Darbības ar dokumentu

1. Instrukcija “Par Valsts robežsardzes amatpersonu darbību, ja ārzemnieks pieprasa patvērumu Latvijas Republikā” (turpmāk — instrukcija) ir izstrādāta saskaņā ar Patvēruma likumu ar mērķi noteikt vienveidīgu Valsts robežsardzes amatpersonu darbību ar ārzemniekiem, kuri, ierodoties no ārvalstīm Latvijas Republikas robežas šķērsošanas vietās vai atrodoties Latvijas Republikā, vai pēc aizturēšanas par nelikumīgu Latvijas Republikas robežas šķērsošanu, iesniedz iesniegumu par bēgļa vai alternatīvā statusa piešķiršanu (turpmāk — persona) pirms ieceļošanas Latvijas Republikā — robežkontroles punktā, vai, atrodoties Latvijas Republikā, — Valsts robežsardzes teritoriālajā struktūrvienībā.

2. Persona uzskatāma par patvēruma meklētāju no tā brīža, kad tā iesniegusi iesniegumu par patvēruma piešķiršanu (turpmāk — iesniegums).

3. Kamēr normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nav pieņemts lēmums par atteikumu piešķirt bēgļa vai alternatīvo statusu, pret personu nepiemēro Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktās sankcijas par valsts robežas, pierobežas, pierobežas joslas vai robežkontroles punktu režīmu pārkāpumiem, kā arī par ārzemnieku ieceļošanas vai uzturēšanās noteikumu pārkāpumiem.

4. Tulka pakalpojumus, neatliekamās medicīniskās palīdzības un primārās veselības aprūpes, kā arī citu izdevumu apmaksu, kuri rodas, identificējot personu tās iesnieguma izskatīšanas un aizturēšanas laikā, nodrošina tā Valsts robežsardzes teritoriālā pārvalde, kura organizē personas identifikāciju, pārrunas ar personu un tās izmitināšanu.

5. Ja persona iesniedz iesniegumu Valsts robežsardzes robežkontroles punkta amatpersonai (turpmāk — robežkontroles punkta amatpersona) pirms ieceļošanas Latvijas Republikā, robežkontroles punkta amatpersona pakļautības kārtībā nekavējoties izsauc Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Imigrācijas struktūrvienības amatpersonu (turpmāk — Imigrācijas amatpersona) un līdz brīdim, kad Imigrācijas amatpersona ierodas:

5.1. pakļautības kārtībā informē Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes priekšnieku un Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Robežapsardzības pārvaldes Operatīvās vadības dienestu:

5.1.1. par patvēruma pieprasījuma faktu;

5.1.2. par personu skaitu, ja vienlaicīgi iesniegumu iesniegušas vairākas personas, grupas sastāvu (vecumu, dzimumu, bērniem), izcelsmes valsti, ja tāda noskaidrota, personu apliecinošo un ceļošanas dokumentu esamību;

5.1.3. par valodu, kādā iespējams sazināties ar personu;

5.1.4. par personas izmitināšanas iespējām aizturēšanas laikā;

5.1.5. par nepieciešamību personai pēc neatliekamās medicīniskās palīdzības, primārās veselības aprūpes, ēdināšanas un citām īpašām vajadzībām;

5.1.6. citu būtisku informāciju, kas raksturo patvēruma pieprasīšanas apstākļus;

5.2. iepazīstina personu ar viņas tiesībām, pienākumiem Valsts robežsardzes amatpersonu tālākajām darbībām;

5.3. veic personas padziļinātu robežkontroli un tās ietvaros:

5.3.1. veic personas un tās mantu apskati;

5.3.2. lūdz personai uzrādīt un nodot robežkontroles punkta amatpersonai personas mantas, dokumentus un priekšmetus, kas varētu saturēt informāciju par personas identitāti, viņas ceļojuma maršrutu, iepriekšējām uzturēšanās vietām vai kuri varētu radīt draudus pašai personai vai apkārtējiem, vai kurus nav atļauts ievest Latvijas Republikā bez attiecīgas atļaujas;

