Darbības ar dokumentu

Nr. p.k.

Laukuma nosaukums

Adrese

1.

1.1.

1.2.

2.

2.1.

2.2.

2.3.

2.5.

2.7.

3.

3.1.

3.3.

3.4.

3.5.

3.8.

3.9.

3.10.

3.11.

4.

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

4.5.

4.6.

4.7.

4.8.

4.9.

4.10.

4.11.

4.12.

4.13.

4.14.

4.15.

4.16.

4.17.

4.18.

4.219.

5.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

5.5.

5.6.

5.7.

5.8.

5.9.

5.10.

5.11.

Paskaidrojuma raksta sadaļas un norādāmā informācija

1.1. Saistošo noteikumu (turpmāk – Noteikumi) izdošanas mērķis ir identificēt publiskā lietošanā nodotas Ādažu novada pašvaldības teritorijas – parkus, skvērus, stadionus, bērnu rotaļu un sporta laukumus (turpmāk – laukumi), noteikt to izmantošanas kārtību, paredzēt apmeklējuma laikus, noteikt uzvedības normas un drošības prasības personām, kuras tos apmeklē, kā arī noteikt administratīvo atbildību par Noteikumu pārkāpšanu.

1.2. 01.01.2023. stājās spēkā Pašvaldību likums, un spēku zaudēja likums "Par pašvaldībām". Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punktā noteikts, ka pašvaldības dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam un līdz 30.06.2024. izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši Pašvaldību likumā ietvertajam pilnvarojumam.

1.3. Šobrīd Ādažu novada administratīvajā teritorijā ir spēkā pašvaldības 29.09.2021. saistošie noteikumi Nr. 13/2021 "Par kārtību Ādažu novada pašvaldības bērnu rotaļu un sporta laukumos" (turpmāk – SN Nr.13/2021). Lai Noteikumi Nr. 13/2021 atbilstu jaunajam normatīvajam regulējumam, tie jāizdod no jauna.

1.4. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. punktu dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus (ja likumos nav noteikts citādi) jautājumos par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, piemēram, parku, skvēru, bērnu rotaļu laukumu, stadionu, peldvietu un kapsētu izmantošanu.

1.5. Izvērtējot SN Nr. 13/2021 secināms, ka tajos noteiktā kārtība kopumā ir atbilstoša Pašvaldību likumam, jauna regulējuma pieņemšana nav lietderīga un nepieciešama, Noteikumos nepieciešams iestrādāt tikai atsevišķas izmaiņas.

1.6. Izstrādājot Noteikumus, ir vērtēta citu pašvaldību pieredze, nosakot regulējumu stadionos, sporta laukumos un bērnu rotaļu laukumos.

1.7. Atšķirībā no iepriekšējā regulējuma:

1.7.1. Noteikumi tiek attiecināti arī uz publiskā lietošanā nodotiem pašvaldības parkiem un skvēriem;

1.7.2. tiek precizēts, ka laukumu izmantošana ir bez maksas, izņemot, ja nomas maksa par to izmantošanu ir noteikta ar domes lēmumu;

1.7.3. Noteikumu vispārīgajos jautājumos tiek definēts laukumu izmantošanas mērķis un sastāvs. Laukumi paredzēti iedzīvotāju aktīvai un pasīvai atpūtai, prioritāri – bērnu un pusaudžu veselības, fiziskās un garīgās attīstības nostiprināšanai un sportam. Laukumu sastāvā var ietilpt būves un to elementi, aprīkojums, apgaismojums, kā arī stādījumi;

