Darbības ar dokumentu

 

Konkurences padomes lēmums Nr.78

Rīgā 2004.gada 17.novembrī (prot.Nr.65, 4.§)

Par lietas izpētes izbeigšanu

Lieta Nr. 07/04/05/1

"Par SIA "Beta Telecom" 16.02.2004. iesniegumu Nr. 07/2004"

Konkurences padome 17.02.2004. saņēma SIA "Beta Telecom" 16.02.2004. iesniegumu Nr.07/2004 (reģ.Nr.135) par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu SIA "Lattelekom SIA" darbībā (turpmāk tekstā - Iesniegums), pielietojot plēsonīgu cenu politiku biroja telefonu centrāļu uzstādīšanas un apkalpošanas tirgū un veicot šķērssubsidēšanu no peļņas telekomunikāciju pakalpojumu tirgū, kurā SIA "Lattelekom SIA" ir dominējošs.

Iesniegumā norādīts, ka konkrēti fakti par minētajiem pārkāpumiem ir novērojami valsts iepirkuma konkursa Vides valsts inspekcijā "Ēkas Rūpniecības ielā 23 telefonu sakaru sistēmas modernizācija" norisē un konkursa komisijas lēmumā. Uz plēsonīgo cenu pielietošanu un iespējamo šķērssubsidēšanu norāda fakts, ka, neskatoties uz to, ka visas piedāvātās telefonu centrāles tehnoloģiski, kvalitatīvi un kvantitatīvi ir līdzvērtīgas, SIA "Lattelekom SIA" piedāvātā cena ir par 12,4 līdz 63,6 procentiem zemāka par pārējiem piedāvājumiem un par 32,4 līdz 63,6 procentiem zemāka par tādas pašas telefonu centrāles piedāvājumiem.

Iesniedzējs norāda, ka pārkāpuma pazīmes ir saskatāmas pēc Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulas, kurā noteikts, ka "jebkuram tirgus dalībniekam, kurš atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā to ļaunprātīgi izmantot".

Iesniedzējs uzskata, ka SIA "Lattelekom SIA" biroja telefonu centrāļu tirgū piedāvātās ārkārtīgi zemās cenas norāda uz agresīvu tirgus daļas iegūšanas taktiku ar mērķi izspiest no tā konkurentus.

Iesniedzējs lūdz Konkurences padomi izvērtēt SIA "Lattelekom SIA" darbību, veikt pārbaudi, atklāt pārkāpumus un pieņemt lēmumu saskaņā ar Konkurences likuma prasībām.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 29.04.2003. noteikumu Nr.224 "Konkurences padomes lēmumu pieņemšanas kārtība" 2.1.punktu, Konkurences padome 18.02.2004. pieņēma lēmumu (prot. Nr.9, 5.§) ierosināt lietu uz SIA "Beta Telecom" 16.02.2004. iesnieguma Nr. 07/2004 pamata.

Konkurences padome 19.02.2004. saņēma SIA "Beta Telecom" vēstuli Nr. 09/2004 (reģ. Nr. 148), kurā tika sniegta papildu informācija par lietas faktiskajiem apstākļiem.

17.03.2004. Konkurences padome, pamatojoties uz Ministru kabineta 29.04.2003. noteikumu Nr.224 "Konkurences padomes lēmumu pieņemšanas kārtība" 19.punktu, nolēma (prot. Nr.16, 4.§) pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu lietā līdz 17.06.2004.

Pamatojoties uz Konkurences likuma 27.panta pirmo daļu, Konkurences padome 17.06.2004. nolēma (prot. Nr.37, 2.§) pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu lietā līdz 18.08.2004.

Pamatojoties uz Konkurences likuma 27.panta otro daļu, Konkurences padome 18.08.2004. nolēma (prot. Nr.43, 2.§) pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu lietā līdz 18.11.2004.

Lietas apstākļu izvērtēšanas gaitā tika iegūta papildu informācija no SIA "Lattelekom SIA", SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas", SIA "Siemens SIA", Vides valsts inspekcijas, SIA "Teka telekom", a/s "Capital".

Pamatojoties uz Konkurences likuma 26.panta sesto un septīto daļu, Konkurences padome 05.11.2004. informēja SIA "Beta Telecom" (vēstule Nr.5-1615) un SIA "Lattelekom SIA" (vēstule Nr.5-1616) par tiesībām iepazīties ar lietu, izteikt savu viedokli un iesniegt papildu informāciju.

SIA "Lattelekom SIA" pārstāvis 10.11.2004. iepazinās ar lietā Nr. 07/04/05/1 esošajiem materiāliem. Pēc iepazīšanās ar lietu līdz lēmuma pieņemšanai SIA "Lattelekom SIA" savu viedokli par lietā esošajiem materiāliem nav izteikusi.

SIA "Beta Telecom" pārstāvis 12.11.2004. iepazinās ar lietā Nr. 07/04/05/1 esošajiem materiāliem. Pēc iepazīšanās ar lietu līdz lēmuma pieņemšanai SIA "Beta Telecom" savu viedokli par lietā esošajiem materiāliem nav izteikusi.

Izvērtējot rīcībā esošo informāciju un ar lietu saistītos apstākļus, Konkurences padome

konstatēja:

SIA "Lattelekom SIA" ir LR Uzņēmumu reģistrā 09.01.1992. reģistrēta (reģ. Nr.000305278) uzņēmējsabiedrība, kuras kapitāla daļu īpašnieki ir Latvijas Republika Satiksmes ministrijas personā (51%) un starptautisks koncerns "TeliaSonera" (49%). SIA "Lattelekom SIA" darbības veidi ir publiskā telekomunikāciju tīkla pārvaldīšana, attīstīšana un ekspluatācija; telekomunikāciju tīklu iznomāšana, abonentu iekārtu piegādāšana telekomunikāciju lietotājiem u.c. statūtos paredzētā darbība.

SIA "Lattelekom SIA" līdz 01.01.2003. saskaņā ar likuma "Par telekomunikācijām" Pārejas noteikumu 2.punktu bija ekskluzīvas tiesības pārvaldīt, attīstīt un ekspluatēt publisko fiksēto telekomunikāciju tīklu Latvijas Republikā, nodrošināt vietējos, iekšzemes un starptautiskos fiksētos balss telefonijas pakalpojumus publiskajā fiksētajā telekomunikāciju tīklā, kā arī nomāto līniju un publisko taksofonu pakalpojumus Latvijas Republikā. Balss telefonijas pakalpojumu tirgū publiskajā fiksētajā telefonu tīklā SIA "Lattelekom SIA" arī pēc tirgus atvēršanas 2003.gadā atrodas dominējošā stāvoklī (Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 27.11.2002. lēmums Nr. 136; 20.11.2003. lēmums Nr. 309, Ministru kabineta 15.04.2004. noteikumu Nr. 304 "Elektronisko sakaru likums" 1.panta 6.punkts).

Konkurences padome, īstenojot Konkurences likuma 2.pantā noteikto mērķi - "aizsargāt, saglabāt un attīstīt brīvu, godīgu un vienlīdzīgu konkurenci visās tautsaimniecības nozarēs sabiedrības interesēs, (..)", saskaņā ar Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 1.punktu uzrauga, kā tiek ievērots tirgus dalībnieku dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizliegums.

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 1.punktā doto terminu skaidrojumu dominējošais stāvoklis ir "tirgus dalībnieka vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šā dalībnieka vai šo dalībnieku tirgus daļa šajā tirgū ir vismaz 40 procentu un šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem".

Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē konkrētais tirgus, kurā tiek izvērtēta Konkurences likuma normu ievērošana, ir biroja telefonu centrāļu piegādes, uzstādīšanas un apkalpošanas pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā.

Biroja telefonu centrāļu piegādes, uzstādīšanas un apkalpošanas pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā darbojas SIA "Lattelekom SIA", SIA "Beta Telecom", SIA "Teka telekom", a/s "Capital" un citi tirgus dalībnieki.

Minētajā tirgū Latvijas Republikas ģeogrāfiskajā teritorijā var darboties neierobežoti liels tirgus dalībnieku skaits, jo šim uzņēmējdarbības veidam nav noteikti nekādi ierobežojumi, un darbībai šajā tirgū nav nepieciešama licence.

Saskaņā ar lietā iegūto informāciju konkrētajā tirgū neviens tirgus dalībnieks neatrodas dominējošā stāvoklī.

Konkurences padome ir izvērtējusi SIA "Beta Telecom" 16.02.2004. iesniegumā Nr.07/2004 un 19.02.2004. vēstulē Nr. 09/2004 norādītos apstākļus par Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulas iespējamo pārkāpumu SIA "Lattelekom SIA" darbībās.

Saskaņā ar Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulu "Jebkuram tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, ir aizliegts jebkādā veidā ļaunprātīgi to izmantot Latvijas teritorijā".

SIA "Beta Telecom" Iesniegumā norādījusi, ka SIA "Lattelekom SIA" pielieto plēsonīgu cenu politiku biroja telefonu centrāļu uzstādīšanas un apkalpošanas tirgū un veic šķērssubsidēšanu no peļņas telekomunikāciju pakalpojumu tirgū, kurā SIA "Lattelekom SIA" ir dominējošs. Konkrēti fakti par minētajiem pārkāpumiem novērojami valsts iepirkuma konkursa Vides valsts inspekcijā "Ēkas Rūpniecības ielā 23 telefonu sakaru sistēmas modernizācija" norisē. Iesniedzējs uzskata, ka par plēsonīgo cenu pielietošanu un iespējamo šķērssubsidēšanu liecina fakts, ka, neskatoties uz to, ka visas piedāvātās telefonu centrāles tehnoloģiski, kvalitatīvi un kvantitatīvi ir līdzvērtīgas, SIA "Lattelekom SIA" piedāvātā cena ir par 12,4 līdz 63,6 procentiem zemāka par pārējiem piedāvājumiem un par 32,4 līdz 63,6 procentiem zemāka par tādas pašas telefonu centrāles piedāvājumiem.

Lietā nodibināts, ka Vides valsts inspekcija 17.09.2003. izziņoja atklātu konkursu "Ēkas Rūpniecības ielā 23 telefonu sakaru sistēmas modernizācija" (turpmāk tekstā - Konkurss).

Piedāvājumus dalībai Konkursā iesniedza astoņi pretendenti:

Uzņēmums	Piedāvātā iekārta	Piedāvātā līgumcena
SIA "Adventus Solutions"	Alcatel Omni PCX Office	Ls 11564,00
a/s "Multicom"	Samsung IDCS 500	Ls 11032,62
SIA "Belam - Rīga"	Meridian 1 Opt 11C	Ls 14150,01
a/s "Capital"	Siemens Hipath 3750	Ls 14548,87
SIA "Lattelekom SIA"	Siemens Hipath 3750	Ls 8891,30
SIA "Teka telekom"	Siemens Hipath 3750	Ls 11778,94
SIA "CT Komunikācijas"	Alcatel Omni PCX Office	Ls 13065,79
SIA "Beta Telecom"	Alcatel Omni PCX Office	Ls 9994,01

Saskaņā ar Konkursa rezultātiem tiesības slēgt iepirkuma līgumu piešķirtas SIA "Lattelekom SIA" un Pasūtītājam - Vides valsts inspekcijai - atļauts slēgt iepirkuma līgumu ar Konkursā noteikto uzvarētāju (Iepirkumu uzraudzības biroja 08.01.2004. lēmums Nr.4-1/03-127, 02.02.2004. lēmums Nr.4-1/04-17).

31.03.2004. SIA "Lattelekom SIA" un Vides valsts inspekcija noslēdza Iepirkuma līgumu Nr.24-13/63. Saskaņā ar minētā līguma 1.punktu SIA "Lattelekom SIA" pārdod, piegādā un uzstāda un Vides valsts inspekcija pērk biroja centrāli Siemens HiPath 3750. Līguma cena atbilstoši līguma Pielikumam Nr.1 un SIA "Lattelekom SIA" iesniegtajam piedāvājumam sastāda Ls7535,00 (bez PVN) (3.1. punkts).

Konkurences padome 08.03.2004. nosūtīja SIA "Lattelekom SIA" vēstuli Nr. 5-368, kurā lūdza sniegt paskaidrojumus sakarā ar SIA "Beta Telecom" Iesniegumā norādītajiem apstākļiem, t.sk. piedāvātās līgumcenas aprēķina atšifrējumu dalībai Konkursā. 06.04.2004. Konkurences padome saņēma SIA "Lattelekom SIA" 06.04.2004. vēstuli Nr. 16-3/04-316, kurā bija sniegta atbilde uz pieprasīto informāciju. Atbildes vēstulē norādīts, ka SIA "Lattelekom SIA" finanšu piedāvājuma atšifrējums Konkursam pa galvenajiem posteņiem ir šāds: Ls 6627,50 - iekārtas iepirkuma cena; Ls 600 - ar iekārtas piegādi, uzstādīšanu saistīto darbu iepirkuma cena; Ls 307,50 - Lattelekom uzcenojums.

SIA "Lattelekom SIA" paskaidrojusi, ka biroja telefonu centrāles piegādā klientam tikai tādā gadījumā, ja uzņēmums šādas tiesības ieguvis, piedaloties konkursos, kas izsludināti saskaņā ar likumu "Par iepirkumu valsts vai pašvaldību vajadzībām", kā arī gadījumos, ja kāds no SIA "Lattelekom SIA" abonentiem ir tieši izteicis pieprasījumu piegādāt biroja centrāli.

Vēstulē norādīts, ka SIA "Lattelekom SIA" nav nekādas noteiktās biroja centrāļu pārdošanas cenas. Katrā gadījumā tiek sagatavots piedāvājums, kas atbilst konkrētā konkursa nolikuma noteikumiem un tajā ietvertajam piedāvājumam. Ņemot vērā to, ka katra konkursa noteikumi tiek izstrādāti, lai apmierinātu konkrētu, subjektīvu konkursa izsludinātāja vajadzību, piemēram, telekomunikāciju tīkla izveide, tā modernizācija vai prasība nodrošināt dažādu iekšējo un ārējo pieslēgumu skaitu, papildu risinājumus, kā rezervēta barošana, sarunu uzskaites sistēma u.tml., katrs konkurss tiek izsludināts par atšķirīgas specifikācijas iekārtas piegādi un tai, likumsakarīgi, ir no citiem gadījumiem atšķirīga cena. Atšķirīgai cenai ir objektīvs pamats, jo cena izriet no attiecīgajā biroja telefona centrāles komplektācijā ietilpstošajiem elementiem. Ja komplektācija ir atšķirīga, arī cena ir atšķirīga. Tāpat, ja atšķiras biroja telefona centrāles komplektācija, atšķiras arī tās uzstādīšanas darbu specifika, un arī tas ir pamats cenas atšķirībai.

SIA "Lattelekom SIA" norādījusi, ka "uzņēmums katrā konkrētā gadījumā pasūta saviem sadarbības partneriem telefonu centrāli, kuras specifikācija jeb komplektācija apmierinātu konkursa nolikumos noteikto. (..) Piegādājot biroja telefonu centrāli saskaņā ar kāda konkursa rezultātiem, SIA "Lattelekom SIA" piegādā jebkāda ražotāja biroja centrāli, kas atbilst konkursā izsludinātajai vai klienta noteiktajai specifikācijai jeb komplektācijai un kuru SIA "Lattelekom SIA" piegādā tā sadarbības partneris".

Vēstulei pievienots 25.04.2003. Līgums Nr. 24-13/36 starp SIA "Lattelekom SIA" kā "Pasūtītāju", no vienas puses", un SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" kā "Izpildītāju", no otras puses, kura priekšmets (**). Līgums nesatur noteiktas iekārtu cenas un piegādes noteikumus, jo par katra pasūtījuma izpildi, tiklīdz tāda ir nepieciešama, tiek iesniegts atsevišķs pieprasījums, kurā ir atšķirīga iekārtu specifikācija un līdz ar to arī atšķirīga cena (SIA "Lattelekom SIA" 06.04.2004. vēstule Nr. 16-3/04-316).

SIA "Lattelekom SIA" 08.06.2004. vēstules Nr. 16-2/06-516 Pielikumā Nr. 1 sniegusi skaidrojumu Konkursa piedāvājuma aprēķinam: iekārta (iepirkuma cena no SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas") - Ls6627,50; piegāde un uzstādīšana (piegādes un uzstādīšanas izmaksas SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas") - Ls 600, piedāvājuma sagatavošana un ieviešana (Lattelekom Korporatīvo risinājumu daļas izmaksas, kas saistītas ar piedāvājuma sagatavošanu un ieviešanu) - Ls 159,74 (Pakalpojumu pārdošanas vadītājs - Ls90,15; Projektu vadītājs - Ls 49,59; Konkursa nolikums - Ls 20); peļņa no darījuma - Ls 147,74.

