Darbības ar dokumentu

(Bērna likumiskā pārstāvja vārds, uzvārds)

(deklarētās dzīvesvietas adrese, tālrunis, e-pasts¹)

Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

1.2. Pašreizējā saistošo noteikumu kārtība nosaka, ja Pašvaldība bērnu ar vietu Pašvaldības iestādē (gan tajā, kur bērns reģistrēts rindā, gan citā, kas atrodas pagastā vai pilsētā, kur bērns deklarēts) var nodrošināt, Atbalsts pirmsskolai un bērnu uzraudzības pakalpojumam netiek piešķirts, bet lēmumā kā atteikuma iemesls norādīts, ka pašvaldība var nodrošināt bērnu ar vietu Pašvaldības izglītības iestādē, vienlaikus bērna likumisko pārstāvi aicinot reģistrēties rindā uz Pašvaldības izglītības iestādi, kurā ir brīva vieta.

1.3. Grozījumi saistošo noteikumu 2. punktā un 4.1. apakšpunktā radīs ģimenēm labvēlīgāku situāciju attiecībā uz atbalsta pirmsskolai saņemšanu, nenosakot obligātu prasību bērnam apmeklēt Pašvaldības iestādi, kuru ģimene nav izvēlējusies, ja ģimene nevar apmaksāt privātās iestādes apmeklējumu, nesaņemot atbalstu pirmsskolai.

1.4. Esošā saistošo noteikumu 19.6. apakšpunkta redakcija nosaka, ka pašvaldības atbalsts aukles pakalpojumam tiek pārtraukts, ja vecākam tiek piedāvāta vieta pašvaldības izglītības iestādē, uz kuru bērns reģistrēts rindā, neatkarīgi no vecāka norādītās prioritātes. Bieži veidojas situācijas, kad vecāki reģistrējuši bērnu rindā uz vairākām (līdz trim) iestādēm, bet nav plānojuši izmantot pakalpojumu pašvaldības pirmsskolā, kas norādīta, kā 2. un 3. prioritāte, līdz ar to līdzfinansējums aukles pakalpojumam tiek atteikts, bet bērns neuzsāk apmeklēt pašvaldības iestādi.

1.5. Ja tiek veikti grozījumi saistošajos noteikumos, tad:

1.5.1. pašvaldības atbalsts tiks piešķirts tad, ja pašvaldība nevar nodrošināt bērnu ar vietu tikai vecāka izvēlētajā pašvaldības iestādē, nevis iestādē, kas atrodas pagastā vai pilsētā, kurā deklarēta bērna dzīvesvieta, un uz kuru bērns nav reģistrēts rindā;

1.5.2. pašvaldības atbalsts aukles pakalpojumam tiek pārtraukts tikai tad, ja vecāks atsakās no 1. prioritātes pašvaldības iestādes.

1.6. Vienlaikus jāizsaka saistošo noteikumu pielikums jaunā redakcijā, precizējot iesniegumā norādāmo informāciju un tās struktūru.

2.2. Citas budžeta pozīcijas pašvaldībai netiks ietekmētas, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide vai esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu noteikumu izpildi.

3.2. Ietekme uz vidi - nav ietekme uz vidi.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - saistošie noteikumi neietekmēs iedzīvotāju veselību.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - saistošo noteikumu izpilde neietekmē uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā.

3.5. Ietekme uz konkurenci - saistošo noteikumu izpilde neietekmē konkurenci.

4.2. Institūcijas un amatpersonas, pie kurām persona var vērsties noteikumu piemērošanā ir Ropažu novada pašvaldības Centrālā administrācija un Izglītības, jaunatnes lietu, kultūras un sporta departaments.

6.2. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide vai esošo likvidācija, reorganizācija. Izpildei nepieciešami resursi tiek paredzēti pašvaldības budžeta ietvaros.

7.2. Ņemot vērā minēto, saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanai un pašvaldības rīcība ir atbilstoša Pašvaldību likumam un Izglītības likumam.

8.2. Saistošo noteikumu projekts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts pašvaldības tīmekļa vietnē internetā www.ropazi.lv no 2025. gada 6. februāra līdz 2025. gada 20. februārim. Šajā laika periodā ir saņemts Latvijas Privāto pirmsskolu biedrības priekšlikums, ar lūgumu saistošo noteikumu 4.1. apakšpunktu izteikt šādā redakcijā: "ja bērns ir pārdeklarēts no citas pašvaldības uz Ropažu novada pašvaldību, taču iepriekš ir iesācis mācību procesu privātajā pirmsskolas izglītības iestādē, pamatojoties uz to, ka iepriekš deklarētās pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādē bērnam nebija brīvu vietu, tad pēc bērna pārdeklarēšanas uz Ropažu novada pašvaldību Ropažu novada pašvaldība turpina piešķirt atbalstu bērnam turpinot mācību procesu privātajā pirmsskolas izglītības iestādē, pat tad ja Ropažu novada pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādē ir brīva vieta". Paplašinātā piedāvātā redakcija īstenotu Izglītības likuma 57. pantā noteikto, ka vecākiem (personām, kas realizē aizgādību) ir tiesības izvēlēties izglītības iestādi, kurā bērns iegūst izglītību, kā arī Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 11. punktu, kas noteic, ka pašvaldībai ir autonomās funkcijas īstenot bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzību.