5.4. šīs instrukcijas 5.3.apakšpunktā minētos dokumentus, mantas un priekšmetus izņem, sastādot “Apskates protokolu” (1. pielikums), gadījumā, ja:

5.4.1. noskaidrojot personas ieceļošanas apstākļus, konstatē administratīva pārkāpuma vai noziedzīga nodarījuma pazīmes;

5.4.2. personu aiztur saskaņā ar Patvēruma likuma 14.panta pirmo daļu.

6. Pēc Imigrācijas amatpersonas ierašanās robežkontroles punktā amatpersona nodod tās rīcībā personu, iesniegumu, izņemtos dokumentus, priekšmetus un personīgās mantas, Apskates protokolu, ja tāds tika sastādīts, kā arī informē Imigrācijas amatpersonu par iesnieguma iesniegšanas apstākļiem un saistībā ar to veiktajām darbībām.

7. Ja persona ceļojusi ar regulārās satiksmes transportlīdzekli (autobusu, vilcienu), robežkontroles punkta amatpersona:

7.1. veic pastiprinātu transportlīdzekļa un tā pasažieru robežkontroli, fiksējot transportlīdzekļa maršrutu un numuru, pieņem paskaidrojumus no transportlīdzekļa vadītāja vai vilciena pavadoņa un citām personām, kuras varētu būt saistītas ar personas nelikumīgu ieceļošanu, pēc kā regulārās satiksmes transportlīdzeklim ļauj turpināt ceļu;

7.2. ja persona ieceļojusi ar viltotu ceļošanas dokumentu vai bez ceļošanas dokumenta, vīzas, — fiksē pārvadātāja datus;

7.3. precizē personas izceļošanas apstākļus no kaimiņvalsts robežsargiem, neizpaužot patvēruma pieprasīšanas faktu.

8. Ja, veicot šīs instrukcijas 5. un 6. punktā minētās darbības, robežkontroles punkta amatpersona vai Imigrācijas amatpersona konstatē noziedzīga nodarījuma pazīmes (identitātes slēpšana, viltotu dokumentu izmantošana, personu nelikumīga pārvadāšana pāri valsts robežai, apzināta personas nodrošināšana ar iespēju nelikumīgi uzturēties Latvijas Republikā vai citas), viņa par to informē Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes Kriminālizmeklēšanas dienesta vai nodaļas amatpersonas (turpmāk — Kriminālizmeklēšanas amatpersonas).

9. Ja persona iesniegumu iesniedz pēc tās aizturēšanas par nelikumīgu valsts robežas šķērsošanu, Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes amatpersonas, kuru struktūrvienībā aizturēta persona:

9.1. veic šīs instrukcijas 5. un 7.punktā noteiktās darbības;

9.2. veic pastiprinātus kontroles pasākumus savas struktūrvienības robežapsardzības iecirknī visā pierobežas teritorijā, informējot par to Valsts robežsardzes kaimiņu struktūrvienības, bet, neizpaužot patvēruma pieprasīšanas faktu, nolūkā pārtvert nekonstatētus robežpārkāpējus, viņu pārvadātājus vai atbalstītājus, ja ir aizdomas par šādu personu līdzdalību patvēruma meklētāju nelikumīgā pārvadāšanā pāri valsts robežai;

9.3. informē Kriminālizmeklēšanas amatpersonas, lai tās izmeklētu nelikumīgās robežas šķērsošanas apstākļus, gadījumos, kad ir konstatētas noziedzīga nodarījuma pazīmes;

9.4. sadarbībā ar kaimiņvalsts robežsargiem veic kopīgu nelikumīgās valsts robežas šķērsošanas gadījuma izmeklēšanu, neinformējot tos par personas iesniegto iesniegumu.