Saskaņā ar SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" sniegto informāciju "(..) sagatavotajam piedāvājumam Lattelekom SIA dalībai Vides valsts inspekcijas rīkotajam konkursam par sakaru sistēmas piegādi, SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" mutiski vienojās ar SIA Siemens par to, ka tiks piešķirta 18% atlaide no esošajām partneru cenām uz iekārtām attiecībā uz doto konkursa nolikumu. (..) Atlaide 18% apmērā tika piešķirta sakarā ar to, ka (**). Minētā atlaide tika attiecināta tikai uz visu pasūtījumu kopumā, nevis uz kādu konkrētu pozīciju. Līdz ar to nav iespējams precīzi noteikt katras vienības cenu atsevišķi. Iekārtu kopējā cena ar 18% atlaidi sastādīja Ls 6627,50 bez PVN SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" (08.06.2004. vēstule Nr. 04-3/55).

SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" 17.05.2004. vēstulei Nr.04-3/47 pievienotais 10.10.2003. Pasūtījuma piegādes dokuments Nr.10102003-1 SIA "Lattelekom SIA" dalībai Konkursā apstiprina, ka SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" noteiktā cena par projektu sastāda Ls 7227,50 (bez PVN): Siemens Hipath 3750 iekārtas - Ls 6627,50; sistēmas Hipath 3750 montāža, uzstādīšana, apmācība un apkalpošana - Ls 600.

Ievērojot SIA "Beta Telecom" Iesniegumā norādīto un izvērtējot SIA "Lattelekom SIA" sniegtos paskaidrojumus un lietā esošajos dokumentos ietverto informāciju, Konkurences padome nav ieguvusi apstiprinājumu tam, ka SIA "Lattelekom SIA" Konkursā piedāvātā līgumcena nesegtu izmaksas.

Konkurences padome, veicot lietas apstākļu izpēti, ir pārbaudījusi un izvērtējusi cenas SIA "Lattelekom SIA" laika posmā no 01.01.2003. līdz 01.07.2004 noslēgtajos darījumos par biroja telefonu centrāļu piegādi, uzstādīšanu, apkalpošanu.

Saskaņā ar lietā iegūto informāciju (SIA "Lattelekom SIA" 11.08.2004. vēstule Nr.16-2/08-758) minētajā laika posmā SIA "Lattelekom SIA" biroja telefonu centrāles piegādājusi, uzstādījusi un veikusi ar to apkalpošanu saistītos darbus SIA "Stockmann" (divas biroja telefonu centrāles), SIA "Latvian Contact Centre" (viena biroja telefonu centrāle), SIA "Volvo Truck Latvia" (viena biroja telefonu centrāle). SIA "Lattelekom SIA" 11.08.2004. vēstules Nr. 16-2/08-758 Pielikumā Nr. 1, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 un 03.11.2004. vēstules Nr. 17-2/11-07 Pielikumā Nr. 2 norādītas iepirkuma cenas no SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" (iepirkuma un pārdošanas cenu salīdzinājums tabulā).

	Biroja telefonu centrāles piegāde un uzstādīšana		Biroja telefonu centrāles apkalpošana
Biroja telefonu centrāle	Iekārtas un	Pārdošanas	Apkalpošanas	Apkalpošanas
	uzstādīšanas	cena Ls	izmaksas	cena Ls/mēn.
	darbu iepirkuma	bez PVN	Ls/mēn.	bez PVN
	cena Ls bez PVN	Preču	bez PVN
		Preču pavadzīme-	pavadzīme-
		rēķins Nr.:	rēķins Nr.:
		1. 218922	1. 279636
		2. 756360	2. 309951
		3. 522066	3. 309954
		4. 547097	4. 082598
Office PBX	1. (**)	1. (**)*	(**)	(**)
Meridian Optio 11C	2. (**)	2. (**)	(**)	(**)
Office PBX	3. (**)	3. (**)	(**)	(**)
Meridian Optio 11C M
Alcatel OmniPCX Office	4. (**)	4. (**)	(**)	(**)

* - cenā iekļauta peļņa abām biroja telefonu centrālēm kopā.

No tabulas datiem redzams, ka SIA "Lattelekom SIA" iekārtu, to uzstādīšanas un apkalpošanas darbu iepirkumu cena no SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" ir mazāka par noteiktajām pārdošanas cenām un vidējā iepirkuma cena ir mazāka par pārdošanas cenu.

SIA "Lattelekom SIA" laika posmā no 01.01.2003. līdz 01.07.2004. piegādājusi un uzstādījusi 23 biroja telefonu centrāles (03.11.2004. vēstule Nr. 17-2/11-07). Izanalizējot SIA "Lattelekom SIA" iesniegto preču pavadzīmju - rēķinu kopijās norādīto informāciju, Konkurences padome konstatēja, ka SIA "Lattelekom SIA" iekārtu un to uzstādīšanas darbu iepirkumu cena no SIA "Lattelekom Sakaru Sistēmas" ir vienāda vai mazāka par noteiktajām pārdošanas cenām un vidējā iepirkuma cena ir mazāka par pārdošanas cenu.

Konkurences tiesībās kā viens no tiesību avotiem tiek izmantota tiesību doktrīna. Tajā skaitā tiesību doktrīna tiek izmantota, lai interpretētu konkurences tiesības reglamentējošās normas. Ievērojot minēto un to, ka Konkurences likuma normas ir saskaņotas ar Eiropas Savienības konkurenci regulējošiem tiesību aktiem, Konkurences padome uzskata par pamatotu atsaukties uz tiesību doktrīnā un Eiropas Kopienu tiesas un Eiropas Komisijas praksē pausto viedokli.

Saskaņā ar Eiropas Kopienu konkurences tiesību doktrīnā izveidojušos pieeju preces vai pakalpojuma pārdošana zem vidējām mainīgām izmaksām tiek prezumēta par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu.

Eiropas Kopienu tiesa ir paudusi viedokli, ka "Cenas, kas ir zem vidējām mainīgajām izmaksām (tās, kas mainās atkarībā no saražotā daudzuma), ar kuru palīdzību dominējošs uzņēmums cenšas likvidēt konkurentu, uzskatāmas par ļaunprātīgu izmantošanu" (sk. EKT sprieduma lietā C-62/86. "AKZO Chemie BV v Commission of the European Communities" [1991] ECR I-3359 71.§) .

Arī Eiropas Komisija, izskatot lietu par Eiropas Kopienas Dibināšanas līguma 82.panta pārkāpumu Deutsche Post AG darbībās, ir norādījusi, ka gadījumā, ja dominējošā stāvoklī esošs uzņēmums pārdod pakalpojumu zem izmaksām ar nolūku likvidēt konkurentus vai radīt šķēršļus ienākšanai tirgū, padarot sev iespējamu tālāku tirgus varas palielināšanu, tad šāda darbība tiek uzskatīta par plēsonīgu cenu piemērošanu un dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu (sk. Eiropas Komisijas lēmuma lietā COMP/35.141-Deutsche Post AG 35.§).

Pamatojoties uz iepriekš minēto un izvērtējot lietas izpētes gaitā iegūto informāciju, Konkurences padome secina, ka SIA "Lattelekom SIA" darbība nav vērtējama kā Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulā noteiktā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pārkāpums. Ja biroja telefonu centrāles tiek pārdotas virs vidējām mainīgām izmaksām, bet nepārsniedzot vidējās kopējās izmaksas, tad Konkurences padomes rīcībā nav faktu, kas liecinātu, ka tas tiek darīts, lai izslēgtu konkurentus no biroja telefonu centrāļu piegādes, uzstādīšanas un apkalpošanas pakalpojumu tirgus.

Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 2.pantu, 6.panta pirmās daļas 1.punktu, 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 13.panta ģenerālklauzulu, Konkurences padome

nolēma:

Izbeigt lietas Nr.07/04/05/1 "Par SIA "Beta Telecom" 16.02.2004. iesniegumu Nr. 07/2004" izpēti.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmums ir pārsūdzams Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

(**) - ierobežotas pieejamības informācija

Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. T.Jefremova