Darbības ar dokumentu

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību.

Bērnu tiesību aizsardzības likuma 26. panta pirmajā daļā noteikts, ka pašvaldība atbalsta ģimeni, it īpaši daudzbērnu ģimeni, un sniedz tai palīdzību.

Pašvaldību likuma 10. pants paredz domes tiesības izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu, un saskaņā ar šī likuma 10. panta pirmās daļas 21. punktu dome pieņem lēmumus ārējos normatīvajos aktos paredzētajos gadījumos, tostarp atbilstoši likuma "Par pašvaldību budžetiem" 30. pantam pašvaldības budžeta izpildes gaitā paredz jaunu uzdevumu finansēšanu.

Bērna piedzimšanas pabalsts (turpmāk - pabalsts) ir pašvaldības brīvprātīgā iniciatīva ar mērķi sniegt materiālu atbalstu personu pamatvajadzību nodrošināšanai pēc bērna piedzimšanas, kas varētu veicināt bērnu dzimstību Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) administratīvajā teritorijā dzīvesvietu deklarējušajiem iedzīvotājiem.

Ar Rīgas domes 2025. gada 30. maija saistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-343-sn "Grozījumi Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošajos noteikumos Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā"" attiecīgajos saistošajos noteikumos tika iekļauta norma, ka bērna piedzimšanas pabalsts piešķirams, ja tā pieprasītāja deklarētās dzīvesvietas adrese līdz bērna piedzimšanai vismaz 12 mēnešus ir bijusi Pašvaldības administratīvajā teritorijā. Minētie grozījumi stājās spēkā 2025. gada 1. jūlijā.

Ar šobrīd sagatavotajiem saistošajiem noteikumiem "Grozījumi Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošajos noteikumos Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā"" (turpmāk - Saistošie noteikumi) tiek svītrota ar Rīgas domes 2025. gada 30. maija saistošiem noteikumiem Nr. RD-25-343-sn iekļautā norma (12. punkta otrais teikums), ka pabalsts piešķirams, ja tā pieprasītāja deklarētās dzīvesvietas adrese līdz bērna piedzimšanai vismaz 12 mēnešus ir bijusi Pašvaldības administratīvajā teritorijā, un minētais grozījums piemērojams no 2025. gada 1. jūlija. Vienlaikus prasība par deklarētās dzīvesvietas adresi Pašvaldības administratīvajā teritorijā 12 mēnešus līdz bērnu piedzimšanai paliek saistoša gadījumos, ja tiek pieprasīts pabalsts par dvīņiem Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošo noteikumu Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā" 15.¹ 1. un 15.¹2. apakšpunktā noteiktajā apmērā.

Ar Saistošajiem noteikumiem tiek noteikts Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošo noteikumu Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā" 15.¹ , 15.² un 15.³ punkta spēkā stāšanās laiks no 2025. gada 30. maija.

Saistošo noteikumu mērķis ir motivēt jaunās ģimenes izvēlēties Rīgu par pastāvīgu dzīvesvietu, sniedzot atbalstu, piedzimstot bērnam, vienlaikus novēršot gadījumus, kad pabalsts ir motivācija īslaicīgi deklarēt savu dzīvesvietu Pašvaldībā.

Ar Saistošajiem noteikumiem veikti redakcionāli precizējumi 15. un 15.² punktā, kas pēc būtības neietekmē tiesību normas saturu.

2024. gadā tika izmaksāti pabalsti kopsummā 570 900 euro par 3806 jaundzimušajiem.

Pašvaldības 2025. gada budžeta programmā 18.02.00. "Sociālie pabalsti Rīgas valstspilsētas iedzīvotājiem" bērna piedzimšanas pabalsta izmaksai ir ieplānoti 592 500 euro (150 euro * 3950 cilvēki).

2025. gada pirmajā pusgadā pabalsts tika izmaksāts par 1757 jaundzimušajiem rīdziniekiem kopsummā 263 550 euro.

2025. gada 30. maijā tika pieņemti Rīgas domes saistošie noteikumi Nr. RD-25-343-sn "Grozījumi Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošajos noteikumos Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā"", ar kuriem noteikts, ka no 2026. gada 1. janvāra pabalsta apmērs par vienu jaundzimušo bērnu tiek noteikts 450 euro apmērā, kā arī no 2025. gada 1. jūlija tika paaugstināts pabalsts par vienās dzemdībās dzimušiem diviem un vairāk bērniem un ieviests papildu pabalsts, ja bērns dzimis priekšlaicīgi (mazāk nekā 32 grūtniecības nedēļas), paredzot, ka pabalsta pieprasītāja deklarētās dzīvesvietas adresei līdz bērna piedzimšanai vismaz 12 mēnešus jābūt Pašvaldības administratīvajā teritorijā. Līdz ar šīm izmaiņām un ņemot vērā Pašvaldības 2025. gada budžetā pabalsta izmaksām paredzētā finansējuma apguvi pirmajā pusgadā, tika aprēķināts, ka 2025. gada otrajā pusgadā pabalsta nodrošināšanai nebūs nepieciešams papildu finansējums.

Savukārt 2026. gadā pabalstu izmaksai būtu nepieciešami papildus 1 155 000 euro. Ja tiek atcelta norma, ka pabalsta pieprasītāja deklarētās dzīvesvietas adresei līdz bērna piedzimšanai vismaz 12 mēnešus jābūt Pašvaldības administratīvajā teritorijā, tad var plānot, ka pabalsts par dzemdībās dzimušu vienu bērnu vai diviem bērniem tiktu izmaksāts 2024. gada apmērā jeb par 406 personām vairāk nekā plānots, tādēļ papildus jau plānotajam 2026. gadā ir nepieciešami 182 700 euro (406 personas * 450 euro), t. i., nepieciešamais papildu finansējums 2026. gadā kopā ir 1 337 700 euro (1 155 000 + 182 700 = 1 337 700 euro). Kopsummā pabalsta izmaksai 2026. gadā Pašvaldības budžetā būtu nepieciešams finansējums 1 930 200 euro (592 500 euro + 1 337 700 euro) apmērā.

Sociālā ietekme - Saistošie noteikumi pozitīvi ietekmēs jauno rīdzinieku ģimeņu ar bērniem labklājību, sniedzot materiālu atbalstu. Tas var motivēt jaunās ģimenes savu dzīvesvietu izvēlēties Pašvaldības administratīvajā teritorijā. Nosacījums, ka Saistošie noteikumi tiks piemēroti ar 2025. gada 30. maiju, pozitīvi ietekmēs ģimenes, kurā bērns piedzimis pēc minētā datuma. Saskaņā ar Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošo noteikumu Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā" 14. punktu pabalsts pieprasāms sešu mēnešu laikā no bērna piedzimšanas dienas, adopcijas vai aizbildnības nodibināšanas dienas, tādēļ pabalsta pieprasītājiem būs iespēja pieprasīt un saņemt pabalstu samērīgā laikā.

Saistošajiem noteikumiem nav tiešas ietekmes uz vidi, uzņēmējdarbības vidi un konkurenci.

Izpildot Saistošos noteikumus, jaunas administratīvās procedūras nav paredzētas. Papildu izdevumi Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav paredzēti.

Institūcija, kurā persona var vērsties jautājumos par Saistošo noteikumu piemērošanu, ir Rīgas Sociālais dienests.

Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Rīgas Sociālais dienests.

Saistošie noteikumi neizvirza pabalsta saņēmējiem papildu prasības, un to izpildes nodrošināšanai nav nepieciešami papildu Pašvaldības resursi, tādēļ Saistošo noteikumu izpildes regulējums ir atbilstošs iecerētā mērķa - sniegt lielāku atbalstu Pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotājiem - sasniegšanai. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi, un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem.

Izstrādes gaitā tika veiktas konsultācijas ar Rīgas Sociālo dienestu.

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2025. gada 17. jūlija līdz 2025. gada 30. jūlijam tika publicēts Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv. Minētajā periodā tika saņemti divu privātpersonu ierosinājumi papildināt Saistošo noteikumu projektu.

Tika saņemts priekšlikums bērna piedzimšanas pabalstu piešķirt visiem jaundzimušajiem, kuru vecāki savu dzīvesvietu ir deklarējuši Pašvaldības administratīvajā teritorijā, bet jābūt nosacījumam, ka vienam no vecākiem vismaz gadu pēc bērna piedzimšanas būtu jābūt deklarētam Rīgā, kas novērstu negodprātīgu pabalsta saņemšanu un nodrošinātu iedzīvotāju ienākuma nodokļa iemaksas Rīgas budžetā. Izvērtējot priekšlikumu, secināts, ka nosacījumu, ka gadu pēc bērna piedzimšanas pabalsta saņemšanas vecāka dzīvesvietai jābūt deklarētai Pašvaldības administratīvajā teritorijā, ir faktiski neiespējami administrēt - piemēram, 2024. gadā bērna piedzimšanas pabalstu Rīgā saņēma 3806 ģimenes, tas nozīmē, ka būtu nepieciešams ieviest sistēmu, kas sekotu līdzi šo ģimeņu deklarētās dzīvesvietas izmaiņām, un nepieciešamības gadījumā Pašvaldības pienākums būtu pieprasīt ģimenei izmaksātā pabalsta atmaksu, tādēļ priekšlikums nav ņemts vērā.

Tika saņemts priekšlikums bērna piedzimšanas pabalstu palielinātā apmērā par priekšlaicīgi dzimušajiem bērniem un dvīņiem piešķirt jau no Rīgas domes 2023. gada 12. jūlija saistošo noteikumu Nr. RD-23-221-sn "Par brīvprātīgās iniciatīvas pabalstiem Rīgas valstspilsētas pašvaldībā" iepriekšējo grozījumu pieņemšanas brīža, t. i., no 2025. gada 30. maija, lai ģimenes, kurām bērns ir piedzimis priekšlaicīgi (mazāk nekā 32 grūtniecības nedēļas) vai vienās dzemdībās ir piedzimuši divi bērni, no brīža, kad šāda politiskā iniciatīva tika apstiprināta Rīgas domē, arī var saņemt šo atbalstu. Priekšlikums ņemts vērā un iekļauts Saistošajos noteikumos.