10. Saņemot no personas iesniegumu Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes struktūrvienībā Latvijas Republikas teritorijā:

10.1. Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes struktūrvienības amatpersona nodod personu Imigrācijas amatpersonai, kura veic šīs instrukcijas V nodaļā un Iekšlietu ministrijas 2004.gada 17.jūnija instrukcijā Nr.12 “Par patvēruma piešķiršanas procesā iesaistīto Iekšlietu ministrijas institūciju sadarbību un patvēruma meklētāju identifikācijas kārtību” (turpmāk — Iekšlietu ministrijas instrukcija) noteiktās darbības;

10.2. ja Imigrācijas amatpersona konstatē, ka persona iesnieguma iesniegšanas laikā atrodas Latvijas Republikā nelikumīgi un tās rīcībā ir konstatējamas noziedzīga nodarījuma pazīmes, viņa informē par to Kriminālizmeklēšanas amatpersonas.

11. Tālākās šajā instrukcijā minētās darbības veic šim nolūkam īpaši apmācītas Imigrācijas amatpersonas.

12. Imigrācijas amatpersona:

12.1. pārliecinās par iesnieguma esamību. Gadījumā, ja persona nevar uzrakstīt rakstveida iesniegumu (analfabētisms, fiziskie trūkumi vai citi apstākļi), tad to no viņas vārdiem valsts valodā sastāda Imigrācijas amatpersona (2.pielikums), nepieciešamības gadījumā izmantojot tulka pakalpojumus. Iesniegumu paraksta persona, tulks un Imigrācijas amatpersona, kura to ir sastādījusi;

12.2. veic šīs instrukcijas 5.punktā noteiktās darbības gadījumā, ja tās nav veiktas iepriekš vai veiktas nepilnīgi, un, ja persona izsaka vēlēšanos, pieņem glabāšanā no viņas naudu un vērtslietas;

12.3. aizpilda “Patvēruma meklētāja sākotnējo aptaujas anketu” (3.pielikums) un vienas darbdienas laikā nosūta to pa faksu vai elektroniski Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Bēgļu lietu departamentam (turpmāk — Bēgļu lietu departaments) un Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Imigrācijas pārvaldei;

12.4. pieņem lēmumu par personas aizturēšanu līdz 10 diennaktīm, ja ir konstatēts kāds no Patvēruma likuma 14.panta pirmajā daļā minētajiem gadījumiem, kā arī par pārrunu vietu un laiku šīs instrukcijas VI nodaļā noteiktajā kārtībā;

12.5. sastāda “Protokolu par patvēruma meklētāja aizturēšanu” (4.pielikums), ja ir pieņemts lēmums par personas aizturēšanu.

13. Veicot pārrunas ar personu un tās identificēšanu Iekšlietu ministrijas instrukcijā noteiktajā kārtībā, Imigrācijas amatpersona:

13.1. organizē personas fotografēšanu;

13.2. ja persona sasniegusi 14 gadu vecumu, tās datus (ja tādi ir) un fotogrāfiju (35 x 45 mm, personas sejai uz attēla jābūt atsegtai, bez galvassegas) nosūta Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Starptautiskās sadarbības pārvaldei pārbaudes veikšanai;

13.3. (svītrots ar VRS 30.04.2009. instrukciju Nr.25).

14. Pēc pārrunām ar personu Imigrācijas amatpersona:

14.1. nogādā Bēgļu lietu departamentam:

14.1.1. pārrunu ar personu materiālus;

14.1.2. iesniegumu;

14.2. nosūta Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Imigrācijas dienestam divas personas fotogrāfijas (35 x 45 mm, personas sejai uz attēla jābūt atsegtai, bez galvassegas), kā arī citu nepieciešamo informāciju patvēruma meklētāja personas dokumenta izgatavošanai un izsniegšanai.

15. Ja iesniegums ir iesniegts robežkontroles punktā vai Valsts robežsardzes teritoriālajā struktūrvienībā un personai ir likumīgs pamats ieceļot un uzturēties Latvijas Republikā, pēc iesnieguma iesniegšanas, Imigrācijas amatpersona var atļaut personai uzturēties valstī viņas norādītajā dzīvesvietā. Šajā gadījumā nokopē personas ceļošanas dokumentu un norāda personai vietu un laiku, kur un kad tai jāierodas uz pārrunām ar Valsts robežsardzes amatpersonām.

16. Ja iesniegums ir iesniegts robežkontroles punktā, personu aizturēšanas laikā izmitina robežkontroles punktā vai Valsts robežsardzes teritoriālajā struktūrvienībā šim nolūkam paredzētās telpās.

17. Ja iesniegums iesniegts Valsts robežsardzes teritoriālajai struktūrvienībai, personu aizturēšanas laikā izmitina Valsts robežsardzes teritoriālajā struktūrvienībā šim nolūkam paredzētās telpās.

18. Gadījumā, ja nav noskaidrota aizturētās personas identitāte vai tas nepieciešams valsts drošības un sabiedriskās kārtības interesēs, persona var tikt izmitināta Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Nelegālo imigrantu uzturēšanas nometnē “Olaine” vai Patvēruma meklētāju izmitināšanas punktā lidostā “Rīga”.

19. Personas var pārvietot uz citu Valsts robežsardzes teritoriālo struktūrvienību, saskaņojot to ar attiecīgās Valsts robežsardzes teritoriālās struktūrvienības priekšnieku. Turpmākās darbības ar pārvietoto aizturēto personu veic un ar viņas lietu nodarbojas tā Valsts robežsardzes teritoriālā struktūrvienība, kur persona tika pārvietota.

20. Imigrācijas amatpersonai ir tiesības aizturēt personu ilgāk par 10 diennaktīm tikai ar tiesneša lēmumu. Aizturēšanas termiņa pagarināšanas gadījumā personu var izmitināt šīs instrukcijas 18. punktā noteiktajās vietās.

21. Ja, ieceļojot valstī, patvērumu vienlaicīgi pieprasa personu grupa (desmit personas vai vairāk) vai ģimenes ar nepilngadīgiem bērniem un šīm personām nav likumīga pamata uzturēties Latvijas Republikā, personas izmitina, izpildot Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes šim nolūkam noteiktos pasākumus saskaņā ar rīcības plānu par rīcību patvēruma meklētāju masu pieplūduma gadījumā. Izmitinot ņem vērā personu dzimumu un ģimenes saites, bērnus līdz 18 gadiem bez vecākiem izmitina atsevišķi no pilngadīgām personām. Saskaņojot ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldi, šīs personas var izmitināt Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes Patvēruma meklētāju izmitināšanas centrā “Mucenieki” (turpmāk — Patvēruma meklētāju izmitināšanas centrs “Mucenieki”).

22. Ja persona tiek pārvietota uz Patvēruma meklētāju izmitināšanas centru “Mucenieki”, tālākās darbības ar personu veic Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Imigrācijas amatpersonas.

23. Aizturētās personas nogādāšanu uz izmitināšanas vietu nodrošina tā Valsts robežsardzes teritoriālā pārvalde, kurā iesniegts iesniegums.

24. Valsts robežsardzes teritoriālā pārvalde, kurā aizturēšanas laikā tiek izmitināta aizturētā persona:

24.1. organizē personas sākotnējo medicīnisko apskati, nodrošina personai neatliekamo medicīnisko palīdzību un primāro veselības aprūpi;

24.2. nodrošina aizturēto personu ar uzturu, kā arī higiēnas un pirmās nepieciešamības precēm.

25. Ja tiesnesis nepagarina aizturētās personas aizturēšanas termiņu Valsts robežsardzes teritoriālajā struktūrvienībā, attiecīgā Valsts robežsardzes teritoriālā pārvalde nogādā personu Patvēruma meklētāju izmitināšanas centrā “Mucenieki”.

26. Šīs instrukcijas 15., 21. un 25.punktā noteiktajos gadījumos, normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un pēc šīs instrukcijas 14.2.apakšpunktā minēto materiālu saņemšanas, patvēruma meklētāju personas dokumentus izgatavo, izsniedz un to uzskaiti veic Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Imigrācijas dienests. Šīs instrukcijas 15.punktā noteiktajā gadījumā patvēruma meklētāja personas dokumentu no Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Imigrācijas dienesta saņem attiecīgās Valsts robežsardzes teritoriālas pārvaldes, kurā persona tiks intervēta, Imigrācijas amatpersona.

27. Ja ir nepieciešama aizturētās personas pārvietošana (uz tiesu, ārstniecības iestādi un tamlīdzīgi), to nodrošina Valsts robežsardzes teritoriālā pārvalde, kurā tiek izmitināta aizturētā persona.

28. Ja aizturētā persona ir izmitināta robežkontroles punktā un ir saņemts Bēgļu lietu departamenta lēmums, kas pieņemts saskaņā ar Patvēruma likuma 13. pantu, Valsts robežsardzes robežkontroles punkta maiņas vecākais par to informē Imigrācijas amatpersonu.

(VRS 05.09.2006. instrukcijas Nr.33 redakcijā)

29. Saņemot šīs instrukcijas 28.punktā minēto informāciju, Imigrācijas amatpersona:

29.1. nodod Bēgļu lietu departamenta lēmumu (turpmāk – lēmums) aizturētajai personai. Ja ir nepieciešams, izmantojot tulka pakalpojumus, izskaidro viņai lēmuma būtību un tā pārsūdzēšanas kārtību;

29.2. otro lēmuma eksemplāru ar personas parakstu par lēmuma saņemšanu divu darbdienu laikā nogādā Bēgļu lietu departamentam;

29.3. ja ir pieņemts lēmums par atteikumu piešķirt bēgļa vai alternatīvo statusu un ir izbeidzies tā pārsūdzēšanas termiņš, vai arī ir spēkā stājies Administratīvās rajona tiesas nolēmums, kas atstāj spēkā Bēgļu lietu departamenta lēmumu par atteikumu piešķirt bēgļa vai alternatīvo statusu – veic pasākumus aizturētās personas izraidīšanai no Latvijas Republikas saskaņā ar Patvēruma likuma 22.panta otro daļu.

(VRS 05.09.2006. instrukcijas Nr.33 redakcijā)

30. Saņemot informāciju par patvēruma meklētāju, tā ieceļošanu Latvijas Republikā, iepriekšēju uzturēšanos citās Eiropas Savienības dalībvalstīs, Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Imigrācijas pārvaldes Patvēruma meklētāju lietu un analītiskā dienesta amatpersona (turpmāk – Imigrācijas pārvaldes amatpersona) izvērtē, vai informācija atbilst Padomes 2003.gada 18.februāra Regulas (EK) Nr. 343/2003, ar ko paredz kritērijus un mehānismus, lai noteiktu dalībvalsti, kura ir atbildīga par trešās valsts pilsoņa patvēruma iesnieguma izskatīšanu, kas iesniegts kādā no dalībvalstīm (turpmāk – Regula) nosacījumiem.

(VRS 05.09.2006. instrukcijas Nr.33 redakcijā)

31. Ja Imigrācijas pārvaldes amatpersona secina, ka informācija atbilst Regulas nosacījumiem, tad viņa informē Imigrācijas amatpersonu, kuras pārvaldē saņemts iesniegums, par nepieciešamību aizpildīt un nogādāt Imigrācijas pārvaldes amatpersonai aizpildītu Iekšlietu ministrijas instrukcijas 3. vai 4.pielikumā noteikto veidlapu un esošo informāciju par personu, pievienojot visus lietā esošos tiešo un netiešo pierādījumu materiālus.