1.7.4. respektējot Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2023. gada 24. oktobra atzinumu Nr. 1-18/6101 par pašvaldības 2023. gada 28. septembra saistošo noteikumu Nr. 30/2023 "Par Ādažu novada pašvaldības kapsētu darbības un uzturēšanas kārtību" tiesiskumu, attiecībā par nepieciešamību izvērtēt lietderību ierobežot sabiedrības brīvu piekļuvi publiskā lietošanā nodotām pašvaldības teritorijām, ierobežojumi attiecībā uz izmantošanas laiku tiek noteikti vienīgi Ādažu multifunkcionālajam sporta laukumam, velotrasei, Carnikavas sporta laukumam (Rožu ielā, Carnikavā), kā arī Ādažu vidusskolas un Carnikavas stadioniem. Nepieciešamība noteikt minēto objektu slēgšanas laiku apmeklētājiem pamatojama ar darbības specifiku – objektu segumam nepieciešama speciāla kopšana un uzturēšana, pārvietoties pa tiem ieteicams ar īpašiem sporta apaviem;

1.7.5. Noteikumi papildināti ar pašvaldības īpašumā esošo publiskajā lietošanā nodoto stadionu, bērnu rotaļu un sporta laukumu, parku un skvēru sarakstu, norādot to atrašanās vietu;

1.7.6. Noteikumos veikts administratīvās atbildības izvērtējums. Normas, kas dublējās ar ārējos normatīvajos aktos noteikto atbildību, Noteikumos nav iekļautas, kā arī tiek precizētas korespondējošās tiesību normas, par kuru pārkāpšanu paredzēta administratīvā atbildība, atsevišķi nodalot atbildību par katru pārkāpumu, kā arī nosakot minimālo un maksimālo soda apmēru.

1.8. Citas būtiskas izmaiņas līdzšinējā regulējumā netiek veiktas.

2.1. Precīzu fiskālo ietekmi uz pašvaldības budžetu noteikt nevar. Izdevumi var rasties attiecībā uz laukumu iekārtu uzstādīšanu, pārbaudi un uzturēšanu atbilstoši 07.01.2020. Ministru kabineta noteikumiem Nr. 18 "Spēļu un rekreācijas laukumu drošuma noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi).

2.2. Tā kā Noteikumi paredz arī administratīvo atbildību par to neievērošanu, budžetā var rasties ieņēmumi no Noteikumos paredzētajiem administratīvajiem sodiem.

2.3. Citas pašvaldības budžeta pozīcijas netiks ietekmētas, jo nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide vai esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu Noteikumu izpildi.

3.1. Sociālā ietekme – paredzama tieša ietekme, jo laukumi nodrošina attīstību veicinošās aktivitātes visām vecuma grupām un iespēju maksimāli daudz laika pavadīt svaigā gaisā, attīstīt spēku, veiklību, pārvarēt bailes un nedrošību. Noteikumi pozitīvi ietekmēs mērķgrupu, kas izmantos laukumus.

3.2. Ietekme uz vidi – Noteikumu pieņemšana labvēlīgi ietekmēs apkārtējo vidi, jo MK noteikumi nosaka, ka spēļu vai citu aktivitāšu iekārtas, kā arī publiskos spēļu un rekreācijas laukumus un tā pārklājumus konstruē, ražo, uzstāda un izvieto tā, lai laukumā tiktu novērsti vai mazināti vides riski.

3.3. Noteikumiem ir labvēlīga ietekme uz iedzīvotāju veselību, jo regulāras fiziskās un sporta aktivitātes svaigā gaisā stiprina imunitāti, norūda un veicina fizisko un emocionālo veselību, uzlabo sirdsdarbību, augšanas procesus, izturību. Fiziska slodze samazina ķermeņa tauku daudzumu, uzlabo miega kvalitāti, palīdz uzveikt nemieru, stresu un nomāktību. Aktīvs dzīvesveids bērnībā parasti sekmē tā uzturēšanu cilvēka visā mūžā.

3.4. Noteikumi tiešā veidā neietekmē uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā.

3.5. Ietekme uz konkurenci – nav ietekmes uz konkurenci.

4.1. Institūcijas un amatpersonas, pie kurām persona var vērsties par Noteikumu neievērošanu, ir Ādažu novada pašvaldības policija.

4.2. Noteikumu projekts neskar citas administratīvās procedūras un nemaina privātpersonām veicamās darbības līdzšinējo kārtību.

4.3. Ādažu novada pašvaldības policija veic Noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai.

4.4. Administratīvā pārkāpuma lietas, tai skaitā, ko izdarījušas nepilngadīgas personas, izskata pašvaldības Administratīvā komisija. Jautājumu par audzinoša rakstura piespiedu līdzekļu piemērošanu bērnam izskata speciālajā likumā noteiktajā kārtībā.

4.5. Administratīvās komisijas lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4.6. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – nav attiecināms. 

4.7. Administratīvā komisija, nosakot administratīvā soda veidu un mēru, ņem vērā izdarītā pārkāpuma raksturu, pie atbildības saucamās personas vecumu, personību, mantisko stāvokli, pārkāpuma izdarīšanas apstākļus, atbildību mīkstinošos un pastiprinošos apstākļus.

4.8. Administratīvais sods paredzēts ar mērķi atturēt laukuma apmeklētājus no pārkāpumu izdarīšanas, aizstāvēt pārējo iedzīvotāju tiesības apmeklēt laukumus drošā vidē.

4.9. Administratīvās atbildības likuma (turpmāk – AAL) 11. panta pirmajā daļā noteikts, ka ja personas izdarītais administratīvais pārkāpums konkrētajos apstākļos nav radījis tādu apdraudējumu tiesiski aizsargātajām interesēm, lai par to piemērotu sodu (maznozīmīgs pārkāpums), amatpersona var neuzsākt administratīvā pārkāpuma procesu, bet, ja tas ir uzsākts, amatpersona, augstāka amatpersona vai tiesa jebkurā stadijā var to izbeigt, nepiemērojot sodu. Šajā gadījumā amatpersona, augstāka amatpersona vai tiesa, ja to atzīst par lietderīgu, izsaka personai aizrādījumu. Aizrādījums nerada tiesiskas sekas.

4.10. AAL 13. pantā minēts administratīvā soda mērķis, proti, administratīvais sods ir ietekmēšanas līdzeklis, kas tiek piemērots administratīvo pārkāpumu izdarījušajai personai, lai aizsargātu sabiedrisko kārtību, atjaunotu taisnīgumu, sodītu par izdarīto pārkāpumu, kā arī atturētu administratīvo pārkāpumu izdarījušo personu un citas personas no turpmākas administratīvo pārkāpumu izdarīšanas.

4.11. AAL ir paredzēts, ka amatpersona, pieņemot lēmumu, izvērtē nepieciešamību piemērot administratīvo sodu vai nepiemērot, vai izteikt aizrādījumu.

5.1. Noteikumu izpildei nav nepieciešams veidot pašvaldības jaunas institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

5.2. Noteikumi izstrādāti, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. punktu.

6.1. Ādažu novada pašvaldības policija veic Noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai. Administratīvā pārkāpuma lietas izskata pašvaldības Administratīvā komisija. Visas iepriekš minētās institūcijas jau darbojas pašvaldībā, papildus administratīvais resurss noteikumu darbības nodrošināšanai netiks piesaistīts.

6.2. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide vai esošo likvidācija, reorganizācija. Izpildei nepieciešami resursi tiek paredzēti pašvaldības budžeta ietvaros.

7.1. Noteikumu pieņemšana ļauj pašvaldībai īstenot uzraudzību un kontroli par Noteikumu ievērošanu. Mērķa sasniegšanai ir noteiktas samērīgas prasības laukumu izmantošanai, kā arī samērīga atbildība par Noteikumu neievērošanu.

7.1. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība atbilst ārējiem normatīvajiem aktiem.

8.1. Noteikumu izstrādes procesā nav notikušas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem.

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai, pēc Noteikumu izskatīšanas domes Attīstības komitejā, to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālā tīkla Facebook pašvaldības profilā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā – no 2023. gada 7. decembra līdz 21. decembrim iedzīvotāju priekšlikumi par Noteikumu projektu netika saņemti.

8.4. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.