Darbības ar dokumentu

Tiesību akts: vēl nav spēkā

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 25-4

Jelgavā 2025. gada 27. februārī (prot. Nr. 3, 2. p.)

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības līdzdalības budžeta nolikums

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 61. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk - nolikums) nosaka kārtību, kādā tiek organizēts Jelgavas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) līdzdalības budžeta projektu (turpmāk - projekts) atlases konkurss (turpmāk - konkurss), piešķirts Pašvaldības finansējums projektu īstenošanai un organizēta projektu īstenošana.

2. Līdzdalības budžeta plānošanas vienība (teritorija) ir visa Pašvaldības administratīvā teritorija.

3. Konkursa mērķi ir:

3.1. veicināt Pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti un līdzdalību lēmumu pieņemšanā par nepieciešamajiem pilsētvides uzlabojumiem un citām sabiedrībai aktuālām iniciatīvām, attīstot kvalitatīvu dzīves vidi Jelgavas valstspilsētā;

3.2. aktivizēt jaunu, radošu sabiedrības sadarbības formu attīstību Jelgavas valstspilsētā, sekmējot sabiedrības saliedēšanos;

3.3. Pašvaldībai iegūt atgriezenisko saiti par nepieciešamajiem pilsētvides uzlabojumiem, kas ir svarīgi Pašvaldības iedzīvotājiem kvalitatīvas dzīves vides attīstībai Jelgavas valstspilsētā.

4. Konkursam iesniegtos projektu pieteikumus vērtē ar Pašvaldības domes lēmumu izveidota konkursa komisija (turpmāk - Komisija).

II. Finansējuma piešķiršanas nosacījumi

5. Kopējais piešķiramo līdzekļu apjoms projektu īstenošanai katru gadu tiek paredzēts Pašvaldības gadskārtējā budžetā, atbilstoši Pašvaldību likuma 59. panta otrajai daļai un likuma "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" 19. pantu.

6. Viena projekta īstenošanai piešķir ne vairāk kā 40 000 euro, ieskaitot visus ar projekta īstenošanu saistītos nodokļu maksājumus, projekta būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādes, autoruzraudzības un būvuzraudzības izmaksas (ja attiecināms).

7. Finansējumu piešķir iedzīvotāju ierosinātiem projektiem, kuri atbilst nolikumā noteiktajiem kritērijiem un, kuri iedzīvotāju balsojuma rezultātā saņēmuši visaugstāko novērtējumu un vienlaikus iekļaujas šim mērķim apstiprinātā budžeta ietvaros.

8. Finansējuma piešķiršanai tiek virzīts projekts, kas atbilst šādiem kritērijiem:

8.1. projekta īstenošanas rezultātā tiks uzlabota Pašvaldības teritorijas infrastruktūra vai veidota kvalitatīva dzīves vide, organizējot izglītības, kultūras, sporta, veselības veicināšanas, sabiedrības saliedēšanas pasākumus pašvaldības autonomo funkciju vai brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanai;

8.2. projektā plānotās darbības atbilst teritorijas plānojumam un pilsētbūvnieciskajai situācijai (ja attiecināms);

8.3. projekta rezultāts būs plaši pieejams iedzīvotājiem;

8.4. projekts paredz ieguldījumu Pašvaldībai piederošā īpašumā, savukārt citai publiskai personai vai privātpersonai piederošā īpašumā - gadījumā, kad ir saņemts attiecīgā īpašnieka saskaņojums (ja attiecināms);

8.5. projektā paredzētie ieguldījumi ir ekonomiski pamatoti, tostarp izvērtējot investīciju uzturēšanu un ilgtspēju;

8.6. projektā plānotās darbības nav plānots finansēt no citiem ārējiem finanšu avotiem;

8.7. projektam nav komerciāls, reliģisks vai politisks raksturs.

III. Konkursa izsludināšana, projekta pieteikuma dokumenti un iesniegšanas kārtība

9. Paziņojums par konkursa izsludināšanu tiek publicēts Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jelgava.lv (turpmāk - Tīmekļvietne), Pašvaldības oficiālajos sociālo tīklu kontos, informatīvajā izdevumā "Jelgavas Vēstnesis", norādot:

9.1. konkrētajā kalendārajā gadā plānotā līdzdalības budžeta kopējo finanšu apjomu;

9.2. projektu pieteikumu iesniegšanas veidu - projekta pieteikums iesniedzams valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portāla GeoLatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" (turpmāk - Līdzdalības budžeta informācijas sistēma);

9.3. projektu pieteikumu iesniegšanas termiņu - projekta pieteikums iesniedzams 60 dienu laikā no paziņojuma par konkursa izsludināšanu publicēšanas dienas Tīmekļvietnē.

10. Projekta pieteikumu dalībai konkursā var iesniegt fiziska persona, kura sasniegusi 16 gadu vecumu, vai biedrība vai nodibinājums, kurā nav Pašvaldības dalības (turpmāk - Iesniedzējs).

11. Projekta pieteikumu veido šādi dokumenti:

11.1. aizpildīta projekta pieteikuma veidlapa Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā;

11.2. projekta plānoto izmaksu tāme;

11.3. dokuments, kas apliecina projekta pieteikuma Iesniedzēja pilnvarotās personas tiesības rīkoties Iesniedzēja vārdā, ja projekta pieteikumu iesniegusi Iesniedzēja pilnvarotā persona (ja attiecināms);

11.4. projekta idejas skice (norādāmi projekta būtisko elementu izmēri (m) un to izvietojums uz zemesgabala robežu plāna vai izdrukas no tīmekļvietnes www.topografija.lv, www.kadastrs.lv vai www.geolatvija.lv) (ja attiecināms);

11.5. vismaz viena vizualizācija, kurā uzskatāmi attēlots plānotais projekta īstenošanas rezultāts;

11.6. citas publiskas personas vai privātpersonas saskaņojums, ja projekta ideja paredz ieguldījumus citas publiskas personas vai privātpersonas īpašumā (ja attiecināms).

12. Pirms projekta pieteikuma iesniegšanas Iesniedzējs var saņemt Pašvaldībā šādu informāciju:

12.1. par attiecīgā zemesgabala atļauto izmantošanas veidu;

12.2. izdruku no Pašvaldības Ģeotelpiskās informācijas sistēmas par attiecīgā zemesgabala ģeotelpiskajiem datiem;

12.3. konsultācijas par projekta pieteikuma veidlapas aizpildīšanu Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā;

12.4. noskaidrot citus ar konkursu saistītus jautājumus.

13. Pašvaldības kontakti saziņai par konkursu: e-pasts: attistiba@jelgava.lv, tālr.: 63005583.

14. Projekta pieteikumu iesniedz Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā.

15. Iesniedzējs ir tiesīgs labot un atsaukt iesniegto projekta pieteikumu līdz projektu pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām.

16. Visas izmaksas, kas saistītas ar projekta pieteikuma sagatavošanu un iesniegšanu, sedz Iesniedzējs.

IV. Projektu pieteikumu izvērtēšanas kārtība un lēmuma pieņemšana

17. Komisija projektu pieteikumus izvērtē divās kārtās, ne ilgāk kā 60 dienu laikā no projektu pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām.

18. Jebkurā no kārtām Komisija var lūgt papildu informāciju no projekta Iesniedzēja. Iesniedzējam jāsniedz nepieciešamā informācija Komisijai 5 dienu laikā no pieprasījuma saņemšanas dienas.

19. Projektu vērtēšanas pirmajā kārtā Komisija vērtē projektu pieteikumu atbilstību nolikuma 6., 8., 10. un 11. punkta noteiktajiem nosacījumiem.

20. Ja projekta pieteikums neatbilst nolikuma 19. punktā minētajiem nosacījumiem, Komisija lemj par projekta pieteikuma noraidīšanu.

21. Projektu vērtēšanas otrajā kārtā Komisija izvērtē projektu īstenošanas iespējamību, ievērojot nolikuma 6. punktā noteikto viena projekta īstenošanai piešķiramā finansējuma apmēru. Projektus, kuru īstenošana atzīta par iespējamu un to īstenošanai nepieciešamais finansējuma apmērs nepārsniedz nolikuma 6. punktā viena projekta īstenošanai piešķiramo finansējuma apmēru, Komisija nodod balsošanai iedzīvotājiem. Pārējos projektus Komisija noraida.

22. Paziņojums par balsošanu tiek publicēts Tīmekļvietnē, Pašvaldības oficiālajos sociālo tīklu kontos, informatīvajā izdevumā "Jelgavas Vēstnesis", norādot, ka balsot par projektiem var Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā un balsošanas termiņu - 30 dienas no paziņojuma par balsošanu publicēšanas dienas Tīmekļvietnē.

23. Komisija var izbeigt konkursu bez rezultātiem, ja:

23.1. nav iesniegts neviens projekta pieteikums;

23.2. visi iesniegtie projektu pieteikumi tiek noraidīti konkursa pirmajā vai otrajā kārtā.

24. Balsot par projektiem var Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā Pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarēta fiziskā persona, kura sasniegusi 16 gadu vecumu. Viena persona par katru projektu var balsot vienu reizi.

25. Noslēdzoties konkursa balsojuma termiņam, Komisija, pamatojoties uz balsojuma rezultātiem Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā, nosaka projektus, kuri ir saņēmuši vislielāko balsu skaitu un iekļaujas konkursam piešķirtā finansējuma ietvaros, un pieņem lēmumu par finansējuma piešķiršanu projektu īstenošanai. Pārējos projektus Komisija noraida.

26. Paziņojums par konkursa rezultātiem, norādot projekta nosaukumu, īstenošanas vietu, Iesniedzēju, projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma apjomu, par projektu saņemto iedzīvotāju balsu skaitu un Komisijas sēdes protokols tiek publicēts Pašvaldības Tīmekļvietnē, oficiālajos sociālo tīklu kontos, informatīvajā izdevumā "Jelgavas Vēstnesis".

V. Projektu īstenošana

27. Projektu īstenošanu uzsāk triju mēnešu laikā pēc konkursa rezultātu paziņošanas un īsteno divu gadu laikā.

28. Ja pēc iepirkuma rezultātiem projekta īstenošanai nepieciešamais finansējums pārsniedz nolikumā noteikto vienam projektam plānoto finansējumu, Dome var lemt par papildus finansējuma piešķiršanu projekta īstenošanai gadījumos, ja kārtējā gada ietvaros ir pieejams neizmantots finanšu līdzekļu apjoms projektu īstenošanai.

29. Projektu īstenošanu uzrauga Pašvaldības iestādes "Centrālā pārvalde" Attīstības un pilsētplānošanas departaments.

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Rāviņš

Jelgavas valstspilsētas pašvaldības 2025. gada 27. februāra saistošo noteikumu Nr. 25-4 "Jelgavas valstspilsētas pašvaldības līdzdalības budžeta nolikums"
paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Pašvaldību likuma 59. pants nosaka jaunu sabiedrības iesaistes veidu pašvaldības darbā - līdzdalības budžeta ieviešanu. Tā mērķis ir veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā, ievērojot Pašvaldību likuma prasības un to, ka par līdzdalības budžeta izlietojumu lemj pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāji. Līdzdalības budžeta īstenošanas tiesiskais regulējums noteikts Pašvaldību likuma 59., 60., 61. un 62. pantā. Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 7. punkts pašvaldībām uzliek par pienākumu no 2025. gada gadskārtējā budžetā paredzēt finansējumu līdzdalības budžetam. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 61. pantu, dome izdod līdzdalības budžeta nolikumu - saistošos noteikumus, kuros nosaka līdzdalības budžeta izlietošanas kārtību, tostarp: 1) pašvaldības institūciju, kas nodrošina projektu atlasi un uzrauga līdzdalības budžeta izlietošanu; 2) projekta pieteikuma paraugu; 3) projektu iesniegšanas termiņu, kas nav īsāks par 30 dienām; 4) projektu atlases kritērijus; 5) balsošanas veidu (klātienē, elektroniski) un kārtību; 6) balsošanas termiņu, kas nav īsāks par 14 dienām; 7) balsu skaitīšanu un īstenojamo projektu noteikšanu. Saistošie noteikumi "Jelgavas valstspilsētas pašvaldības līdzdalības budžeta nolikums" (turpmāk - Saistošie noteikumi) nosaka kārtību, kādā tiek organizēts Jelgavas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) līdzdalības budžeta projektu (turpmāk - projekts) atlases konkurss (turpmāk - konkurss), piešķirts pašvaldības finansējums projektu īstenošanai un organizēta projektu īstenošana. Saistošo noteikumu mērķi ir: 1. veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti un līdzdalību lēmumu pieņemšanā par nepieciešamajiem pilsētvides uzlabojumiem un citām sabiedrībai aktuālām iniciatīvām, attīstot kvalitatīvu dzīves vidi Jelgavas valstspilsētā; 2. aktivizēt jaunu, radošu sabiedrības sadarbības formu attīstību Jelgavas valstspilsētā, sekmējot sabiedrības saliedēšanos; 3. pašvaldībai iegūt atgriezenisko saiti par nepieciešamajiem pilsētvides uzlabojumiem, kas ir svarīgi pašvaldības iedzīvotājiem kvalitatīvas dzīves vides attīstībai Jelgavas valstspilsētā. Projektu konkurss sniegs iespēju iedzīvotājiem noteikt, kā pašvaldības attīstībai tiek izmantota daļa no pašvaldības budžeta līdzekļiem, sekmēs efektīvu, atklātu un atbildīgu pašvaldības darbu un šī darba atbilstību administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēm.
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Atbilstoši Pašvaldību likuma 59. panta otrajai daļai, pašvaldība gadskārtējā pašvaldības budžetā paredz finansējumu sabiedrības līdzdalības budžetam vismaz 0,5 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem. Līdz ar to projektu īstenošanai kopējais piešķiramo līdzekļu apjoms tiks noteikts gadskārtējā pašvaldības budžetā. Pašvaldības 2025. gada budžetā projektu īstenošanai plānots finansējums 80 000 euro apmērā.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Sociālā ietekme - tiks veicināta iedzīvotāju iesaiste pašvaldības darbā, iedzīvotājiem nepieciešamo iniciatīvu īstenošanai tiks rīkots projektu konkurss, kura norisi reglamentēs Saistošie noteikumi. Lai veicinātu iedzīvotāju iesaisti pašvaldības darbā un līdzdalību lēmumu pieņemšanā par nepieciešamajiem pilsētvides uzlabojumiem un citām iedzīvotājiem aktuālām iniciatīvām, iedzīvotāju balsojuma rezultātā visaugstāko novērtējumu ieguvušie projekti, kas iekļausies šim mērķim apstiprinātā budžeta ietvaros, tiks īstenoti par pašvaldības budžeta līdzekļiem. Ieviešot projektu konkursu, iedzīvotājiem tiek paredzēta iespēja uzlabot pašvaldības teritorijas infrastruktūru, veidot kvalitatīvu dzīves vidi organizējot izglītības, kultūras, sporta, veselības veicināšanas un sabiedrības saliedēšanas pasākumus. Tādējādi tiks sekmēta sabiedrības saliedēšanās, kā arī nostiprināta iedzīvotāju piederības sajūta savai pilsētai. Ietekme uz vidi - Saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz vidi, taču iedzīvotāji konkursā var iesniegt projektus, kuru īstenošanas rezultātā var tikt uzlaboti kādi konkrēti apkārtējās vides apstākļi, tādējādi ietekmējot, kādus vides uzlabojumus pašvaldība ievieš pilsētā. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - Saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz iedzīvotāju veselību, taču iedzīvotāji konkursā var iesniegt projektus, kas paredzēti sabiedrības veselības uzlabošanai. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā - Saistošajiem noteikumiem nav tieša ietekme uz uzņēmējdarbības vidi, taču pašvaldība normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā varēs piesaistīt uzņēmējus konkursā uzvarējušo projektu īstenošanai. Ietekme uz konkurenci - konkursā izvēlētos projektus īsteno pašvaldība, ievērojot normatīvos aktus attiecībā uz publiskā iepirkuma regulējumu, tādējādi nodrošinot godīgu konkurenci.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Konkursā izvēlētos projektus īstenos pašvaldības iestāde vai struktūrvienība, kuras kompetencē ir konkrētā projekta īstenošana, esošās darba atlīdzības ietvaros. Projektu iesniegšana un iedzīvotāju balsošana notiks Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā - valsts vienotās ģeotelpiskās informācijas portāla https://geolatvija.lv/ sadaļā "Līdzdalības budžets", kuru izstrādā un nodrošina Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija. Konkursam iesniegtos projektu pieteikumus vērtē ar pašvaldības domes lēmumu izveidota konkursa komisija. Komisijas locekļi atlīdzību par veikto darbu komisijā nesaņem. Informācijas sniegšanu par konkursu nodrošinās pašvaldības iestādes "Centrālā pārvalde" Attīstības un pilsētplānošanas departamenta darbinieks savas atlīdzības ietvaros. Informācija par projektu konkursu tiks publicēta pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jelgava.lv, pašvaldības oficiālajos sociālo tīklu kontos, informatīvajā izdevumā "Jelgavas Vēstnesis". Projektu īstenošan uzraudzīs pašvaldības iestādes "Centrālā pārvalde" Attīstības un pilsētplānošanas departaments, esošās darba atlīdzības ietvaros. Citas administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Ņemot vērā to, ka pašvaldībai ir palielinājies noteikto funkciju un uzdevumu apjoms Saistošo noteikumu izpildei, tiek noteikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošo institūciju darbiniekiem. Saistošo noteikumu izpildē nav paredzēts izveidot jaunas institūcijas vai darba vietas.
6. Informācija par izpildes nodrošināšanu	Projektu iesniegšana un iedzīvotāju balsošana notiks Līdzdalības budžeta informācijas sistēmā - valsts vienotās ģeotelpiskās informācijas portāla https://geolatvija.lv/ sadaļā "Līdzdalības budžets". Konkursam iesniegtos projektu pieteikumus vērtēs ar pašvaldības domes lēmumu izveidota konkursa komisija. Iedzīvotāju balsojums nosaka atbalstāmos projektus, kuru īstenošanu nodrošinās pašvaldības iestāde vai struktūrvienība, kuras kompetencē ir konkrētā projekta īstenošana. Projektu īstenošanu uzraudzīs pašvaldības iestādes "Centrālā pārvalde" Attīstības un pilsētplānošanas departaments.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts 11.02.2025. publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jelgava.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu viedokļu sniegšanai līdz 25.02.2025. Par saistošo noteikumu projektu pašvaldība nav saņēmusi viedokļus un priekšlikumus.