(Grozīts ar VRS 05.09.2006. instrukciju Nr.33)

32. Ja personai nav derīgu personu apliecinošu vai ceļošanas dokumentu un ir pieņemts lēmums par tās nosūtīšanu iesnieguma izskatīšanai uz citu Eiropas Savienības dalībvalsti, Islandes Republiku vai Norvēģijas Karalisti, attiecīgās Valsts robežsardzes teritoriālās pārvaldes priekšnieks izsniedz personai Iekšlietu ministrijas instrukcijas 5.pielikumā noteikto izceļošanas dokumentu.

33. Ja Bēgļu lietu departaments ir pieņēmis lēmumu par personas pārsūtīšanu iesnieguma izskatīšanai citā Eiropas Savienības dalībvalstī, Islandes Republikā vai Norvēģijas Karalistē, Imigrācijas pārvaldes amatpersona sadarbībā ar Valsts robežsardzes Rīgas pārvaldes Imigrācijas dienesta Patvēruma meklētāju nodaļas amatpersonu (turpmāk — Patvēruma meklētāju nodaļas amatpersonu) sazinās ar attiecīgās valsts atbildīgo amatpersonu, vienojas par personas nosūtīšanas vietu un laiku un sadarbībā ar attiecīgām Imigrācijas amatpersonām koordinē personas nosūtīšanu uz atbildīgo valsti.

34. Ja no citas Eiropas Savienības dalībvalsts, Islandes Republikas vai Norvēģijas Karalistes saņemts atbildības uzņemšanās vai atpakaļuzņemšanas pieprasījums, Imigrācijas pārvaldes amatpersona izvērtē pieprasījumā minētos faktus, tam pievienotos tiešos un netiešos pierādījumus un organizē to pārbaudi, nepieciešamības gadījumā dodot uzdevumu Valsts robežsardzes teritoriālo pārvalžu Imigrācijas dienestiem vai nodaļām. Pārbaudes rezultātus nosūta Bēgļu lietu departamentam, nepieciešamības gadījumā pārbaudes procesā iesaistot Imigrācijas amatpersonas.

35. Ja Bēgļu lietu departaments, pamatojoties uz šīs instrukcijas 34.punktā minētās pārbaudes rezultātu, pieņem lēmumu par personas iesnieguma izskatīšanu Latvijas Republikā, Imigrācijas pārvaldes amatpersona sadarbībā ar Patvēruma meklētāju nodaļas amatpersonu koordinē sazināšanos ar attiecīgās valsts atbildīgo amatpersonu personas atpakaļuzņemšanas laika un vietas saskaņošanu, personas ierašanās kontroli, kā arī attiecīgās valsts amatpersonas un Bēgļu lietu departamenta informēšanu par personas ierašanos Latvijas Republikā.

36. Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Robežapsardzības pārvaldes Operatīvās vadības dienesta amatpersona (turpmāk — Operatīvās vadības dienesta amatpersona), saņemot no Valsts robežsardzes teritoriālo pārvalžu amatpersonām informāciju par patvēruma pieprasīšanas gadījumu Valsts robežsardzes teritoriālajā struktūrvienībā, nekavējoties informē:

36.1. Valsts robežsardzes priekšnieku;

36.2. Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes priekšnieku;

36.3. Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Imigrācijas pārvaldes priekšnieku.

37. Ja iesniegums iesniegts robežkontroles punktā vai robežapsardzības nodaļā, Operatīvās vadības dienesta amatpersona informē arī Valsts robežsardzes Galvenās pārvaldes Robež­apsardzības pārvaldes priekšnieku.

38. Atzīt par spēku zaudējušu Valsts robežsardzes 2004. gada 10. decembra instrukciju Nr. 23 “Par Valsts robežsardzes amatpersonu darbību, ja ārzemnieks pieprasa patvērumu Latvijas Republikā” (Latvijas Vēstnesis, 2004, 198.nr.).

Saskaņots ar Iekšlietu ministriju 2005.gada 26.oktobrī.

Saskaņots ar Tieslietu ministriju 2005.gada 24.novembrī.