Darbības ar dokumentu
Rīgā 2025. gada 30. septembrī (prot. Nr. 40 21. §)
1. Noteikumi nosaka:
1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju" 4.3.5.1. pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības palielināšana" (turpmāk – pasākums) trešo kārtu;
1.2. pasākuma trešās kārtas mērķi;
1.3. pasākuma trešajai kārtai pieejamo finansējumu;
1.4. prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam un finansējuma saņēmējam;
1.5. pasākuma trešās kārtas atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;
1.6. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību pasākuma trešajā kārtā.
2. Pasākuma trešās kārtas mērķis ir sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu pieejamības palielināšana un sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana.
3. Pasākuma trešās kārtas mērķa grupa ir:
3.1. pilngadīgas personas ar ļoti smagiem garīga rakstura un multipliem traucējumiem, kurām ir noteikta I invaliditātes grupa vai trešais vai ceturtais aprūpes līmenis;
3.2. bērni vecumā no 16 līdz 17 gadiem (ieskaitot), kuriem ir noteikta invaliditāte un izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību sakarā ar smagiem funkcionāliem traucējumiem vai kuriem ar ārstu konsīlija lēmumu ir noteikta paliatīvās aprūpes nepieciešamība.
4. Pasākuma trešās kārtas ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim ir sasniedzams šāds programmas uzraudzības rādītājs: programmas iznākuma rādītājs – sociālās atstumtības riskam pakļautas personas, kuras ir saņēmušas sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus, – 54 personas.
5. Pasākuma trešās kārtas ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Labklājības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).
7. Pasākuma trešajai kārtai pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 2 597 764 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 2 208 099 euro un pašvaldības budžeta finansējums – 389 665 euro.
9. Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējā attiecināmā finansējuma, un pašvaldības budžeta finansējums nav mazāks par 15 procentiem no projektam plānotā kopējā attiecināmā finansējuma.
10. Šo noteikumu 13.1. apakšpunktā minētā projekta iesniedzēja projekta maksimālā kopējo attiecināmo izmaksu summa ir ne vairāk kā 570 060 euro, un projektā iesaistāmo mērķa grupas personu skaits ir vismaz 18. Šo noteikumu 13.2. apakšpunktā minētā projekta iesniedzēja projekta maksimālā kopējo attiecināmo izmaksu summa ir ne vairāk kā 2 027 704 euro, un projektā iesaistāmo mērķa grupas personu skaits ir vismaz 36. Īstenojot projektu, var iesaistīt lielāku šo noteikumu 3. punktā minēto mērķa grupas personu skaitu, ja nepieciešama mērķa grupas personu nomaiņa un netiek pārsniegta projektā apstiprinātā attiecināmo izmaksu kopsumma.
11. Ja projekta ietvaros šo noteikumu 3. punktā minētajām mērķa grupas personām šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minētos sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus sniedz īsāku laikposmu nekā šo noteikumu 28. punktā minētie 24 mēneši, projektā paredz proporcionāli mazākas kopējās attiecināmās izmaksas.
12. Pasākuma trešās kārtas ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst šajos noteikumos minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās no dienas, kad noslēgts līgums vai vienošanās par projekta īstenošanu.
13. Pasākuma trešās kārtas projekta iesniedzējs, kas sniegs pakalpojumu Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt sociāli atstumto kopienu, mājsaimniecību ar zemiem ienākumiem un nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, tostarp cilvēku ar īpašām vajadzībām, sociāli ekonomisko integrāciju, īstenojot integrētas darbības, tostarp nodrošinot mājokli un sociālos pakalpojumus" 4.3.1.5. pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide un attīstība" (turpmāk – 4.3.1.5. pasākums) ietvaros izveidotajā sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūrā, ir:
13.1. Liepājas valstspilsēta, tās izveidots sociālo pakalpojumu sniedzējs vai sociālo pakalpojumu sniedzējs, kuru Liepājas valstspilsēta ir piesaistījusi sociālo pakalpojumu sniegšanai uz deleģējuma vai iepirkuma līguma pamata;
13.2. Rīgas valstspilsēta, tās izveidots sociālo pakalpojumu sniedzējs vai sociālo pakalpojumu sniedzējs, kuru Rīgas valstspilsēta ir piesaistījusi sociālo pakalpojumu sniegšanai uz deleģējuma vai iepirkuma līguma pamata.
