Darbības ar dokumentu

Tiesību akts: vēl nav spēkā

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi Nr. 18

Jēkabpils novadā 2025. gada 12. decembrī

Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 23. novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā"

APSTIPRINĀTI
ar Jēkabpils novada domes
12.12.2025. lēmumu Nr. 807 (prot. Nr. 23, 4. p.)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu, likuma
"Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 25.² panta pirmo un
piekto daļu, Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 12. panta
septīto un astoto daļu, Bērnu tiesību aizsardzības likuma 12. panta
ceturto daļu, Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu
Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām un atbalstu bārenim
un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē,
kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" 22., 24.¹, 24.⁹, 24.¹¹, 24.¹³ un 24.¹⁴ punktu, Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumu
Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" 78. punktu

Izdarīt Jēkabpils novada domes 2023. gada 23. novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā" (turpmāk - saistošie noteikumi) (Latvijas Vēstnesis, 2023., 241. Nr. , 2024., 203. Nr. ) šādus grozījumus:

1. Svītrot no noteikumu izdošanas tiesiskā pamatojuma Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu.

2. Aizstāt 8. punktā skaitli un vārdu "2. punktā" ar skaitļiem un vārdiem "2.1., 2.2., 2.3. un 2.5. apakšpunktā".

3. Aizstāt 18. punktā skaitli "20" ar skaitli "22".

4. Aizstāt 44. punktā vārdus "līdz katra mācību semestra beigām" ar vārdiem "visam mācību gadam līdz mācību beigām".

5. Izteikt 52. punktu šādā redakcijā:

"52. Pabalsta apmērs mēnesī audžuģimenei un specializētajai audžuģimenei par katru audžuģimenē vai specializētajā audžuģimenē ievietoto bērnu ir 60 % apmērā no Ministru kabineta noteiktās minimālās mēneša darba algas, bet par bērnu ar invaliditāti - 65 % apmērā no Ministru kabineta noteiktās minimālās mēneša darba algas".

6. Svītrot 53. punktu.

7. Svītrot 54. punktā vārdu un skaitli "vai 53.".

8. Aizstāt 66. punktā vārdus "Pabalsts tie piešķirts par katru bērnu līdz katra mācību semestra beigām" ar vārdiem "Pabalsts tiek piešķirts par katru bērnu visam mācību gadam līdz mācību beigām".

