Darbības ar dokumentu
Jūrmalas domes saistošie noteikumi Nr. 47
Jūrmalā 2024. gada 24. oktobrī (prot. Nr. 14, 25. p.)
Grozījumi Jūrmalas domes 2023. gada 29. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 13 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā"
Izdoti saskaņā ar
Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas
6. punktu,
likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās
daļas 6. punktu un
Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu
Nr. 480 "Noteikumi
par kārtību, kādā pašvaldība var uzlikt pašvaldības nodevas"
11. punktu
1. Izdarīt Jūrmalas domes 2023. gada 29. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 13 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā" šādus grozījumus:
1.1. Papildināt 13.7. apakšpunktu ar teikumu šādā redakcijā:
"Valsts kapitālsabiedrībai atvieglojumu piešķir transportlīdzeklim, kura izmantošana ir saistīta ar deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu izpildi vai tādu preču vai pakalpojumu piegādi, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības administratīvās teritorijas attīstībai vai valsts drošībai;"
1.2. Izteikt 13.9.1. , 13.9.2. un 13.9.3. apakšpunktu šādā redakcijā:
"13.9.1. izmitināšana un ēdināšanas pakalpojumi (NACE 2.1 red. I sadaļas 55. un 56. nodaļa);
13.9.2. veselības aprūpes pakalpojumi (NACE 2.1 red. R sadaļas 86. nodaļa);
13.9.3. māksla, sports un atpūta (NACE 2.1 red. S sadaļas 90. , 91. un 93. nodaļa)."
1.3. Papildināt saistošos noteikumus ar 13.13. apakšpunktu šādā redakcijā:
"13.13. universālā pasta pakalpojuma sniedzējs, ja transportlīdzekli izmanto universālā pasta pakalpojuma sniegšanai Jūrmalas valstspilsētā."
1.4. Izteikt 19.1.4. apakšpunktu šādā redakcijā:
"19.1.4. Latvijā akreditēto ārvalstu diplomātisko un konsulāro pārstāvniecību transportlīdzekļi;"
1.5. Papildināt 20.4. apakšpunktu pēc vārdiem un pieturzīmes "ārstniecības iestādi Jūrmalā," ar vārdiem "kuras pamatdarbība ir saistīta ar veselības aprūpes pakalpojumu sniegšanu (pamatdarbības veids atbilst NACE 2.1 red. R sadaļas 86. nodaļas klasifikācijai) un".
1.6. Papildināt saistošos noteikumus ar 61. punktu šādā redakcijā:
"61. Caurlaides, kas ir izsniegtas valsts kapitālsabiedrībām līdz šī punkta spēkā stāšanās brīdim, pamatojoties uz noteikumu 13.7. apakšpunktu, ir spēkā līdz attiecīgās caurlaides termiņa beigām."
1.7. Papildināt 1. pielikuma tabulu ar 14. punktu šādā redakcijā:
| 14. | universāla pasta pakalpojuma sniedzējs |
50 |
50 |
1.8. Izteikt 2. pielikuma tabulas 7. punktu šādā redakcijā:
| 7. | valsts budžeta iestāde, valsts aģentūra vai valsts kapitālsabiedrība, kuras 100% kapitāla daļu pieder valstij, kas atrodas vai kuras pārraugošā darbība noris Jūrmalas valstspilsētā | - valsts kapitālsabiedrības apliecinājums, ka transportlīdzekli izmanto deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu izpildei vai tādu preču vai pakalpojumu piegādei, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības administratīvās teritorijas attīstībai vai valsts drošībai |
- |
1.9. Papildināt 2. pielikuma tabulu ar 13.1 punktu šādā redakcijā:
| 13.1 | universālā pasta pakalpojuma sniedzējs | - apliecinājums, ka transportlīdzekli izmanto universālā pasta pakalpojuma sniegšanai Jūrmalas valstspilsētā |
- |
2. Saistošo noteikumu 1.2. un 1.5. punkts stājas spēkā 2025. gada 1. janvārī.
Jūrmalas domes priekšsēdētāja R. Sproģe
Paskaidrojuma
raksts
Jūrmalas domes 2024. gada 24. oktobra saistošajiem
noteikumiem Nr. 47 "Grozījumi Jūrmalas domes
2023. gada 29. jūnija saistošajos noteikumos
Nr. 13 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma
zonā Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā
teritorijā""
|
Paskaidrojuma raksta sadaļa |
Norādāmā informācija |
| 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums |
1.1. Noteikumi izstrādāti ar mērķi nodrošināt to atbilstību
konkurences neitralitātes principam un novērst iespējamo
tirgus dalībnieku diskrimināciju, kas var rasties, valsts
kapitālsabiedrībām piemērojot pašvaldības nodevas par
iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā (turpmāk - nodeva)
atvieglojumu.
1.2. Konkurences padome 2024. gada 15. aprīlī uzsāka pārrunu procedūru ar Jūrmalas valstspilsētas pašvaldību, lai nodrošinātu Konkurences likuma 14.1 panta prasību ievērošanu un vienlīdzīgus konkurences apstākļus publiskajiem un privātajiem pasta komersantiem. 1.3. VAS "Latvijas pasts" kā valsts kapitālsabiedrībai, kas atrodas un kuras pārraugošā darbība noris Jūrmalas valstspilsētā, 2024. gadā ir piemērots nodevas atvieglojums 50 % apmērā, pamatojoties uz saistošo noteikumu 13.7. apakšpunktu. VAS "Latvijas Pasts" ir kapitālsabiedrība, kuras akcionārs ir Latvijas valsts (100 %). VAS "Latvijas Pasts" 2021. gada 22. jūlijā kā vienīgais pretendents tika atzīta par Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas izsludinātā universālā pasta pakalpojuma konkursa uzvarētāju, un tā rezultātā turpina pildīt universālā pasta pakalpojuma sniedzēja funkciju. Saskaņā ar Pasta likuma 1. panta 37. punktu universālais pasta pakalpojums ir minimālais noteiktas kvalitātes pasta pakalpojumu kopums ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, kas pieejams visiem lietotājiem visā Latvijas Republikas teritorijā neatkarīgi no to ģeogrāfiskās atrašanās vietas. Minēto uzdevumu izpildi VAS "Latvijas Pasts" nodrošina arī Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā. Vienlaikus konstatējams, ka VAS "Latvijas Pasts" sniedz arī tādus pakalpojumus, piemēram, pakomātu sūtījumu piegāde, kurus nodrošina arī citi pasta komersanti, t.i. pēc būtības VAS "Latvijas Pasts" šajā jomā darbojas brīvās konkurences apstākļos. Līdz ar to, lai nodalītu saimnieciskās darbības funkcijas no publiskajām funkcijām, saistošie noteikumi ir papildināti ar jaunu punktu, kas paredz nodevas atvieglojumu 50 % apmērā universālā pasta pakalpojuma sniedzējam, ja transportlīdzekli izmanto universālā pasta pakalpojuma sniegšanai Jūrmalas valstspilsētā. Līdz ar to turpmāk nodevas atvieglojumu varēs saņemt komersants, kuram piešķirts universālā pasta pakalpojuma sniedzēja statuss, neatkarīgi no tā īpašnieku struktūras un tikai par tiem transportlīdzekļiem, kas tiek izmantoti noteiktās funkcijas izpildei. 1.4. Tāpat ir precizēts saistošo noteikumu 13.7. apakšpunkts, kas paredz nodevas atvieglojumu valsts kapitālsabiedrībām. Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība ir veikusi valsts kapitālsabiedrību, kurām ir piemērots nodevas atvieglojums, izvērtējumu un pirmsškietami nav konstatējusi konkurences tiesību pārkāpumu pazīmes. Taču, lai izvairītos no potenciālajiem tirgus dalībnieku diskriminācijas riskiem, saistošo noteikumu 13.7. apakšpunkts ir papildināts ar nosacījumu, ka valsts kapitālsabiedrībai atvieglojumu piešķir tikai transportlīdzeklim, kura izmantošana ir saistīta ar deleģēto valsts pārvaldes uzdevumu izpildi vai tādu preču vai pakalpojumu piegādi, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības administratīvās teritorijas attīstībai vai valsts drošībai. 1.5. Pamatojoties uz Komisijas 2022. gada 10. oktobra Deleģēto Regulu (ES) 2023/137, ar kuru groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, no 2025. gada 1. janvāra oficiālajā statistikā tiks izmantota NACE 2.1. red. Līdz ar to saistošo noteikumu 13.9. apakšpunktā ir precizētas atsauces uz saimnieciskās darbības veidiem atbilstoši aktualizētai klasifikācijai. 1.6. Saistošo noteikumu projekts paredz redakcionāli precizēt atbrīvojumu ārvalstu diplomātiskā korpusa transportlīdzekļiem (19.1.4. apakšpunkts), kā arī iekļaut nosacījumu attiecībā uz ārstniecības iestādes darbības veidu, ja ārstniecības iestāde slēdz līgumu ar Jūrmalas valstspilsētas administrāciju par sadarbību nodevas atbrīvojuma piemērošanā ārstniecības iestādes pacientiem (20.4. apakšpunkts). |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu |
2.1. Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 46. panta otro
daļu, izstrādājot saistošo noteikumu projektu par
pašvaldības nodevām, paskaidrojuma rakstā neiekļauj
informāciju par plānoto projekta ietekmi uz pašvaldības
budžetu.
2.2. Lai īstenotu saistošos noteikumus, nav nepieciešams izveidot jaunu institūciju vai darba vietas. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci |
3.1. Saistošiem noteikumiem nav sociālās ietekmes, ietekmes
uz vidi, iedzīvotāju veselību un uzņēmējdarbības vidi
pašvaldības teritorijā.
3.2. Saistošie noteikumi pozitīvi ietekmēs konkurenci, nodrošinot konkurences neitralitātes principa ievērošanu, piešķirot nodevas atvieglojumu valsts kapitālsabiedrībām, kuras atrodas vai kuru pārraugošā darbība noris Jūrmalas valstspilsētā. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām | Saistošo noteikumu projekts neietekmēs administratīvo slogu, jo administratīvās procedūras netiek mainītas. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem |
5.1. Saistošie noteikumi neietekmē pašvaldības funkciju
izpildi.
5.2. Saistošo noteikumu izpildei nav paredzēts izveidot jaunu institūciju. Līdzšinējā kārtība netiek mainīta. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu |
6.1. Saistošo noteikumu izpildi nodrošina Jūrmalas
valstspilsētas administrācija un Jūrmalas pašvaldības
policija.
6.2. Saistošo noteikumu izpilde notiks jau esošo resursu ietvaros, kādi tie ir, piemērojot Jūrmalas pilsētas domes 2023. gada 29. jūnija saistošos noteikumus Nr. 13 "Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā". |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām |
Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai
saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais
paskaidrojuma raksts 2024. gada 16. septembrī publicēts
pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jurmala.lv
sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu
viedokļu sniegšanai līdz 2024. gada 1. oktobrim.
Tāpat saistošo noteikumu projekts tika nosūtīts Konkurences padomei. Minētajā termiņā sabiedrības priekšlikumi, iebildumi vai komentāri par saistošo noteikumu projektu netika saņemti. Konkurences padome 2024. gada 30. septembra vēstulē Nr. 1.7-2/1008 norādīja, ka saistošo noteikumu projekts no tā spēkā stāšanās brīža novērsīs Konkurences likuma 14.1 panta neatbilstību, paredzot nodevas atvieglojumu tikai universālā pasta pakalpojuma sniedzējam, kā arī novērsīs tādu komersantu potenciālo diskrimināciju, kas iespējams darbojas tirgos, kuros darbojas valsts kapitālsabiedrības, kurām piešķirts nodevas atvieglojums. |
Jūrmalas domes priekšsēdētāja R. Sproģe
 |
 |
 |
 |