārkāpuma būtiskuma novērtēšanā).
9. Lietderības apsvērumi
Ministrs ir izdarījis lietderības apsvērumus Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmās daļas kārtībā un uzskata, ka Aivara Lemberga atstādināšana no Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja amata pienākumu pildīšanas ar nolūku atlaist Aivaru Lembergu no Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja amata ir nepieciešama un samērīga.
Likuma "Par pašvaldībām" 93.panta pirmās daļas pilnvaru izmatošana ir nepieciešama, lai nodrošinātu Ventspils pilsētas pašvaldības turpmāku tiesisku darbību, pašvaldības iedzīvotāju un visas sabiedrības interešu ievērošanu un lai radītu sabiedrībā apziņu, ka valsts aizsargā indivīdu intereses un tiesības, aktīvi cīnās par demokrātisku, tiesisku, efektīvu un objektīvu valsts pārvaldi, veicina politiskās un tiesiskās kultūras izaugsmi, personu atbildības un tiesiskās kārtības noturību, kā arī tiek reaģēts uz būtiskiem normatīvo aktu pārkāpumiem valsts pārvaldes iestāžu un amatpersonu darbībā. Ņemot vērā pārkāpumu raksturu, saturu, daudzskaitlīgumu un ilgumu, ir redzams, ka Aivara Lemberga atrašanās Ventspils pilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja amatā ir demokrātijas, tiesiskuma, atklātuma un valsts varas leģitimitātes apdraudējums. Ministrs ņem vērā arī to, ka lielākā daļa no komersantiem, attiecībā uz kuriem pieņemti lēmumi, atrodoties interešu konflikta situācijā, joprojām darbojas Ventspils pilsētā un Ventspils brīvostā; tātad Aivars Lembergs un viņa bērni turpina gūt labumu no šo komersantu saimnieciskās darbības. Pie šādiem apstākļiem Aivara Lemberga turpināšana būt par vienas no lielāko republikas pilsētu pašvaldības domes priekšsēdētāju ir nopietns apdraudējums Latvijas tautas uzticībai pastāvošai valsts pārvaldei kopumā, kas savukārt mazina valsts pārvaldes leģitimitāti.
Tiesu praksē, izskatot lietas par likuma "Par pašvaldībām" 93.panta piemērošanu, augstākminētie lietderības apsvērumi atzīti par piemērotiem atstādināšanas rīkojuma izdošanai (sk., piem., Administratīvās rajona tiesas 2009.gada 22.decembra spriedumu lietā Nr. A42688009, 15.punkts; Administratīvās apgabaltiesas 2010.gada 29.jūnija spriedumu lietā Nr. A42695109, 16.2.punkts; Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2005.gada 4.oktobra spriedums lietā Nr. SKA-261, 7.3.punkts).
Vēl jo vairāk, tiesu praksē atzīts, ka interešu konflikta gadījumā pašvaldības domes priekšsēdētāja atstādināšana ir tiesiska un pamatota pat tad, ja domes priekšsēdētājs vēl pirms rīkojuma izdošanas novērsis pārkāpuma sekas, atceļot lēmumus, kuri pieņemti interešu konflikta situācijā (sk. administratīvo lietu Nr. A42078304).
Secināms, ka konkrētajā gadījumā, kad Aivars Lembergs ne tikai nav novērsis vai mēģinājis novērst savu pārkāpumu sekas, bet pat atteicies sniegt paskaidrojumus uz Ministra Pieprasījumu (kā norādīts iepriekš, saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 93.panta otrās daļas pēdējo teikumu paskaidrojumu neiesniegšana uzskatāma par atteikšanos sniegt paskaidrojumus) augstāk aprakstītie Ministra lietderības apsvērumi ir pietiekami un Aivara Lemberga atstādināšana no Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja amata ir nepieciešama un samērīga.
Kā ir redzams no šī rīkojumā motīvu daļā izklāstītā, visi administratīvā akta izdošanas kritēriji attiecībā uz Aivara Lemberga kā Ventspils pilsētas domes priekšsēdētāja atstādināšanu no amata ir izpildīti. Ministrs, vadoties no spēkā esošiem normatīvajiem aktiem un ievērojot Augstākās tiesas Senāta judikatūru (it īpaši Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2005.gada 4.oktobra spriedums lietā Nr. SKA-261 un 2010.gada 16.septembra spriedumu lietā Nr. SKA-580/2010), ir izvērtējis Aivara Lemberga pieļautos likumu pārkāpumus un konstatējis, ka tie ir būtiski pēc rakstura, satura, daudzskaitlīguma un ilguma un nav savienojami ar atrašanos Latvijas Republikas kā demokrātiskas valsts atvasinātās publisko tiesību juridiskās personas vadītāja amatā.
Saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 93.panta 3.daļu rīkojumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā 30 dienu laikā no rīkojuma publicēšanas dienas laikrakstā "Latvijas Vēstnesis".
Vides aizsardzības
un reģionālās attīstības ministrs E.Sprūdžs
 |
 |
 |
 |