14. Projekta iesniedzējs var iesniegt vienu projekta iesniegumu par sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšanu.
15. Projekta iesniedzējs, kura projekta iesniegums ir apstiprināts, ir finansējuma saņēmējs (turpmāk – finansējuma saņēmējs).
16. Pasākuma trešās kārtas ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:
16.1. individuālo vajadzību izvērtēšana un individuālā sociālās rehabilitācijas, sociālās aprūpes vai personas atbalsta plāna (turpmāk – atbalsta plāns) izstrāde mērķa grupas personām;
16.2. sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu sniegšana mērķa grupas personām:
16.2.1. dienas aprūpes centrs šo noteikumu 13.1. un 13.2. apakšpunktā minētajā pašvaldībā;
16.2.2. grupu māja (dzīvoklis) šo noteikumu 13.2. apakšpunktā minētajā pašvaldībā;
16.3. komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi;
16.4. projekta vadība un tā īstenošanas nodrošināšana.
17. Pasākuma trešās kārtas ietvaros šo noteikumu 16. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai plāno šādas attiecināmās izmaksas:
17.1. tiešās attiecināmās izmaksas;
17.2. pārējās attiecināmās izmaksas.
18. Šo noteikumu 17.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver:
18.1. šo noteikumu 16.2.1. apakšpunktā minētajam pakalpojumam – Eiropas Komisijas (EK) 2023. gada 7. jūlija Deleģētajā regulā 2023/1676, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/1060 papildina attiecībā uz vienību izmaksu, fiksētas summas maksājumu un vienotu likmju, kā arī finansējuma, kas nav saistīts ar izmaksām, noteikšanu saistībā ar izdevumiem, ko Komisija atmaksā dalībvalstīm, noteiktās sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu vienas vienības izmaksas – 8,25 euro stundā vienai šo noteikumu 3. punktā minētajai mērķa grupas personai, ievērojot, ka kopējais atbalsts sabiedrībā balstītu dienas aprūpes pakalpojumu sniegšanai vienai personai nevar pārsniegt 31 670 euro 24 mēnešu periodā;
18.2. šo noteikumu 16.2.2. apakšpunktā minētajam pakalpojumam – finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas, kas radušās uz darba tiesisko attiecību vai iepirkuma līguma pamata.
19. Šo noteikumu 17.2. apakšpunktā minētās pārējās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 56. panta 1. punktu plāno kā vienu izmaksu pozīciju 40 procentu apmērā no šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētajām izmaksām.
20. Pasākuma trešās kārtas atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināms pievienotās vērtības nodoklis tiešajām attiecināmajām izmaksām atbilstoši regulas 2021/1060 64. panta 1. punkta "c" apakšpunktā ietvertajiem nosacījumiem, ja tas nav atgūstams atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā.
21. Pasākuma trešās kārtas ietvaros šo noteikumu 16. punktā minēto atbalstāmo darbību izmaksu veikšanai sadarbības iestāde finansējuma saņēmējam veic avansa un starpposma maksājumus atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts budžeta līdzekļu plānošanas kārtību Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanai un maksājumu veikšanai 2021.–2027. gada plānošanas periodā.
22. Šo noteikumu 21. punktā minētos starpposma maksājumus sadarbības iestāde veic arī laikposmā, kad finansējuma saņēmējs izmanto saņemtā avansa maksājumu. Finansējuma saņēmējs avansa pieprasījumu sagatavo un sadarbības iestāde to apstiprina, ņemot vērā nosacījumu, ka plānotā avansa apmērs atbilst iespējai to izlietot sešu mēnešu laikā saimnieciskā gada ietvaros. Sadarbības iestāde var piešķirt finansējuma saņēmējam avansu līdz 30 procentiem no Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma, ievērojot, ka avansu var izmaksāt vairākos maksājumos.
