Darbības ar dokumentu

1.1. Saistošo noteikumu mērķis ir veikt grozījumus Ādažu novada pašvaldības domes 2023. gada 14. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 18/2023 "Ādažu novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - Nolikums), lai tajos iestrādātu izmaiņas atsevišķu domes komiteju skaitliskajā sastāvā.

1.2. Atbilstoši Nolikuma 5. punktam, lai nodrošinātu domes darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai sēdēs, dome no deputātiem ir izveidojusi pastāvīgās komitejas:

1.2.1. Finanšu komiteju 15 locekļu sastāvā;

1.2.2. Izglītības, kultūras, sporta un sociālo komiteju 9 locekļu sastāvā;

1.2.3. Attīstības komiteju 9 locekļu sastāvā.

1.3. Atbilstoši Pašvaldību likuma 14. panta otrajai daļai, komitejas, to kompetenci un skaitlisko sastāvu nosaka pašvaldības nolikumā. Komitejas locekļu skaits nedrīkst būt mazāks par trim. Katrs deputāts ir vismaz vienas komitejas loceklis. Saskaņā ar šī panta trešo daļu, no katra domes deputātu kandidātu saraksta komitejā ievēlējamo deputātu skaitu nosaka proporcionāli deputātu skaitam, kas domē ievēlēti no katra domes deputātu kandidātu saraksta. Proporcionalitātes principu var neievērot gadījumā, kad tas nav iespējams objektīvu iemeslu dēļ, lai ievērotu šā panta otrajā daļā noteikto, kā arī matemātisku iemeslu dēļ, un gadījumā, kad visi no domes deputātu kandidātu saraksta domē ievēlētie deputāti atsakās no dalības komitejā.

1.4. Pašvaldību likuma 15. panta trešās daļas izpratnē, lai uzlabotu darba efektivitāti, dome ir tiesīga izveidot jaunu komiteju, kā arī likvidēt komiteju vai samazināt tās locekļu skaitu. Izveidojot jaunu komiteju vai samazinot tās locekļu skaitu, dome lemj par komitejas sastāvu, ievērojot šā likuma 14. panta otrajā un trešajā daļā noteikto.

1.5. Ar šiem saistošajiem noteikumiem tiek samazināts locekļu skaits domes Izglītības, kultūras, sporta un sociālajā komitejā, un Attīstības komitejā, no 9 līdz 7 komiteju locekļiem.

Saistošajiem noteikumiem nav ietekmes uz pašvaldības budžetu.

3.2. Sociālā ietekme - nav attiecināms.

3.3. Ietekme uz vidi - nav attiecināms.

3.4. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav attiecināms. 

3.5. Ietekme uz konkurenci - noteikumiem nav tiešas ietekmes uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci.

Šiem noteikumiem nav tiešas ietekmes uz līdzšinējām administratīvajām procedūrām, jo komitejas, neatkarīgi no to locekļu skaita, turpinās pildīt normatīvajos aktos tām deleģētos uzdevumus. 

Sakarā ar saistošo noteikumu izpildi netiek noteikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, institūcijām, to izpildei šobrīd nav paredzēts piesaistīt papildu resursus.

Noteikumu izpildes nodrošināšana tiks nodrošināta ar esošajiem resursiem.

Šie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai un pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai, un pašvaldības rīcība ir atbilstoša.

8.1. Šo noteikumu izstrādes procesā atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.) nenotika.

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc noteikumu izskatīšanas domes Finanšu komitejā, to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīkla Facebook pašvaldības profilā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā - no 16.04.2026. līdz 30.04.2026. tika saņemti 6 sabiedrības pārstāvju priekšlikumi.

8.3.1. Četri iedzīvotāji iebilst deputātu skaita samazināšanai domes komitejās, jo deputāti ir ievēlēti, lai pārstāvētu iedzīvotāju intereses. Deputātu iesaiste faktiski būtu paplašināma vai arī jāatstāj kā līdz šim. Darbs komitejā veicina izsvērtu lēmumu pieņemšanu domes sēdēs. Samazinot locekļu skaitu, pastāv risks mazināt viedokļu daudzveidību un līdz ar to arī lēmumu kvalitāti. Nav argumentu, kas apliecinātu, ka mazāks locekļu skaits uzlabotu darba kvalitāti vai lēmumu pieņemšanas procesu. Priekšlikums ir pretrunā demokrātijas principiem, jo tādā gadījumā šajās komitejās nevar būt pārstāvēti visu politisko spēku viedokļi, kuru pārstāvjus ievēlējuši novada iedzīvotāji. Tas neveicina novada attīstību, un tā rezultātā pieņemtie domes lēmumi varētu būt pretrunā ar iedzīvotāju vairākuma interesēm, kas noteikti  traucēs novada ekonomisko un sociālo jautājumu risināšanu;

8.3.2. Divi iedzīvotāji pauduši atbalstu šiem noteikumiem, norādot, ka grozījumu priekšlikumi no juridiskā viedokļa atbilst Pašvaldību likuma regulējumam, tādejādi tie ir atbilstoši arī labas pārvaldības principam. Viens no iedzīvotājiem norādījis uz tendenci, ka vairāki deputāti tajās ir mazaktīvi, neizsaka viedokļus vai priekšlikumus, kā arī nepiedalās debatēs par izskatāmajiem jautājumiem. Samazinot komiteju deputātu skaitu no 9 uz 7, kā viens no būtiskākajiem ieguvumiem, viņaprāt, būtu pašvaldības finanšu resursu ietaupīšana attiecībā uz to deputātu atlīdzību, kuri komiteju sēdēs piedalās formāli un neizsaka viedokļus, priekšlikumus vai nepiedalās debatēs, bet saņem par to atlīdzību. Ādažiem radniecīgajā Saulkrastu novada pašvaldībā līdzvērtīgās komisijās jau darbojas 7 deputāti. No otra iedzīvotāja priekšlikumiem izriet, ka deputātu skaita samazināšana šajā situācijā būtiski nemainīs esošo politisko līdzsvaru, taču dos iespēju veidot kompaktāku un efektīvāku komiteju, atbildīs labas pārvaldības principam. Samazinājums no 9 līdz 7 deputātiem nav pretrunā ne likumam, ne demokrātijas principiem, bet loģisks solis darba optimizēšanai. 7 deputātu sastāvs joprojām nodrošina plašu pārstāvniecību (gandrīz pusi no 15 domes deputātiem, ieskaitot domes priekšsēdētāja vietniekus) un mazāks komitejas sastāvs veicinās efektīvāku darba organizāciju, koncentrētākas un saturīgākas diskusijas, mazāku administratīvo slogu un skaidrāku atbildības sadalījumu, komiteja kļūs operatīvāka, saglabājot pilnvērtīgu spēju izskatīt un sagatavot jautājumus domes sēdēm. Līdzīgas pieejas tiek izmantotas arī citās Eiropas valstīs. Piemēram, Francijā pašvaldības dome nosaka izpildinstitūciju sastāvu un lielumu likumā noteiktajos ietvaros, un šie lēmumi tiek pieņemti demokrātiskā procesā. Tas skaidri parāda, ka institūciju lielums nav pašmērķis, bet instruments efektīvai pārvaldībai.

8.4. No institūcijām netika saņemti viedokļi un atzinumi par noteikumu projektu.

8.5. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.