Darbības ar dokumentu

Tiesību akts: vēl nav spēkā

Saldus novada domes saistošie noteikumi Nr. 8

Saldū 2025. gada 27. februārī

Saldus novada pašvaldības līdzdalības budžeta projektu konkursa nolikums

Izdoti ar Saldus novada domes
2025. gada 27. februāra sēdes lēmumu
(prot. Nr. 3, 23. §)

Izdots saskaņā ar Pašvaldību likuma 61. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk - Nolikums) nosaka kārtību, kādā Saldus novada pašvaldība (turpmāk - Pašvaldība) organizē līdzdalības budžeta projektu konkursu (turpmāk - Konkurss) un piešķir finansējumu sabiedrības ierosināto novada teritorijas attīstības projektu īstenošanai (turpmāk - Projekti) Pašvaldības administratīvajā teritorijā, kā arī kārtību, kādā notiek Projektu iesniegšana, vērtēšana un īstenošana.

2. Konkursa mērķi:

2.1. Veicināt Pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti Projektos, kuru rezultātā tiek uzlabota Pašvaldības autonomo funkciju vai brīvprātīgo iniciatīvu īstenošana;

2.2. Nodrošināt sabiedrības līdzdalību novada attīstības ilgtspējas procesos;

2.3. Radīt publiski pieejamus uzlabojumus ārtelpā veicinot iedzīvotāju sadarbību un līdzdalību Pašvaldības darbā;

2.4. Informēt sabiedrību par līdzdalības rezultātiem, nodrošinot līdzdalības procesa caurskatāmību un atgriezenisko saiti.

3. Konkursu izsludina un organizē, kā arī sabiedrības līdzdalības budžeta ieviešanas procesu un Projektu īstenošanas uzraudzību nodrošina Pašvaldība.

4. Paziņojumu par Konkursa izsludināšanu publicē Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.saldus.lv, norādot:

4.1. Projekta pieteikumu iesniegšanas vietu, veidu un formu;

4.2. Projekta pieteikumu iesniegšanas termiņu, ne mazāku par 30 dienām;

4.3. Kontaktpersonu papildu informācijas saņemšanai;

4.4. Citu informāciju.

5. Saldus novada dome (turpmāk - Dome), apstiprinot kārtējā gada Pašvaldības budžetu, pieņem lēmumu, kurā nosaka:

5.1. Kopējā finansējuma apmēru līdzdalības budžeta Projektu īstenošanai;

5.2. Finansējuma sadalījuma nosacījumus un maksimālo finansējumu viena Projekta īstenošanai;

5.3. Citus līdzdalības budžeta ieviešanas nosacījumus.

II. Finansējuma piešķiršanas nosacījumi

6. Līdzdalības budžeta plānošanas vienība ir visa Pašvaldības administratīvā teritorija.

7. Kopējais līdzdalības budžeta apjoms katru gadu tiek plānots Pašvaldības kārtējā budžetā, atbilstoši Pašvaldību likuma 59. panta otrajai daļai.

8. Finansējums tiek piešķirts, organizējot atklātu Konkursu.

9. Finansējumu piešķir Projektiem, kas pēc to izvērtēšanas atbilst Nolikumā noteiktajiem atlases kritērijiem, saņēmuši visaugstāko novērtējumu sabiedrības balsojuma rezultātā un vienlaikus iekļaujas šim mērķim apstiprinātā budžeta ietvaros.

10. Projekta īstenošanai var piešķirt daļēju finansējumu, ja iesniedzējs Projekta pieteikuma iesniegumā ir norādījis, ka Projekts var tikt īstenots arī nepilnā apjomā.

11. Finansējuma piešķiršanai un sabiedrības balsošanai tiek virzīti Projekti, kas atbilst šādiem kritērijiem:

11.1. Ieguldījums paredzēts Pašvaldībai piederošā īpašumā vai, ja ir saņemts attiecīgā īpašnieka saskaņojums, ieguldījums paredzēts citai personai piederošā īpašumā;

11.2. Ieguldījums ir nepieciešams, lai īstenotu Pašvaldības autonomās funkcijas vai brīvprātīgās iniciatīvas;

11.3. Projekta īstenošanas vieta ir sabiedrībai plaši pieejama un publiskā lietošanā esoša;

11.4. Projektā paredzētie ieguldījumi ir ekonomiski pamatoti un tā rezultāta ikgadējās uzturēšanas izmaksas nepārsniedz 10 % gadā no kopējā attiecīgā Projekta budžeta;

11.5. Projektu iespējams īstenot vienā kārtā;

11.6. Projekts atbilst Nolikuma 5. punktā minētajā Domes lēmumā noteiktajam;

11.7. Projektā plānotās aktivitātes netiek finansētas no citām Pašvaldības atbalsta programmām un tās nav pretrunā ar Pašvaldības attīstības plānošanas dokumentiem;

11.8. Projektam nav komerciāla, reliģiska vai politiska rakstura.

III. Projekta iesniegšanas kārtība

12. Projektu Konkursā var iesniegt fiziska persona, biedrība vai nodibinājums, atbilstoši Pašvaldību likuma 60. panta trešās daļas 1. punktam (turpmāk - Iesniedzējs).

13. Iesniedzējs Konkursam var iesniegt neierobežotu skaitu Projektu.

14. Projektu veido:

14.1. Aizpildīta Projekta pieteikuma forma valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla GeoLatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" (https://geolatvija.lv/main?participation-budget=open).

14.2. Projekta idejas skice, ja paredzēta infrastruktūras labiekārtošana (norādāmi būtisko elementu izmēri (cm) un to izvietojums uz zemesgabala robežu plāna vai izdrukas no augstas detalizācijas topogrāfiskās informācijas sistēmas);

14.3. Projekta izmaksu tāme (paraugs pielikumā);

14.4. Plānoto infrastruktūras labiekārtojumu elementu vizuālie materiāli, ja plānota infrastruktūras labiekārtošana;

14.5. Dokuments, kas apliecina īpašnieka piekrišanu, ja Projekts tiek īstenots citai personai piederošā īpašumā.

15. Projektam jābūt sagatavotam datorrakstā, valsts valodā.

16. Projektu iesniedz elektroniski valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla GeoLatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" (https://geolatvija.lv/main?participation-budget=open).

17. Iesniedzējs ir tiesīgs pirms Projekta iesniegšanas termiņa beigām veikt labojumus un papildināt iesniegto Projektu vai atsaukt to līdz balsošanas termiņa sākumam, informējot par to Pašvaldību.

18. Iesniedzēja iesniegts Projekts ir apliecinājums tam, ka viņš ir iepazinies ar Nolikumu, ievēros to un uzņemas atbildību par tajā minēto prasību izpildi.

19. Izmaksas, kas saistītas ar Projekta sagatavošanu un iesniegšanu, sedz Iesniedzējs.

IV. Projektu vērtēšanas kārtība

20. Saldus novada domes attīstības, pašvaldības mantas atsavināšanas un dzīvojamo māju privatizācijas komisija (turpmāk - Komisija), izvērtē Konkursam iesniegtā Projekta atbilstību Nolikuma 11. punktā noteiktajiem kritērijiem, veic Projekta īstenošanas iespējamības pārbaudi un virza Projektu iedzīvotāju balsošanai.

21. Komisija var lūgt papildu informāciju no iesniedzēja, citām valsts un pašvaldības iestādēm vai nozaru ekspertiem, ja tas nepieciešams Projekta īstenošanas iespējamības pārbaudei.

22. Komisija lēmumu par Projekta virzīšanu iedzīvotāju balsošanai pieņem 40 dienu laikā pēc Projektu iesniegšanas termiņa beigām.

23. Komisija noraida Projektu, ja:

23.1. Projekts neatbilst Nolikumā noteiktajām prasībām un Nolikuma 11. punktā minētajiem kritērijiem;

23.2. Projekta īstenošana ir atzīta par neiespējamu;

23.3. Nav pietiekams finansējums Projekta īstenošanai.

24. Komisija var izbeigt Konkursu bez rezultāta, ja:

24.1. Nav iesniegts neviens Projekts;

24.2. Visi iesniegtie Projekti tiek noraidīti;

24.3. Tiek konstatēts cits būtisks iemesls, kas liedz turpināt Konkursa norisi.

V. Iedzīvotāju balsošana

25. Projektus, kuri atbilst Nolikuma 11. punktā noteiktajiem kritērijiem un kuru īstenošana ir atzīta par iespējamu, Komisija nodod balsošanai iedzīvotājiem.

26. Balsošana par Projektiem notiek elektroniski, izmantojot valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla GeoLatvija.lv sadaļu "Līdzdalības budžets" (https://geolatvija.lv/main?participation-budget=open).

27. Balsot par Projektiem var persona, kas sasniegusi 16 gadu vecumu un kuras deklarētā dzīvesvieta ir Saldus novada pašvaldības administratīvajā teritorijā.

28. Pašvaldībai ir tiesības pārbaudīt, vai persona balsojuma brīdī ir sasniegusi 16 gadu vecumu un deklarējusi savu dzīvesvietu Pašvaldībā, tādējādi pārliecinoties, ka balsojums ir derīgs. Nederīgie balsojumi tiek anulēti.

29. Balsošana notiek 14 dienas kopš balsojuma publicēšanas Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.saldus.lv.

30. Projekts ir atbalstāms, ja par Projektu ir saņemti ne mazāk kā 10 % no kopējā saņemto derīgo balsu skaita.

31. Ja sabiedrības balsojuma rezultātā Projekti saņem vienādu balsu skaitu, bet finansējums ir pietiekams tikai viena Projekta īstenošanai, tad tiek atbalstīts tas Projekts, kas iesniegts pirmais.

32. Noslēdzoties Konkursa balsojuma termiņam, Komisija apkopo balsojuma rezultātus un nosaka Projektus, kas ir saņēmuši lielāko atbilstošu balsu skaitu un vienlaikus iekļaujas Konkursam plānotā finansējuma ietvaros.

33. Pēc sabiedrības balsojuma rezultātu apkopošanas Komisija virza Projektus apstiprināšanai Domē, kas pieņem lēmumu par finansējuma piešķiršanu Projektu īstenošanai.

34. Pēc Domes lēmuma pieņemšanas Pašvaldības izpilddirektors izveido projekta ieviešanas darba grupu, kas būs atbildīga par Projekta īstenošanu.

35. Projekti, kas sabiedrības balsojumā nav saņēmuši pietiekamu balsu skaitu vai neiekļaujas Konkursam piešķirtā finansējuma ietvaros, tiek atstāti bez virzības.

36. Par pieņemto Domes lēmumu paziņo Iesniedzējam 14 dienu laikā no lēmuma pieņemšanas dienas.

37. Paziņojums par Konkursa rezultātiem tiek publicēts Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.saldus.lv, norādot Projektus un to īstenošanas vietas.

VI. Projekta īstenošanas nosacījumi

38. Konkursa kārtībā apstiprināto Projektu īsteno Nolikuma 34. punkta kārtībā noteiktais Projekta īstenotājs, sadarbojoties ar Iesniedzēju.

39. Ja Projekts tiek īstenots citai personai piederošā īpašumā, ieguldījums tiek īstenots atbilstoši normatīvo aktu nosacījumiem, kas ietver arī apgrūtinājumu reģistrēšanu zemesgrāmatā.

40. Projekta īstenošanu uzsāk trīs mēnešu laikā pēc Konkursa rezultātu paziņošanas un īsteno divu gadu laikā.

41. Ja apstiprinātais Projekts netiek īstenots divu gadu laikā neparedzētu apstākļu vai nesamērīga sadārdzinājuma dēļ, šim mērķim paredzētos finanšu līdzekļus novirza nākamā gada Konkursam.

Saldus novada domes priekšsēdētājs M. Zusts

Pielikums
Saldus novada domes 27.02.2025.
saistošajiem noteikumiem Nr. 8

Līdzdalības budžeta projekta
PARAUGTĀME

Projekta īstenošanai iespējami nepieciešamais finansējums (norādiet projekta iespējamās darbu, materiālus vai cita veida izmaksas un to, vai projekts var tikt īstenots arī nepilnā apjomā)

Paredzamās darbu izmaksas:
Galvenās izmaksu pozīcijas	Cena par vienību (EUR bez PVN)	Vienību skaits	Kopējā cena (EUR bez PVN)	Piezīmes
Piem., plānoto infrastruktūras izveides darbu izmaksas, inventārs vai labiekārtojuma elementi
1.1.
1.2.
1.3. …
…..
Tikai infrastruktūras izveides projektiem:
Projektēšana un autoruzraudzība
Būvuzraudzība


Pavisam kopā bez PVN
PVN
Pavisam kopā ar PVN

Paskaidrojuma raksts
saistošajiem noteikumiem Nr. 8 "Saldus novada pašvaldības līdzdalības budžeta projektu konkursa nolikums"

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Pašvaldību likuma 59. pants nosaka jaunu sabiedrības iesaistes pašvaldības darbā veidu - līdzdalības budžeta ieviešanu. Tā mērķis ir veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā, ievērojot Pašvaldību likuma prasības un to, ka par līdzdalības budžeta izlietojumu lemj pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāji. Līdzdalības budžeta īstenošanas tiesiskais regulējums noteikts Pašvaldību likuma 59., 60., 61. un 62. pantā. Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 7. punkts pašvaldībām uzliek par pienākumu no 2025. gada gadskārtējā budžetā paredzēt finansējumu līdzdalības budžetam. Saistošo noteikumu mērķis ir veicināt Saldus novada pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti publiskās ārtelpas, infrastruktūras attīstības un citu sabiedrībai aktuālu iniciatīvu ieviešanā, īstenojot sabiedrības ierosinātos pašvaldības teritorijas attīstības projektus, lai izpildītu pašvaldības autonomās funkcijas un brīvprātīgās iniciatīvas; nodrošinātu sabiedrības iesaisti pašvaldības lēmumu pieņemšanas procesos un dotu iespēju iedzīvotājiem tiešā veidā lemt par nepieciešamo iniciatīvu ieviešanu, ko īstenos pašvaldība. Līdzdalības budžets sekmēs efektīvu, atklātu un atbildīgu pašvaldības darbu un šī darba atbilstību administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēm, nodrošinot vietējā līmeņa demokrātiju, sadarbību un panākot iedzīvotāju vajadzībām atbilstošākos un efektīvākos risinājumus, kā arī veicinot iedzīvotāju izpratni par pašvaldības darbu. Līdzdalības budžeta projektu konkurss sniegs iespēju iedzīvotājiem noteikt, kā pašvaldības attīstībai tiek izmantota daļa no pašvaldības budžeta.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Atbilstoši likumā "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" noteiktajam, pašvaldības finansējums līdzdalības budžetam paredzēts 0,1 % apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem. Līdzdalības budžeta projektu realizācijai kopējais pieejamais finansējums tiek noteikts gadskārtējā pašvaldības budžetā. Saldus novada pašvaldības 2025. gada budžetā sabiedrības līdzdalības budžeta projektu konkursa norisei plānots finansējums 50 000 euro apmērā.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Sociālā ietekme - tiks veicināta sabiedrības iesaiste pašvaldības darbā, sabiedrībai nepieciešamo iniciatīvu īstenošanai tiks rīkots projektu konkurss, kura norisi reglamentēs nolikums. Lai veicinātu iedzīvotāju iesaisti pašvaldības darbā un līdzdalību pilsētvides un infrastruktūras attīstības jautājumu lemšanā, ievērojot iedzīvotāju intereses, projektu konkursa kritērijiem atbilstošie un sabiedrības balsojuma rezultātā visaugstāko novērtējumu ieguvušie projekti tiks īstenoti par pašvaldības budžeta līdzekļiem. Ieviešot pašvaldības līdzdalības budžeta projektu konkursu, iedzīvotājiem tiek mazināts atstumtības risks, radot visiem vienādas iespējas ietekmēt apkārtējās vides uzlabojumus, veicināta savstarpējā sadarbība un sabiedrības saliedēšana, saskaņota rīcība kopējam labumam, kā arī nostiprināta piederības sajūta savai pilsētai. Ietekme uz vidi - šiem saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz vidi, taču iedzīvotāji konkursā var iesniegt projektus, kuru īstenošanas rezultātā var tikt uzlaboti kādi konkrēti apkārtējās vides apstākļi, un tieši ietekmēt, kādus vides uzlabojumus pašvaldība ievieš pilsētā. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - šiem saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz iedzīvotāju veselību, taču iedzīvotāji konkursā var iesniegt projektus, kas paredzēti sabiedrības veselības uzlabošanai. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - šiem saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz uzņēmējdarbības vidi, taču pašvaldība normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā varēs piesaistīt uzņēmējus konkursā uzvarējušo projektu realizācijai. Līdzdalības budžetā apstiprinātās projektu idejas realizē pašvaldība, ievērojot visus normatīvos aktus attiecībā uz publiskā iepirkuma regulējumu un nodrošinot atbilstību brīvai un godīgai konkurencei.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Saistošo noteikumu izpildi, Projektu ieviešanu, īstenošanu un uzraudzību nodrošina Saldus novada pašvaldība. Projektu iesniegšana un iedzīvotāju balsošana notiks valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla GeoLatvija.lv sadaļu "Līdzdalības budžets" (https://geolatvija.lv/main?participation-budget=open ī, kuru izstrādā VARAM. Iesniegto līdzdalības budžeta projektu ideju atbilstību noteiktajiem kritērijiem, realizācijas iespējamību izvērtē un iedzīvotāju balsošanai nodod Saldus novada pašvaldības attīstības, pašvaldības mantas atsavināšanas un dzīvojamo māju privatizācijas komisija. Projekta iesniedzējiem konsultācijas nodrošinās atbildīgo pašvaldības struktūrvienību darbinieki savas atlīdzības ietvaros. Informācija par līdzdalības budžeta projektu konkursu tiks ievietota Pašvaldības tīmekļvietnē www.saldus.lv. Papildu administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Saistošo noteikumu izpildei tiek noteikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajām institūcijām un to darbiniekiem, jo pašvaldībai ir palielinājies noteikto funkciju un uzdevumu apjoms. Saistošo noteikumu izpildē nav paredzēts izveidot jaunas institūcijas vai darba vietas, esošo likvidācija vai reorganizācija.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Saistošo noteikumu izpildi nodrošina pašvaldība saskaņā ar Pašvaldību likuma 62. panta pirmo daļu. Projektu konkursu izsludina, organizē un īsteno Saldus novada pašvaldība. Projektu iesniegšana un iedzīvotāju balsošana notiek valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla GeoLatvija.lv sadaļu "Līdzdalības budžets" (https://geolatvija.lv/main?participation-budget=open (skat. vietnes skatu). Iesniegto līdzdalības budžeta projektu atbilstību noteiktajiem kritērijiem un realizācijas iespējamību izvērtē un iedzīvotāju balsošanai nodod Saldus novada pašvaldības attīstības, pašvaldības mantas atsavināšanas un dzīvojamo māju privatizācijas komisija. Iedzīvotāju balsojums nosaka atbalstāmos projektus, kuru īstenošanu nodrošina ar izpilddirektora rīkojumu noteiktā atbildīgā pašvaldības struktūrvienība.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošie noteikumi veicinās pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā. Sabiedrības ierosinātajiem pašvaldības teritorijas attīstības projektiem finansējuma apmērs tiks plānots pašvaldības ikgadējā budžetā ne mazāk 0,1 % apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem. Iedzīvotāju rosinātajos projektos paredzētie ieguldījumi tiek plānoti ekonomiski pamatoti, un realizēto projektu ikgadējās uzturēšanas izmaksas nevarēs pārsniegt 10 % gadā no kopējā attiecīgā projekta budžeta.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Saistošo noteikumu izstrādes procesā notikušas konsultācijas ar citām pašvaldībām un atbildīgo nozares ministriju. Atbildīgie speciālisti piedalījušies VARAM un biedrības "Sabiedriskās politikas centrs "Providus"" darbsemināros. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam, sabiedrības viedokļa noskaidrošanai un priekšlikumu iesniegšanai, saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 2025. gada 4. februāra līdz 18. februārim (ne mazāk kā divas nedēļas) tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.saldus.lv. Noteiktā laika periodā pašvaldībā nav saņemti sabiedrības izteikti priekšlikumi vai viedokļi par saistošo noteikumu projektu. Jautājums izskatīts Attīstības, pašvaldības mantas atsavināšanas un dzīvojamo māju privatizācijas komisijā un atbalstīts domes Attīstības komitejā.