8.3. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komitejā tika nolemts neatbalstīt Latvijas Privāto pirmsskolu biedrības izteikto priekšlikumu, pamatojot to ar šādiem apstākļiem:

8.3.1. Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 2. panta pirmajā daļā noteikts, ka publiska persona (arī pašvaldība kā atvasināta publiska persona) rīkojas ar saviem finanšu līdzekļiem un mantu likumīgi, tas ir, jebkura rīcība ar publiskas personas finanšu līdzekļiem un mantu atbilst ārējos normatīvajos aktos paredzētajiem mērķiem, kā arī normatīvajos aktos noteiktajai kārtībai. Izglītības likuma 17. panta 2.¹ daļa nosaka pašvaldību atbalsta piešķiršanas kārtību privātām izglītības iestādēm - pašvaldība sedz izmaksas par pirmsskolas izglītību privātā izglītības iestādē tikai tajos gadījumos, ja nevar nodrošināt bērnam vietu pašvaldības izglītības iestādē.

8.3.2. Izglītības likuma 17. panta pirmā daļa nosaka pašvaldībām pienākumu nodrošināt bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā, iespēju iegūt pirmsskolas izglītību dzīvesvietai tuvākajā pašvaldības izglītības iestādē. Saskaņā ar Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3. panta 1. punktu pašvaldības rīcībai jābūt tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un mantas izlietojumu. Ja pašvaldības izglītības iestādēs pirmsskolu grupās ir brīvas vietas, pašvaldības izdevumi pirmsskolas izglītības nodrošināšanai pakāpeniski palielinās - ja pašvaldība ilgstoši nenokomplektēs pirmsskolas grupas, ēkas uzturēšanas izdevumi, saimnieciskie izdevumi, izdevumi darbinieku atalgojumam u.c., aprēķinot to uz vienu izglītojamo, būs lielāki nekā tajā gadījumā, ja pašvaldības izglītības iestāžu grupas ir pilnībā nokomplektētas.

8.3.3. Atbilstoši likuma "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" 36. panta otrās daļas 4. punktam pašvaldībām 2024. gadā bija iespējas iesniegt izvērtēšanai Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā investīciju projektu iesniegumus valsts budžeta aizdevumu saņemšanai jaunas pirmsskolas izglītības iestādes būvniecībai vai esošas pirmsskolas izglītības iestādes paplašināšanai, lai mazinātu bērnu rindu uz vietām pirmsskolas izglītības iestādēs, un pirmsskolas izglītības iestāžu infrastruktūras investīciju projektu īstenošanai. Pašvaldība ir saņēmusi finansējumu pirmsskolas izglītības iestādes grupu izveidei Upesleju sākumskolā, līdz ar to samazinot rindu uz vietām Pašvaldības Stopiņu pagasta pirmsskolās.

8.3.4. Papildus iepriekš minētajam, līdzfinansējuma saglabāšana, ja ģimene maina dzīvesvietu, var radīt nevienlīdzīgu situāciju. Ģimenes, kuras dzīvesvietas maiņas gadījumā varēs ikdienā nodrošināt bērnam nokļūšanu iepriekšējā izglītības iestādē, būs labvēlīgākā situācijā nekā ģimenes, kurām šādu iespēju nebūs. Paredzams, ka Latvijas Privāto pirmsskolu biedrības piedāvātie grozījumi radīs vēlmi, neizvērtējot pašvaldības iespējas nodrošināt bērnam vietu pašvaldības izglītības iestādē, gadījumā, ja saņemts citas pašvaldības atbalsts izglītības ieguvei privātā iestādē, turpināt saņemt atbalstu pēc dzīvesvietas maiņas citā privātā iestādē.

8.3.5. Pašvaldības sagatavotie grozījumi saistošajos noteikumos rada labvēlīgākus apstākļus ģimenēm, jo pašvaldības atbalsts tiks atteikts tikai tajos gadījumos, ja pašvaldība nevarēs nodrošināt ar vietu vecāku izvēlētajā pašvaldības izglītības iestādē, nevis jebkurā iestādē noteiktā pagasta vai pilsētas teritorijā.