Darbības ar dokumentu

Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

Ministrijas sagatavotais priekšlikums paredz no 2026. gada 1. janvāra:

- palielināt pabalstu bērna uzturam audžuģimenē, nosakot, ka minimālais pabalsta apmērs audžuģimenē esoša bērna uzturam ir 50 % (līdz 6 gadu vecumam) un 60 % (no 7 gadu vecuma) apmērā no Ministru kabineta noteiktās minimālās mēneša darba algas. Tādējādi plānots, ka pabalsta minimālais apmērs audžuģimenē esoša bērna uzturam attiecīgi būs 390 euro un 468 euro mēnesī (2025. gadā - attiecīgi 215 euro un 258 euro). Pabalsts tiek izmaksāts no pašvaldības budžeta līdzekļiem, daļēji to kompensē valsts.

Saskaņā ar Tukuma novada domes 2023. gada 30. novembra saistošo noteikumu Nr. 27 "Par ārpusģimenes aprūpes un sociālo garantiju nodrošināšanu bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem Tukuma novada pašvaldībā" (turpmāk - Noteikumi Nr. 27) 5. punktu Tukuma novada pašvaldības noteiktais pabalsts bērna uzturam ir 350,00 euro mēnesī, kas ir mazāks par plānoto valsts noteikto pabalsta apmēru.

Ņemot vērā iepriekš minēto, pašvaldībai jāveic grozījumi Noteikumos Nr. 27, nosakot tādu pabalstu bērna uzturam audžuģimenē, kas nav mazāks par valsts noteikto minimālo pabalsta apmēru;

- palielināt specializētās audžuģimenes atlīdzību par pienākumu pildīšanu līdz 1560,00 euro mēnesī (2025. gadā tas ir 860,00 euro mēnesī). Šī atlīdzība tiek izmaksāta no valsts budžeta līdzekļiem.

Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumiem Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" par specializētu audžuģimeni ir uzskatāma ģimene, kura aprūpē bērnu ar smagu invaliditāti, ja tai piešķirts specializētas audžuģimenes statuss. Minēto noteikumu 92. punkts paredz: audžuģimenei bērnam ar smagiem funkcionāliem traucējumiem atlīdzību par specializētās audžuģimenes pienākumu pildīšanu piešķir un izmaksā ar dienu, kad bāriņtiesa ir pieņēmusi lēmumu par bērna ievietošanu specializētajā audžuģimenē, līdz brīdim, kad tiek izbeigta bērna uzturēšanās specializētajā audžuģimenē. Ar Noteikumu Nr. 27 3.2. apakšpunktu noteikts, ka papildus valsts atlīdzībai audžuģimenei Tukuma novada pašvaldība izmaksā atlīdzību 1000,00 euro mēnesī, ja audžuģimene aprūpē bērnu ar smagiem funkcionāliem traucējumiem (spēkā no 2025. gada 7. maija). Nosakot papildu atlīdzību, pašvaldības mērķis ir nodrošināt adekvātu atlīdzību (atbilstoši sociālā darba speciālistu atlīdzībai) audžuģimenei, lai pēc iespējas vairāk audžuģimeņu uzņemtos bērnu ar smagu invaliditāti aprūpi. Bērna aprūpe audžuģimenē ir uzskatāma par bērna attīstībai, individuālajām vajadzībām un interesēm labvēlīgāko ārpusģimenes aprūpes veidu. Individuāla pieeja un mērķtiecīgi uz konkrētā bērna vajadzībām balstīti pakalpojumi bieži spēj attīstīt bērna spējas, prasmes, iemaņas tā, ka bērns, sasniedzot pilngadību, var dzīvot pēc iespējas neatkarīgāku dzīvi. Bērniem ar smagu invaliditāti ir nepieciešama 24 stundu uzraudzība un aprūpe, kura iekļauj rehabilitācijas un ārstniecības pasākumus, kā arī izglītības apguvi ar individuālu pieeju. Tas nozīmē, ka audžuvecākam nav citu iespēju veikt algotu darbu vai kā citādi būt nodarbinātai personai papildus audžuvecāka pienākumiem. Kopumā šādas specializētas ģimenes atlīdzība uz 2025. gada 18. decembri ir 1860,00 euro mēnesī (1000,00 euro pašvaldības un 860,00 euro valsts finansējums). Pateicoties valsts iniciatīvai palielināt valsts izmaksāto atlīdzības daļu, izvirzītais mērķis ir sasniedzams ar zemāku pašvaldības izmaksas apmēru, tai pat laikā saglabājot esošo audžuģimenes atlīdzības apmēru kopumā, kā arī pēc vienlīdzības principa palielinot esošo kopējo atlīdzības apmēru par 127,00 euro mēnesī, kā tas tiek palielināts visām pārējām audžuģimenēm no nākamā gada. Tādējādi netiek mainīts kopējais audžuģimenes, kura aprūpē bērnu ar smagu invaliditāti, atlīdzības apmērs, bet gan mainās atlīdzības devēju izmaksātie atlīdzības apmēri, un pieaug pašvaldības devums par 127,00 euro mēnesī, lai ievērotu vienlīdzības principu atlīdzības pieaugumam audžuģimenēm no 2026. gada 1. janvāra.

- pabalsta bērna uzturam palielināšana,

plānotais samazinājums 50 228 euro, jo pieaug valsts kompensāciju daļa;

- pašvaldības finansētās atlīdzības par audžuģimenes pienākumu veikšanu, ja audžuģimene aprūpē bērnu ar smagu invaliditāti apmēra samazināšana,

plānotais samazinājums 2026. gadā 6 876 euro.

Jaunas pašvaldības institūcijas izveide un papildu darbinieku resursi nav nepieciešami.

Attiecībā uz atlīdzības apmēra noteikšanu audžuģimenei, kura aprūpē bērnu ar invaliditāti, tās apmērs netiek mainīts. Tiek mainīta finansējuma sniedzēju (valsts un pašvaldības) sniegtās atlīdzības proporcija, papildus ievērojot vienlīdzības principu ar citām audžuģimenēm. Saglabāts pieaugums 127,00 euro mēnesī, sākot ar 2026. gadu.

Pašvaldību likuma 47. panta pirmā daļa noteic, ka saistošie noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to izsludināšanas, ja šajos noteikumos nav noteikts cits to spēkā stāšanās termiņš. Pašvaldības ieskatā nav iespējams norādīt termiņu, atsaucoties uz Ministru kabineta noteikumiem, kuri nav stājušies spēkā. Normatīvajos aktos atsaucoties uz tiesību normu, ir jānorāda to izdošanas datums un numurs, jo šī informācija identificē attiecīgo normatīvo aktu. Pašvaldībai nav zināma šāda informācija, līdz ar to nav iespējams norādīt citu termiņu. Pašvaldībai nav pamata apšaubīt Labklājības ministrijas vēstulē pausto informāciju, jo tā ir sniegta ar mērķi, lai pašvaldības atbilstoši plānotajam tiesiskajam regulējumam veiktu izmaiņas saistošajos noteikumos. Labklājības ministrijas vēstulē noteiktajiem pasākumiem nepieciešamais finansējums ir iekļauts 2026. gada valsts budžetā, budžets ir pieņemts, publiskots un tajā ir ieļauti Labklājības ministrijas vēstulē norādītie atbalsti. Savukārt Grozījumu Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumos Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" redakcija ir saskaņota Ministru kabinetā un ir izdošanas procesa noslēguma stadijā, nav acīmredzamu šķēršļu grozījumu izdošanai. Savukārt, ja savlaicīgi netiks pieņemti saistošie noteikumi, tas var radīt ietekmi uz pašvaldības budžetu un saistošo noteikumu neatbilstību Ministru kabineta noteikumiem, līdz ar to iedzīvotāju sniegtais priekšlikums ir noraidāms.