23. Pasākuma trešo kārtu īsteno tiešā sinerģijā ar 4.3.1.5. pasākumu, un projekta ietvaros šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minēto pakalpojumu sniegšanu mērķa grupas personām nodrošina 4.3.1.5. pasākuma ietvaros izveidotajā sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūrā.
24. Pasākuma trešās kārtas projektā iesaista šo noteikumu 3. punktā minētās mērķa grupas personas, kurām ar pašvaldības sociālā dienesta lēmumu ir piešķirts attiecīgais šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minētais sabiedrībā balstīts sociālais pakalpojums.
25. Šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros finansējuma saņēmējs atbilstoši normatīvajiem aktiem par prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem izvērtē mērķa grupas personas vajadzības un izstrādā atbalsta plānu.
26. Sniedzot šo noteikumu 16.2.1. apakšpunktā minēto pakalpojumu, finansējuma saņēmējs papildus prasībām, kas noteiktas normatīvajos aktos par prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem, nodrošina mērķa grupas personai veselības aprūpes speciālistu atbalstu.
27. Šo noteikumu 16.2.2. apakšpunktā minēto pakalpojumu finansējuma saņēmējs sniedz, ievērojot normatīvos aktus par prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem.
28. Projekta kopējo attiecināmo izmaksu ietvaros vienai mērķa grupas personai sabiedrībā balstītus sociālos pakalpojumus sniedz ne ilgāk kā 24 mēnešus.
29. Īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs:
29.1. nodrošina, ka šajos noteikumos paredzētās atbalstāmās darbības un projektā sniegto atbalstu mērķa grupas personām nefinansē, kā arī to nav plānots finansēt no citiem valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem, un nodrošina dubultā finansējuma neiestāšanos;
29.2. nodibina darba tiesiskās attiecības ar projekta vadības un īstenošanas personālu vai piesaista pakalpojuma sniedzēju šo noteikumu 29.4. apakšpunktā minētajā kārtībā. Ja tiek dibinātas darba tiesiskās attiecības, paredzot atlīdzības izmaksas, personālu nodarbina normālu vai nepilnu darba laiku, tai skaitā atlīdzībai var piemērot daļlaika izmaksu attiecināmības principu. Ja projektā sniedz šo noteikumu 16.2.2. apakšpunktā minēto pakalpojumu vai personāla atlīdzībai piemēro daļlaika izmaksu attiecināmības principu, veic personāla darba laika uzskaiti par nostrādāto laiku un veiktajām funkcijām;
29.3. piesaistot šo noteikumu 16. punktā minēto atbalstāmo darbību veikšanai nepieciešamo personālu šo noteikumu 29.2. apakšpunktā minētajā kārtībā vai pakalpojuma sniedzēju šo noteikumu 29.4. apakšpunktā minētajā kārtībā, nodrošina, ka projekta īstenošanas laikā ir ievēroti interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumi, vismaz paredzot, ka projekta vadībā un īstenošanā iesaistītais personāls ir informēts par korupcijas un interešu konflikta novēršanas jautājumiem un krāpšanas pazīmēm, pienākumu ziņot par konstatētajām aizdomām, kā arī ir informēts par ziņotāju aizsardzību atbilstoši Trauksmes celšanas likumam;
29.4. iepirkumus veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, atklātu, nediskriminējošu konkursa procedūru un, kur tas ir attiecināms, īstenojot sociāli atbildīgus, inovatīvus un zaļos publiskos iepirkumus;
29.5. nodrošina komunikācijas un vizuālās identitātes prasības, kas noteiktas regulas 2021/1060 47. un 50. pantā un normatīvajos aktos par kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, tai skaitā savā tīmekļvietnē un sociālajos tīklos ievieto informāciju par projekta īstenošanu un aktualizē to, tiklīdz pieejama jaunāka informācija, bet ne retāk kā reizi sešos mēnešos;
29.6. šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai un maksājuma pieprasījumu sagatavošanai saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas nosaka Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtību 2021.–2027. gada plānošanas periodā, veic šo noteikumu 3. punktā minēto mērķa grupu personu atbilstības pārbaudi šo noteikumu 16.2.1. un 16.2.2. apakšpunktā minēto pakalpojumu saņemšanai, kā arī veic minēto personu identificēšanu un uzskaiti, norādot vārdu, uzvārdu, personas kodu, kontaktinformāciju un veselības datus par atbilstību šo noteikumu 3.1. un 3.2. apakšpunktā minētajām mērķa grupām;
29.7. uzkrāj datus par šādiem horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" rādītājiem:
29.7.1. specifisku atbalstu saņēmušo sociālās atstumtības un nabadzības riskam pakļauto iedzīvotāju skaits;
29.7.2. specifiskus atbalsta pakalpojumus integrācijai izglītības un darba vidē saņēmušo personu ar invaliditāti un funkcionēšanas ierobežojumiem skaits;
29.8. uzkrāj, uzskaita un iesniedz sadarbības iestādē apkopotus datus par atbalstu saņēmušajām šo noteikumu 3. punktā minētajām personām atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1057, ar ko izveido Eiropas Sociālo fondu Plus (ESF+) un atceļ Regulu (ES) Nr. 1296/2013, 1. pielikumam un Ministru kabineta 2023. gada 21. marta noteikumu Nr. 135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 1. pielikumam;
29.9. pasākuma trešās kārtas ietvaros neplāno atbalstu tādām darbībām, kurām atbalsts atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 5. pantam būtu kvalificējams kā komercdarbības atbalsts. Ja projekta īstenošanas laikā konstatē, ka ir sniegts atbalsts saimnieciskām darbībām, kurām sniegtais atbalsts būtu kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, finansējuma saņēmējs atmaksā sadarbības iestādei nelikumīgo atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, saskaņā ar Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļu;
29.10. nesaņem no mērķa grupas personām līdzmaksājumu par tām projekta ietvaros nodrošinātajiem sabiedrībā balstītiem sociālajiem pakalpojumiem, izņemot samaksu par dzīvojamās telpas, virtuves un koplietošanas telpu ekspluatāciju atbilstoši personas lietojamajai daļai šo noteikumu 16.2.2. apakšpunktā minētā pakalpojuma sniegšanas laikā.
30. Pasākuma trešās kārtas ietvaros visi īstenotie projekti ir stratēģiski svarīgu projektu kopa. Lai informētu sabiedrību un veidotu tās izpratni par stratēģiski svarīgu projektu īstenošanu, atbildīgā iestāde izstrādā komunikācijas plānu, kurā iekļauj aktivitātes saistībā ar pasākuma trešās kārtas stratēģiski svarīgo projektu kopu, un pasākuma trešās kārtas īstenošanas laikā organizē vismaz vienu aktivitāti, kurā iesaista Eiropas Komisijas pārstāvniecību Latvijā, Labklājības ministriju, vadošo iestādi un sadarbības iestādi.
31. Pasākuma trešās kārtas ietvaros projektu īsteno pēc tam, kad 4.3.1.5. pasākuma ietvaros izveidota pakalpojumu infrastruktūra, bet ne ilgāk par 30 mēnešiem no dienas, kad ar sadarbības iestādi noslēgta vienošanās vai līgums par projekta īstenošanu.
32. Pasākuma trešās kārtas ietvaros projektu īsteno saskaņā ar vienošanos vai līgumu par projekta īstenošanu, bet ne ilgāk kā līdz 2029. gada 31. decembrim.
Labklājības ministrs R. Uzulnieks
 |
 |
 |
 |