9. Saistošie noteikumi piemērojami no 2026. gada 1. janvāra.

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis

Jēkabpils novada domes saistošo noteikumu Nr. 18 "Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 23. novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā""
paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	1.1. Izstrādes pamatojums Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi "Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 23. novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā"" (turpmāk - saistošie noteikumi) izstrādāti, pamatojoties uz grozījumiem likumā "Par sociālo drošību". Saeima 2024. gada 4. decembrī pieņēma likumu, ar kuru izdarīti grozījumi likuma "Par sociālo drošību" 2.² panta otrajā daļā, kas noteic, ka minimālo ienākumu slieksnis nav zemāks par 22 procentiem (noapaļots līdz pilniem euro) no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk - ienākumu mediāna). Līdz ar to saistošajos noteikumos veicami grozījumi attiecībā uz pabalstu ikmēneša izdevumiem pilngadību sasniegušam bārenim, jo saskaņā ar Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām un atbalstu bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" 24.¹³ punktu, ir noteikts, ka, ja pilngadību sasniegušais bērns apgūst vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmu, pašvaldība, kuras bāriņtiesa pieņēmusi lēmumu par bērna ārpusģimenes aprūpi, viņam izmaksā pabalstu ikmēneša izdevumiem, kas nav mazāks par likuma "Par sociālo drošību" 2.² panta otrajā daļā noteikto minimālo ienākumu sliekšņa apmēru. Saistošajos noteikumos paredzētie grozījumi attiecībā uz pabalstu ēdināšanas izdevumu apmaksai vispārējās un profesionālās izglītības iestādē par katru aizbildnībā un audžuģimenē nodotu bērnu, izstrādāti, ņemot vērā valstī izsludinātos birokrātijas un administratīvā sloga mazināšanas pasākumus, pārskatot un vienkāršojot pakalpojumu saņemšanu, lai veicinātu mērķgrupas personu labbūtību. 2025. gada 31. oktobrī Jēkabpils novada pašvaldības sociālais dienests saņēma Labklājības ministrijas vēstuli, ar kuru informē, ka, saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra sēdes protokola Nr. 38 1. § "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam" 2. punktu ir atbalstīti ministrijas prioritārie pasākumi "Materiālā atbalsta (pabalstu) pilnveidošana ģimenēm ar bērniem" un "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" 2026. gadā un turpmāk ik gadu, kas ietver arī pabalsta minimālā apmēra bērna uzturam audžuģimenē pārskatīšanu. Likumprojekts "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" tiek izskatīts Saeimā. Labklājības ministrijas sagatavotais priekšlikums paredz no 2026. gada 1. janvāra pabalsta audžuģimenē esoša bērna uzturam minimālo apmēru noteikt divkāršā Civillikumā noteikto minimālo uzturlīdzekļu apmērā atkarībā no bērna vecuma, proti, par bērnu līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai - 50 % apmērā no Ministru kabineta noteiktās minimālās mēneša darba algas, bet par bērnu vecumā no septiņiem gadiem - 60 % apmērā no minimālās darba algas. Savukārt, lai neradītu papildu slogu pašvaldību budžetiem sakarā ar plānoto pabalsta bērna uzturam audžuģimenē minimālā apmēra palielināšanu, Labklājības ministrija ir paredzējusi pārskatīt arī valsts kompensāciju pašvaldībām. 1.2. Mērķis Saistošo noteikumu mērķis: • precizēt šo saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu, svītrojot norādi uz Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu, jo saistošie noteikumi tiek izdoti uz speciālā normatīvā akta pilnvarojuma pamata; • precizēt saistošo noteikumu 18. punktu; • ņemot vērā saņemto informāciju no Labklājības ministrijas, palielināt pabalsta bērna uzturam apmēru audžuģimenei un specializētajai audžuģimenei par katru audžuģimenē vai specializētajā audžuģimenē ievietoto bērnu; • atvieglot aizbildņiem un audžuģimenēm pabalstu saņemšanu, samazinot iesniedzamo iesniegumu skaitu. 1.3. Pašreizējā situācija Šobrīd saistošie noteikumi nosaka, ka pabalstu bērna uzturam audžuģimenē un specializētajā audžuģimenē izmaksā 300 euro vai 325 euro mēnesī, atkarībā no tā, vai bērns atrodas savas pašvaldības audžuģimenē vai citas pašvaldības audžuģimenē un par bērnu ar invaliditāti izmaksā 400 euro mēnesī, kas ir daudz mazāks par valstī plānoto no 2026. gada 1. janvāra. Pabalsts ēdināšanas izdevumu apmaksai vispārējās izglītības iestādē par aizbildnībā un audžuģimenē nodotu bērnu tiek piešķirts līdz katra mācību semestra beigām, līdz ar to pirms katra mācību semestra aizbildnim vai audžuģimenei jāiesniedz jauns iesniegums, kurš nereti tiek iesniegts ar novēlošanos, jo īpaši sākoties otrajam mācību semestrim. Tas rada situāciju, ka izglītojamie, kuri ir tiesīgi šo pabalstu saņemt, otrā semestra sākumā to nesaņem. 1.4. Problēmas un risinājumi Tā kā valsts plāno no 2026. gada 1. janvāra pašvaldībām noteikt pabalsta audžuģimenē esoša bērna uzturam minimālo apmēru, nepieciešams grozīt saistošajos noteikumos noteikto pabalsta bērna uzturam apmēru. Šī brīža situācija palielina birokrātijas slogu mērķa grupas personām, biežāk iesniedzot iesniegumus sociālajam dienestam, un sociālajam dienestam saņemtos iesniegumus apstrādājot atbilstoši Administratīvā procesa likumā noteiktajai kārtībai un normatīvajiem aktiem. Piešķirot pabalstus visam mācību gadam, samazināsies iesniegto iesniegumu un izdoto lēmumu skaits.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	2025	Turpmākie trīs gadi (euro)
		2026	2027	2028
2.1. Budžeta ieņēmumi	0	167400	175488	184224
2.2. Budžeta izdevumi	0	305136	320784	336432
2.3. Fiskālā ietekme	0	137736	145296	152208
2.4. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins	Aprēķini veikti pieņemot, ka Ministru kabineta noteiktās minimālās mēneša darba algas apmērs katru gadu tiek palielināts par 40 euro, t.i. 2026. gadā - 780 euro, 2027. gadā - 820 euro un 2028. gadā - 860 euro. Uz šo brīdi ar Jēkabpils novada bāriņtiesas lēmumu audžuģimenēs ievietoti 54 bērni (t.sk. 4 bērni ar invaliditāti), no kuriem vecumā līdz 6 gadiem ir 14 bērni un vecumā no 7 līdz 17 gadiem ieskaitot - 40 bērni. 18 bērni atrodas Jēkabpils novada pašvaldības audžuģimenēs un 36 - citu pašvaldību audžuģimenēs. Aprēķini veikti, pieņemot, ka audžuģimenēs ievietoto bērnu skaits nepieaugs. Iesniedzot budžeta pieprasījumu 2026. gadam, aprēķini veikti saskaņā ar valsts noteikto pabalsta audžuģimenē esoša bērna uzturam minimālo apmēru. Tā kā saistošo noteikumu projekts neparedz pabalsta bērna uzturam audžuģimenē sadalījumu pa vecuma grupām, papildus 2026. gadam iesniegtajam budžeta pieprasījumam būs nepieciešami 13104 euro (aprēķins: 14 bērni x (468 - 390) x 12 mēn. = 13104).
2.4.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins	Saskaņā ar Labklājības ministrijas sniegto informāciju, valsts plāno pašvaldībām kompensēt izdevumus pabalstam bērna uzturam audžuģimenē: par bērnu līdz 6 gadu vecumam 2026. gadā ~225 euro, 2027. gadā ~236 euro, 2028. gadā ~248 euro; par bērnu no 7 līdz 17 gadu vecumam ieskaitot - 2026. gadā ~270 euro; 2027. gadā ~283 euro, 2028. gadā ~297 euro mēnesī. Kompensējamā summa tiek aprēķināta pēc noteiktas formulas. Aprēķins nākošajiem gadiem: 2026. gadam - ((14 bērni x 225) + (40 x 270)) x12 mēn.= 167400 euro; 2027. gadam - ((14 bērni x 236) + (40 x 283)) x12 mēn.= 175488 euro; 2028. gadam - ((14 bērni x 248) + (40 x 297)) x12 mēn.= 184224 euro.
2.4.2. detalizēts izdevumu aprēķins	Saskaņā ar saistošo noteikumu projektu, aprēķini nākošajiem gadiem ir šādi: 2026. gadam - (54-4) x (60 % no 780) x 12 mēn.= 280800 un 4 x (65 % no 780) x 12 mēn. = 24336. Kopā: 305136 euro; 2027. gadam - (54-4) x (60 % no 820) x 12 mēn.= 295200 un 4 x (65 % no 820) x 12 mēn. = 25584, Kopā: 320784 euro; 2028. gadam - (54-4) x (60 % no 860) x 12 mēn.= 309600 un 4 x (65 % no 860) x 12 mēn. = 26832. Kopā: 336432 euro.
2.5. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto amata vietu, ilgstošo vakanču izmantošana u.c.)	Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	3.1. Sociālā ietekme Saistošajos noteikumos iekļautās normas pozitīvi ietekmēs audžuģimenes, veicinot finansiāli labvēlīgāku stāvokli. Samazinās birokrātijas slogu aizbildņiem un audžuģimenēm, samazinoties sociālajā dienestā iesniedzamo iesniegumu skaitam. 3.2. Ietekme uz vidi Nav attiecināms. 3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību Nav attiecināms. 3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā Nav attiecināms. 3.5. Ietekme uz konkurenci Nav attiecināms.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Saistošie noteikumi izstrādāti, lai nodrošinātu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 11. punktā noteiktās pašvaldību autonomās funkcijas izpildi - īstenot bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzību. Saistošo noteikumu īstenošana tiks veikta ar esošajiem cilvēkresursiem, nemainot to pienākumus un uzdevumus.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Saistošo noteikumu izpildi īstenos Jēkabpils novada Sociālais dienests. Jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija netiks veikta.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošajos noteikumos ietvertās tiesību normas ir piemērotas iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesā Nav . 8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2025. gada 20. novembra līdz 2025. gada 4. decembrim publicēts pašvaldības tīmekļvietnē www.jekabpils.lv sadaļas "Normatīvie akti" apakšsadaļā "Saistošo noteikumu projekti". 8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi. 8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemto viedokļu apkopojums un izvērtējums. 8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums. 8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām Ir/Nav.

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis