Darbības ar dokumentu

• LR valstspilsētas un novadi (17 pašvaldības): Aizkraukles novada pašvaldība, Augšdaugavas novada pašvaldība, Balvu novada pašvaldība, Bauskas novada pašvaldība, Cēsu novada pašvaldība, Dienvidkurzemes novada pašvaldība, Gulbenes novada pašvaldība, Limbažu novada pašvaldība, Līvānu novada pašvaldība, Ludzas novada pašvaldība, Madonas novada pašvaldība, Preiļu novada pašvaldība, Saldus novada pašvaldība, Slampes pagasta pārvalde (Tukuma novada pašvaldība), Smiltenes novada pašvaldība, Valmieras novada pašvaldība, Ventspils novada pašvaldība.

• Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestāde "Ventspils Digitālais centrs"

1. Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestādes "Ventspils Digitālais centrs" īstenotais projekts Nr. 2.2.1.1/17/I/034 "Koplietošanas IKT resursu attīstība pašvaldību vajadzībām"².

Projekta ietvaros paveikts:

a) Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru (turpmāk - VPVKAC) informācijas sistēmas (turpmāk - IS) attīstība, t.sk. pakalpojumu pieteikumu vadības risinājuma pilnveide, zināšanu bāzes pilnveide, saziņas risinājuma pilnveide, sniegto pakalpojumu uzskaites un atskaišu risinājuma pilnveide, VPVKAC IS pārvaldības risinājuma pilnveide, universālā datu apmaiņas ar ārējā IS risinājuma izveide.

b) Pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk - IKT) resursu koplietošanas platformas izveide, iekļaujot IKT infrastruktūras resursu iegādi un uzstādīšanu, virtuālo serveru nodrošināšanas pakalpojuma vadības risinājuma izveidi un ieviešanu, pašvaldību darbinieku federatīvās autentifikācijas risinājuma izveidi un ieviešanu, IKT resursu drošības vadības risinājuma izveidi un ieviešanu.

2. VARAM īstenotais projekts Nr. 2.2.1.1/19/I/002 "Publiskās pārvaldes informācijas un komunikāciju tehnoloģiju arhitektūras pārvaldības sistēma 2. kārta"³.

Projektā īstenots izmēģinājuma projekts "Attālinātās konsultācijas valsts un pašvaldības VPVKAC paplašinātā tīklā", aprīkojot pakalpojuma saņemšanas punktus ar iespēju nodrošināt klientiem iestādes speciālista attālinātas, individuālas konsultācijas pakalpojuma saņemšanu VPVKAC paplašinātajā tīklā.

3. VARAM īstenotais projekts Nr. 2.2.1.1/21/I/002 "Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas un latvija.lv atvēršana komersantiem un valsts un pašvaldības vienoto klientu apkalpošanas centru attīstība"⁴.

Projekta ietvaros paveikts:

a) iepirkums un VPVKAC IS pakalpojumu pārvaldības risinājuma pilnveide:

• attālinātā ierēdņa videoiezvana modulis;

• vienota iestāžu speciālistu pieejamības rindu pārvaldības sistēma;

• VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājuma veiktspējas palielināšana;

• VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājuma testēšana (funkcionalitāte, saskarnes, veiktspēja u.c.);

• drošības audita nosacījumu noteikšana un tā organizēšana;

• veiktspējas audita nosacījumu noteikšana un tā organizēšana;

• infrastruktūras, izmitināšanas nodrošināšana, sistēmu un datu bāzu administrēšana;

• VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājuma uzturēšana projekta laikā;

• nodrošinātas VPVKAC nodarbināto mācības par pilnveidoto VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājumu.

Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks pret norādītajiem projektiem.

Apliecinām, ka projekta ietvaros komercdarbības atbalsts netiks sniegts

Saskaņā ar Digitālās transformācijas pamatnostādņu 2021.-2027. gadam (apstiprinātas ar MK 2021. gada 7. jūlija rīkojumu Nr. 490, turpmāk - Pamatnostādnes) redzējumu par valsts pārvaldes pakalpojumu digitālo transformāciju - daudzkanālu piegādi (4.4.9.2. rīcības apakšvirziens), valsts pārvaldes pakalpojumiem jābūt sabiedrībai pieejamiem ērti, atbilstoši vienas pieturas aģentūras principam kā digitālajā, tā analogā vidē, pieprasot pēc iespējas mazu pakalpojuma saņēmēja iesaisti un pūles. Nepieciešamā rīcība iekļauj uzdevumu transformēt pakalpojumu pieprasīšanas un piegādes kanālus, tostarp, teritoriāli izvērst VPVKAC tīklu, atbalstīt tālruņa zvanu apkalpošanu, to centralizējot un digitalizējot, paplašināt klientu apkalpošanu ar distances apkalpošanas iespējām. Rīcības tehnoloģiskais atbalsts paredz pakalpojumu pieprasīšanai un saņemšanai nepieciešamos lietojumus veidot atkārtoti izmantojamus gan iestāžu IS, gan VPVKAC IS. Savukārt, Pamatnostādņu redzējums par pilnībā digitalizētu un datu vadītu valsts pārvaldes pamatdarbību (4.4.9.3. rīcības apakšvirziens) paredz pakalpojumu sniegšanu organizēt un nodrošināt pilnībā digitāli, pieļaujot tās pārveidošanu uz vai no analogā formāta tikai klientu apkalpošanas vajadzībām. Sabiedrības grupām ar zemām digitālām prasmēm ir nodrošināma iespēja pakalpojumus saņemt klātienē, teritoriāli pieejamos VPVKAC, pa tālruni, izmantojot centralizētus zvanu centrus, vai rakstiski.

Saskaņā ar MK 2023. gada 5. septembra noteikumiem Nr. 505 "Kārtība, kādā izmanto valsts budžeta likumā paredzēto apropriāciju valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīkla izveidei, uzturēšanai un publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidei", pašvaldībām tiek piešķirta valsts budžeta dotācija VPVKAC izveidošanai, tādējādi sekmējot projekta ietvaros atvērto VPVKAC darbības ilgtspēju.

Projekta mērķis: izvērst un funkcionāli stiprināt esošo VPVKAC tīklu.

VPVKAC tīkla darbība tiks izvērsta ar attālināta ierēdņa videozvana palīdzību valsts pārvaldes pakalpojumu turētājiem⁵, izmantojot pakalpojumu pieteikšanas tīklu, un tajā sniegtie pakalpojumi būs pieejami visām sabiedrības grupām tajos kontaktpunktos, kuros ir iegādāts un uzstādīts nepieciešamais aprīkojums videozvana veikšanai.

Projekta laikā tiks:

a) izveidoti 99 jauni vienotie pakalpojumu pieteikšanas kontaktpunkti (VPVKAC), izvēršot esošo VPVKAC tīklu līdz pagastu līmenim, veidojot vienotu pakalpojumu sniegšanas kontaktpunktu tīklu, kam ir nepieciešamie tehnoloģiskie rīki un procesi klientu apkalpošanas funkcijas nodrošināšanai klātienē un attālināti, tādejādi veicinot valsts pārvaldes pakalpojumu pieejamību. VPVKAC tīkla paplašināšana tiek plānota pakāpeniski, līdz 2026. gada pirmajam ceturksnim sasniedzot 100% no plānotā jauno VPVKAC skaita;

b) pilnveidota VPVKAC IS;

c) veikts esošā VPVKAC tīkla izvērtējums, sniegto pakalpojumu analīze un nākotnes attīstības virzieni;

d) veikta VPVKAC tīkla darbības sociālekonomiskā ietekmes izvērtēšana, izstrādāti priekšlikumi par papildu darbības jomu iekļaušanu, lai veicinātu efektīvāku VPVKAC tīkla izmantošanu, kā arī analizēti potenciālie ieguvumi no sabiedrības ieguvumu, gan no iestāžu ieguvumu aspekta, paplašinot tā darbības sfēru

a) sadrumstalota klientu apkalpošanas pārvaldība. Esošajā KAC un VPVKAC organizācijā nav iespējams nodrošināt centralizētu, uz vienādiem kvalitātes standartiem balstītu klientu apkalpošanu klātienē un attālinātos kanālos;

b) ģeogrāfiskā pieejamība. Neviendabīgs KAC tīkls ar ierobežotu ģeogrāfisko pieejamību;

c) ierobežota attālināta saziņa ar iestāžu ekspertiem;

d) iestādes samazina iedzīvotāju klātienes apkalpošanas vietu skaitu

VPVKAC IKT attīstība tika uzsākta ES fondu 2014-2020 plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa projektā Nr. 2.2.1.1/19/I/002 "Publiskās pārvaldes informācijas un komunikāciju tehnoloģiju arhitektūras pārvaldības sistēma 2.kārta" un projektā Nr. 2.2.1.1/21/I/002 "Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas un latvija.lv atvēršana komersantiem un valsts un pašvaldības vienoto klientu apkalpošanas centru attīstība", nodrošinot esošo VPVKAC tehnoloģisko modernizāciju un pakalpojumu vadības sistēmas attīstību.

Lai nodrošinātu nepārtrauktu un projekta mērogam atbilstošu projekta vadīšanu un īstenošanu, Projekts paredz šādas struktūrvienības: Projekta uzraudzības padome, Projekta vadītājs, Projekta komanda un citas Projekta īstenošanā un uzraudzībā iesaistītās puses, kā arī piesaistītie 18 Projekta sadarbības partneri.

Projekta uzraudzības padome sastāv no projektā iesaistīto institūciju pārstāvjiem un nodrošina uzraudzību pār rezultātu sasniegšanu.

Projekta vadības komanda sastāv no projekta vadītāja, kas ir atbildīgs par projekta darbību norisi atbilstoši apstiprinātajai projekta pasei, vada projekta komandu, veic apguves uzskaiti, kā arī atskaišu sagatavošanu. Projekta vadītājs, pārliecinoties, ka projekta mērķi tiek sasniegti plānoto resursu ietvaros, nodrošina integrētu darbu starp projektā iesaistītajiem - projekta īstenošanas personālu, nozares ekspertu un pakalpojumu vadības sistēmas turētāja - sadarbības partneru atbildīgajiem darbiniekiem. Specifisku uzdevumu veikšanai projekta vadītājs pēc nepieciešamības piesaista kompetentas amatpersonas no VARAM struktūrvienībām un, pēc nepieciešamības, projekta partnerus.

Precīzs īstenošanas personāla skaits pieejams Vienošanās par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.2.1.i. "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" projekta Nr. 2.1.2.1.i.0/1/23/I/VARAM/011 "Pakalpojumu sniegšanas reformas atbalsts" īstenošanu 3. pielikumā "Projekta "Pakalpojumu sniegšanas reformas atbalsts" īstenošanas laika plāns 2023.-2026. gads", kurā projekta personāls tiek monitorēts un uzskaitīts

Ņemot vērā daudzu Atveseļošanās un noturības mehānisma (turpmāk - ANM) projektu stratēģisko ievirzi, vadlīnijās norādīts, ka ANM projektiem var veikt vienkāršoto izmaksu/ieguvumu analīzi, neveicot kvantitatīvos aprēķinus, bet izceļot kvalitatīvos rādītājus.

Līdz ar to kvalitatīvie rādītāji plānoti šādi:

• pakalpojumu pārvaldība ir iekļaujoša, tiek ņemtas vērā visu sabiedrības grupu vajadzības un spējas - neveidojas sabiedrības grupas, kam pakalpojuma saņemšana ir apgrūtināta, vai kam pakalpojums pilnībā nav pieejams (gan fiziskā vidē - klātienē, gan elektroniskā vidē - attālināti);

• visiem iedzīvotājiem ir iespēja izmantot pakalpojumu, arī visnelabvēlīgākajā situācijā esošajām un neaizsargātākajām sabiedrības grupām, tostarp:

o personām ar zemiem ienākumiem - personām, kas nav materiāli pietiekami nodrošinātas digitālo tehnoloģiju iegādei;

o digitālās tehnoloģijas nepārzinošām personām - personām, kas nav kompetentas digitālo tehnoloģiju lietošanai, personas ar zemām digitālo tehnoloģiju prasmēm;

o personām ar funkcionāliem traucējumiem - personām, kas dažādu iemeslu dēļ nav spējīgas izmantot digitālās tehnoloģijas, vai kam ir apgrūtināta, vai neiespējama piekļuve pakalpojumam fiziskā vidē;

• ir izveidots vienots VPVKAC tīkls 99 punktos, īstenojot pakalpojumu piegādi vairākos līmeņos, sadarbojoties ar iestādēm un pašvaldībām, un izmantojot to savstarpēji papildinošās kompetences.

ANM paredz veicināt Eiropas Savienības dalībvalstu digitālo transformāciju, atbalstīt ekonomiku un mazināt ietekmi uz vidi. Šis projekts ir fundamentāls ANM plānā paredzēto digitālās transformācijas investīciju apguvē, tā nodrošinot pozitīvu ietekmi uz valsts pārvaldes attīstību un resursu izlietojumu.

Projektam ir ietekme uz valsts pārvaldes darbinieku skaitu - projekta ietvaros un uz projekta īstenošanas laiku tiks piesaistīti papildus darbinieki (nozares un sadarbības partneru īstenošanas personālam), izdevumi tiks segti no projekta finansējuma.

Projekta ieguvumu kvantitatīvie rādītāji 25 413 019,18 EUR plānoti, balstoties uz šādiem pieņēmumiem:

Kopējais projekta lietderīgums: aprēķināts no projekta ieguvumiem kopsummā 25 413 019,18 EUR, atņemot investīcijas (ANM finansējums 2 109 503 EUR + 354 404 EUR valsts budžets + 1 021 958 EUR uzturēšanas izdevumi no 2026. gada līdz 2033. gadam), iegūstot kopējo projekta lietderīgumu 21 927 154,18 EUR

Projekts atbalstīs reformu un investīciju virzienā "2.1. Valsts pārvaldes, t.sk. pašvaldību digitālā transformācija" paredzēto pakalpojumu piegādes centralizēto platformu un vienoto pārvaldību: pakalpojumu sniegšanas reformas atbalsts (VPVKAC), nodrošinot primāri digitālu pakalpojumu sniegšanas modeli ar uzsvaru uz valsts un pašvaldību pakalpojumu efektīvu pieejamību reģionos, t.sk. nodrošinot reģionālo klātienes atbalsta punktu izveidi (ANM plāna 545. rindkopa).

VPVKAC izvēršana un valsts pārvaldes pakalpojumu, t.sk. pakalpojumu vadības sistēmas attīstība ir iekļauta arī Digitālās transformācijas pamatnostādnēs 2021.-2027. gadam (apstiprinātas 2021. gada 7. jūlijā ar MK rīkojumu Nr. 490), lai veicinātu sabiedrības digitālo prasmju attīstību no pamatprasmēm līdz augsta līmeņa prasmēm, attīstot pakalpojumu daudzkanālu piegādes modeli.

Riski un to minimizēšanas pasākumi:

• Valsts budžeta programmā "Valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferts pašvaldībām" (publisko pakalpojumu pieejamības nodrošināšana saskaņā ar vienas pieturas aģentūras principu) esošā dotācija nesedz paplašinātā VPVKAC tīkla, pakalpojumu sniegšanas apjoma palielinājumu.

Ņemot vērā VPVKAC skaita plānoto pieaugumu, VARAM plāno papildu finansējumu VPVKAC tīkla darbībai pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

• Valsts centrālās pārvaldes iestāžu zema interese uzticēt pakalpojumu sniegšanu VPVKAC tīklam.

VPVKAC pieredzes un labo piemēru popularizēšana pakalpojumu turētājiem. Atbilstoši MK 2022. gada 11. oktobra sēdes protokola Nr. 52 5. § 90. punktam klientu klātienes apkalpošanu tiem valsts pārvaldes pakalpojumiem, kur to atļauj pakalpojuma sniegšanas specifika, no 2027. gada 1. janvāra nodrošina Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīklā.

• Iedzīvotāju zema uzticēšanās attālinātā ierēdņa pakalpojuma izmantošanai.

VARAM 2023.-2024.gada organizēja informatīvu kampaņu par pakalpojumu pieejamību video kanālā, tā veicinot sabiedrības informētību un uzticēšanos jaunam pakalpojuma kanālam.

• VARAM esošā kapacitāte nepietiekama paplašinātā VPVKAC tīkla darbības koordinēšanai.

Atbilstoši MK 2022. gada 11. oktobra sēdes protokola Nr. 52 5. § 88. punktam, Valsts digitālās attīstības aģentūrā nodrošināma Pakalpojumu administratīvā centra izveide, veicot strukturālas izmaiņas Valsts digitālās attīstības aģentūrā un nepalielinot nodarbināto skaitu resorā. Centrs koordinēs VPVKAC tīkla, t.sk. VPPPD darbību, pārņemot šo izpildfunkciju no VARAM.

• Pašvaldību atteikums veidot VPVKAC, ņemot vērā MK 2023. gada 5. septembra noteikumu Nr. 505 "Kārtība, kādā izmanto valsts budžeta likumā paredzēto apropriāciju valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīkla izveidei, uzturēšanai un publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidei" prasību ieguldīt 30 % līdzfinansējumu jaunu VPVKAC izveidei, kā arī, ņemot vērā apstākli, ka VPVKAC izveide ir brīvprātīga pašvaldības apņemšanās.

Veicot projekta aktivitātes, tiks sasniegti investīcijas projekta mērķi un risinājumi nebūs tiešā veidā pieejami komersantiem un investīciju projekta īstenošanas rezultātā komersanti nevarēs gūt priekšrocības attiecībā pret citiem Eiropas Savienības komersantiem. VARAM kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai.

VARAM apliecina, ka investīcijas projekta ietvaros komercdarbības atbalsts netiks sniegts. Investīcijas projekta līdzekļi tiks ieguldīti tikai:

1) VPVKAC tīkla izvēršanā un

2) pakalpojumu pārvaldības risinājuma pilnveidē:

a) paplašinot VPVKAC informācijas sistēmas Attālinātā ierēdņa videoiezvana moduli un Vienota iestāžu speciālistu pieejamības rindu pārvaldības sistēmas moduli koplietošanai;

b) VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājuma veiktspējas palielināšanai;

c) VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājuma testēšanai (funkcionalitāte, saskarnes, veiktspēja u.c.);

d) drošības audita nosacījumu noteikšanai un tā organizēšanai;

e) veiktspējas audita nosacījumu noteikšanai un tā organizēšanai;

f) infrastruktūras un izmitināšanas nodrošināšanai;

g) sistēmu un datu bāzu administrēšanai;

h) VPVKAC pakalpojumu pārvaldības risinājuma uzturēšanai projekta laikā.

Projekta īstenošanas termiņš: 2026. gada 31. maijs

Projekta ietvaros paredzēts izvērst attālinātā ierēdņa videozvana pakalpojumu valsts pārvaldes pakalpojumu turētājiem¹, izmantojot pakalpojumu pieteikšanas koplietošanas tīklu, un tajā sniegtie pakalpojumi būs pieejami visām sabiedrības grupām tajos kontaktpunktos, kuros ir iegādāts un uzstādīts nepieciešamais aprīkojums videozvana veikšanai.

Koplietošanas pakalpojums ietvers šādu lietotājorientētu funkciju kopumu:

a) valsts pārvaldes pakalpojumu pieteikumu pieņemšanu² klātienē un strukturētu nodošanu pakalpojumu turētajiem;

b) iedzīvotāju klātienes atbalstu tādu pakalpojumu pieteikšanai, kuru apraksti pieejami Portālā Latvija.gov.lv;

c) tiešsaistes risinājuma nodrošināšanu attālinātai iedzīvotāju konsultācijai ar pakalpojuma turētāja speciālistu

Koplietošanas pakalpojuma tehniskā risinājuma nodrošinātājs ir Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestāde "Ventspils Digitālais centrs"

Tehniskā risinājuma pieejamība tiks nodrošināta normatīvajos aktos par valsts informācijas sistēmām noteiktajā apjomā, paredzot, ka risinājuma veiktspēja nodrošinās vismaz 100 tās lietotāju vienlaicīgu darbu, nodrošinot sistēmas reakciju uz lietotāju darbībām ne ilgāku kā 4 sekundes vismaz 95 % lietotāju pieprasījumiem. Sistēma tiek veidota mērogojama, ar iespēju palielināt infrastruktūras veiktspēju. Risinājuma lietotājiem tiks nodrošināts atbalsts telefoniskā un e-pasta veidā, nodrošinot reakcijas laiku uz pieprasījumu ne ilgāku kā 4 darba laika stundas

Risinājums ir modulārs un projekta ietvaros koplietošanas pakalpojums tiks pilnveidots:

a) uzlabota rindu pārvaldība, nodrošinot klientu (iedzīvotāju, uzņēmēju) apkalpošanas sesiju plānošanu attālinātā ierēdņa komunikācijas kanāliem un pakalpojumu sniedzēju - speciālistu pieejamības kalendāra pārvaldību;

b) VPVKAC vajadzībām izveidotas iestāžu e-formas pieprasītākajiem pakalpojumiem

Tiks izstrādāts VPVKAC IS tiesiskais regulējums, par VPVKAC IS pārzini nosakot Ventspils valstspilsētas pašvaldības iestādi "Ventspils Digitālais centrs", kuros plānots iekļaut vispārējos jautājumus, VPVKAC IS pārziņa pienākumus un atbildību, funkcijas un uzdevumus, darbības un izmantošanas kārtību, iekļaujamo informāciju, darbības un izmantošanas kārtību, iekļaujamo informāciju, tās apjoms un informācijas iekļaušanas un saņemšanas kārtību, noslēguma jautājumi.

MK 2022. gada 11. oktobra sēdes protokollēmuma Nr. 52 "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta izdevumu pārskatīšanas rezultātiem un priekšlikumi par šo rezultātu izmantošanu likumprojekta "Par vidēja termiņa budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" un likumprojekta "Par valsts budžetu 2023. gadam" izstrādes procesā"" 90. punkts, kas nosaka, ka klientu klātienes apkalpošanu saskaņā ar šī protokollēmuma 89. punktā minētā izvērtējuma rezultātiem par nododamo funkciju apmēru tiem valsts pārvaldes pakalpojumiem, kur to atļauj pakalpojuma sniegšanas specifika, no 2027. gada 1. janvāra nodrošina Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīklā.

Tehniskā risinājuma pilnveidošanai VARAM piesaistīs ārpakalpojumu, prasību definēšanai pieaicinās pakalpojumu turētājus - valsts pārvaldes iestādes un pašvaldības

Koplietošanas pakalpojuma uzturēšanai tiks pieprasīts finansējums valsts budžetā normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā

Uzturēšanas izmaksas tiks pieprasītas no valsts budžeta līdzekļiem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā