Darbības ar dokumentu

Rīgas domes saistošie noteikumi Nr. RD-25-321-sn

Rīgā 2025. gada 29. janvārī (prot. Nr. 135, 36. §)

Grozījumi Rīgas domes 2016. gada 16. februāra saistošajos noteikumos Nr. 191 "Kārtība, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju"

Izdoti saskaņā ar Izglītības likuma 17. panta pirmo un 2.⁴ daļu,
Vispārējās izglītības likuma 26. panta pirmo daļu
un Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu

1. Izdarīt Rīgas domes 2016.  gada 16. februāra saistošajos noteikumos Nr. 191 "Kārtība, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju" (Latvijas Vēstnesis, 2016, Nr. 46; 2017, Nr. 34; 2018, Nr. 25; 2019, Nr. 25; 2020, Nr. 75, Nr. 224; 2021, Nr. 23, Nr. 96; 2022, Nr. 24, Nr. 175; 2024, Nr. 134) šādus grozījumus:

1.1. izteikt izdošanas tiesisko pamatu šādā redakcijā:

"Izdoti saskaņā ar Izglītības likuma 17. panta pirmo un 2.⁴ daļu, Vispārējās izglītības likuma 26. panta pirmo daļu un Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu";

1.2. papildināt 1.3. apakšpunktu aiz vārdiem iekavās "(turpmāk - Privātā izglītības iestāde)" ar vārdiem "vai starptautiskajai izglītības iestādei, kas īsteno starptautisko pirmsskolas izglītības programmu (turpmāk - Starptautiskā izglītības iestāde)";

1.3. izteikt 2.5. apakšpunktu šādā redakcijā:

"2.5. pašvaldības līdzfinansējums - ar pašvaldības domes lēmumu noteikts līdzfinansējums pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai bērnam Privātajā izglītības iestādē vai starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanas pakalpojuma nodrošināšanai Starptautiskajā izglītības iestādē;";

1.4. aizstāt 2.10. apakšpunktā vārdus "Rīgas pilsētas Apkaimju" ar vārdiem "Rīgas Apkaimju";

1.5. izteikt 3. punktu šādā redakcijā:

"3. Pašvaldība nodrošina bērnus ar pirmsskolas izglītību:

3.1. Pašvaldības izglītības iestādēs;

3.2. sniedzot pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas izglītības ieguvei Privātajā izglītības iestādē vai Starptautiskajā izglītības iestādē.";

1.6. izteikt 49.1. apakšpunktu šādā redakcijā:

"49.1. bērns apgūst programmu Privātajā izglītības iestādē, citas pašvaldības administratīvajā teritorijā esošā izglītības iestādē vai starptautisko pirmsskolas izglītības programmu Starptautiskajā izglītības iestādē;";

1.7. izteikt 4. nodaļas nosaukumu šādā redakcijā:

"4. Kārtība, kādā pašvaldība sedz Privātajai izglītības iestādei izmaksas par programmas īstenošanu vai Starptautiskajai izglītības iestādei izmaksas par starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanu";

1.8. izteikt 53., 53.¹, 54., 54.¹ un 54.² punktu šādā redakcijā:

"53. Pašvaldības līdzfinansējuma apmēru vienam bērnam mēnesī pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē vai starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanas pakalpojuma nodrošināšanai Starptautiskajā izglītības iestādē katru gadu nosaka ar pašvaldības domes lēmumu. Lēmumu publicē pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv un Departamenta tīmekļvietnē izglitiba.riga.lv.

53.¹ Bērnam līdz piecu gadu vecumam, kuram izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par asistenta nepieciešamību pārvietošanās atbalstam un pašaprūpes veikšanai, piešķir pašvaldības līdzfinansējumu asistenta pakalpojumam Privātajā izglītības iestādē saskaņā ar valstī noteikto minimālo stundas tarifa likmi normālā darba laika ietvaros līdz 40 stundām nedēļā.

54. Pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē vai starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanas pakalpojuma nodrošināšanai Starptautiskajā izglītības iestādē piešķir un izmaksā, ja pastāv visi turpmāk minētie nosacījumi:

54.1. bērns ir vismaz pusotru gadu vecs;

54.2. bērna un vecāku, bērna likumiskā pārstāvja vai audžuģimenes dzīvesvieta ir deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā;

54.3. bērnam nav nodrošināts pašvaldības finansēts vai līdzfinansēts pirmsskolas izglītības pakalpojums;

54.4. Valsts izglītības informācijas sistēmas datubāzē ir reģistrēti dati par to, ka bērns ir uzņemts un apgūst pirmsskolas izglītības programmu Privātajā izglītības iestādē vai starptautiskās pirmsskolas izglītības programmu Starptautiskajā izglītības iestādē;

54.5. Privātās izglītības iestādes vai Starptautiskās izglītības iestādes dibinātājs ar Departamentu ir noslēdzis finansēšanas līgumu;

54.6. bērnam nav izsniegts noteikumu 52. punktā minētais pirmsskolas izglītības satura apguves vērtējums un izziņa par programmas apguvi;

54.7. vecāki Privātajai izglītības iestādei vai Starptautiskajai izglītības iestādei ir devuši rakstveida piekrišanu saņemt pašvaldības līdzfinansējumu par Privātās izglītības iestādes vai Starptautiskās izglītības iestādes bērnam sniegto pakalpojumu, un par to Privātā izglītības iestāde vai Starptautiskā izglītības iestāde, izmantojot Rīgas domes Vienotās informācijas sistēmas lietojumprogrammas KAVIS-IZGLĪTĪBA Pašvaldības izglītības līdzfinansējuma sistēmā (turpmāk - PILS) esošo funkcionalitāti, ir veikusi atzīmi.

54.¹ Pašvaldības līdzfinansējums pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē vai starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanas pakalpojuma nodrošināšanai Starptautiskajā izglītības iestādē tiek saglabāts gadījumos, kad bērna prombūtne ir saistīta ar epidemioloģisko situāciju valstī un valsts noteiktajiem ierobežojumiem.

54.² Informāciju par aprēķināto un izmaksāto līdzfinansējuma apmēru par pirmsskolas izglītības un ēdināšanas pakalpojuma nodrošināšanu bērnam Privātajā izglītības iestādē pašvaldība vecākiem nosūta elektroniski, izmantojot Pirmsskolu rindu moduļa funkcionalitāti, pamatojoties uz Privātās izglītības iestādes iesniegtajiem apmeklējuma un ēdināšanas datiem PILS modulī.";

1.9. papildināt 4. nodaļu ar 54.⁴ punktu šādā redakcijā:

"54.⁴  Informāciju par aprēķināto un izmaksāto līdzfinansējuma apmēru par starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanas pakalpojuma nodrošināšanu bērnam Starptautiskajā izglītības iestādē pašvaldība vecākiem nosūta elektroniski, izmantojot PILS funkcionalitāti, pamatojoties uz Starptautiskās izglītības iestādes iesniegtajiem apmeklējuma datiem PILS modulī.";

1.10. izteikt 56. punktu šādā redakcijā:

"56. Bērnam, kurš kalendārajā gadā uzsāk pamatizglītības ieguvi, pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē vai starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanas pakalpojuma nodrošināšanai Starptautiskajā izglītības iestādē piešķir un izmaksā ne ilgāk kā līdz 31. augustam."

2. Saistošie noteikumi piemērojami no 2025. gada 1. janvāra.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

 

Paskaidrojuma raksts
Rīgas domes 2025. gada 29. janvāra saistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-321-sn "Grozījumi Rīgas domes 2016. gada 16. februāra saistošajos noteikumos Nr. 191 "Kārtība, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju""

1. Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Grozījumu Rīgas domes 2016. gada 16. februāra saistošajos noteikumos Nr. 191 "Kārtība, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju" (turpmāk - saistošie noteikumi) mērķis ir sniegt atbalstu pirmsskolas izglītības pieejamībai starptautiskajās izglītības iestādēs. Starptautiskajās izglītības iestādēs izglītību apgūst vietējie un ārvalstu izglītojamie, izglītības apguvē veicinot bērnu izpratni par dažādām kultūrām un attīstot bērnu sociālās prasmes. Bērni, kas apmeklē starptautiskās izglītības iestādes, bieži vien apgūst vairākas valodas, kas ir liela priekšrocība globālajā darba tirgū. Atbalstot pirmsskolas izglītības pieejamību starptautiskajās izglītības iestādēs, Rīgas valstspilsētas pašvaldība sekmēs sadarbību ar starptautiskajām izglītības iestādēm jautājumos, kas saistīti ar izglītību, vienlaicīgi nodrošinot starpkultūru saikni. Saistošie noteikumi paredz pašvaldības līdzfinansējumu vienam bērnam mēnesī pirmsskolas izglītības programmas apguvei starptautiskajā izglītības iestādē, kas īsteno starptautisko pirmsskolas izglītības programmu. Līdzfinansējums tiek nodrošināts bērnam no pusotra gada vecuma līdz brīdim, kad bērns uzsāk vispārējās izglītības programmas apguvi. Pašvaldības līdzfinansējuma apmērs vienam bērnam mēnesī pirmsskolas izglītības programmas apguvei starptautiskajā izglītības iestādē ir līdzvērtīgs pašvaldības līdzfinansējuma apmēram privātajai izglītības iestādei, kas īsteno vispārējās pirmsskolas izglītības programmu, un to aprēķina atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajai metodikai. Lai nodrošinātu līdzfinansējuma piešķiršanu, izmaksu un kontroli, starp Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamentu (turpmāk - Departaments) un starptautisko izglītības iestādi tiek slēgts divpusējs līgums. Nosacījumi, lai starptautiskā izglītības iestāde varētu saņemt līdzfinansējumu par nodrošināto pirmsskolas izglītības programmu, ir šādi: 1) bērns ir vismaz pusotru gadu vecs; 2) bērna un vecāku, bērna likumiskā pārstāvja vai audžuģimenes dzīvesvieta ir deklarēta Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā; 3) bērnam nav nodrošināts pašvaldības finansēts vai līdzfinansēts pirmsskolas izglītības pakalpojums; 4) Valsts izglītības informācijas sistēmas datubāzē ir reģistrēti dati par to, ka bērns ir uzņemts un apgūst starptautisko pirmsskolas izglītības programmu starptautiskajā izglītības iestādē; 5) starptautiskās izglītības iestādes dibinātājs ar Departamentu ir noslēdzis finansēšanas līgumu; 6) bērnam nav izsniegts Rīgas domes 2016. gada 16. februāra saistošajos noteikumos Nr. 191 "Kārtība, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju" 52. punktā minētais pirmsskolas izglītības satura apguves vērtējums un izziņa par programmas apguvi; 7) vecāki starptautiskajai izglītības iestādei ir devuši rakstveida piekrišanu saņemt pašvaldības līdzfinansējumu par starptautiskās izglītības iestādes bērnam sniegto pirmsskolas izglītības programmas nodrošināšanu, un par to starptautiskā izglītības iestāde, izmantojot Rīgas domes Vienotās informācijas sistēmas lietojumprogrammas KAVIS-IZGLĪTĪBA Pašvaldības izglītības līdzfinansējuma sistēmas (PILS) modulī esošo funkcionalitāti, ir veikusi atzīmi.

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus Līdzfinansējums tiek aprēķināts par vienu bērnu mēnesī. Pašvaldības līdzfinansējuma apmēru vienam bērnam mēnesī pirmsskolas izglītības programmas nodrošināšanai starptautiskajā izglītības iestādē katru gadu noteiks ar pašvaldības domes lēmumu, un tas atbilst pašvaldības noteiktajām vienam izglītojamam nepieciešamajām vidējām izmaksām pašvaldības pirmsskolas izglītības iestādēs vispārējās pirmsskolas izglītības programmas īstenošanai. Lēmumu publicēs pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv un Departamenta tīmekļvietnē izglitiba.riga.lv. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu atkarīga no pieprasījuma pēc starptautiskās izglītības iestādes īstenotās starptautiskās pirmsskolas izglītības programmas pakalpojuma un no bērnu skaita, kas saņem šo pakalpojumu. Līdzfinansējuma izmaksai nepieciešamie izdevumi ir plānoti pašvaldības budžetā.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situācija, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei) Saistošie noteikumi veicina līdztiesību pirmsskolas izglītības programmas pieejamībā.

4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām Neietekmē.

5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Neietekmē.

6. Izpildes nodrošināšana Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Departamenta Administratīvā pārvalde.

7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa nodrošināšanai - noteikt kārtību, kādā pašvaldība nodrošina līdzfinansējumu starptautiskajām izglītības iestādēm, kas īsteno starptautisko pirmsskolas izglītības programmu. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiska spēka tiesību normās noteiktajam.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp sabiedrības viedokļa noskaidrošanā gūtā informācija Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts laikā no 2025. gada 6. janvāra līdz 2025. gada 21. janvārim tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Saņemti deviņi komentāri. Respondenti atbalsta piedāvātos grozījumus, uzsverot, ka tie uzlabos izglītības pieejamību un nodrošinās vienlīdzīgu atbalstu visiem bērniem.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis