Darbības ar dokumentu

Tiesību akts: spēkā esošs

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi Nr. 35

Jēkabpils novadā 2023. gada 28. septembrī

Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 13. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 26 "Jēkabpils novada pašvaldības nolikums"

APSTIPRINĀTS
ar Jēkabpils novada domes
28.09.2023. lēmumu Nr. 1009 (prot. Nr. 15, 81. §)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
49. panta pirmo daļu

Izdarīt Jēkabpils novada domes 2023. gada 13. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 26 "Jēkabpils novada pašvaldības nolikums" (Latvijas Vēstnesis, 2023, 136. nr.) šādus grozījumus:

1. Izteikt 3. punktu šādā redakcijā:

"3. Jēkabpils novadā ir šāds Jēkabpils novada pašvaldības administratīvi teritoriālais dalījums:

3.1. Aknīstes pagasts;

3.2. Aknīstes pilsēta;

3.3. Asares pagasts;

3.4. Atašienes pagasts;

3.5. Ābeļu pagasts;

3.6. Dignājas pagasts;

3.7. Dunavas pagasts;

3.8. Elkšņu pagasts;

3.9. Gārsenes pagasts;

3.10. Jēkabpils valstspilsēta;

3.11. Kalna pagasts;

3.12. Krustpils pagasts;

3.13. Kūku pagasts;

3.14. Leimaņu pagasts;

3.15. Mežāres pagasts;

3.16. Rites pagasts;

3.17. Rubenes pagasts;

3.18. Salas pagasts;

3.19. Saukas pagasts;

3.20. Sēlpils pagasts;

3.21. Variešu pagasts;

3.22. Viesītes pagasts;

3.23. Viesītes pilsēta;

3.24. Vīpes pagasts;

3.25. Zasas pagasts."

2. Izteikt 4. punktu šādā redakcijā:

"4. Pašvaldības funkciju izpildei Dome ir izveidojusi šādu pašvaldības administrāciju:

4.1. Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

4.1.1 Jēkabpils novada administratīvā pārvalde;

4.1.2. Jēkabpils novada Attīstības pārvalde;

4.1.3. Jēkabpils novada Sociālais dienests;

4.1.4. Pašvaldības aģentūra "Jaunāmuiža";

4.1.5. Jēkabpils novada Bāriņtiesa;

4.1.6. Jēkabpils novada Izglītības pārvalde;

4.1.7. Aknīstes vidusskola;

4.1.8. Antūžu pamatskola;

4.1.9. Ābeļu pamatskola;

4.1.10. Dignājas pamatskola;

4.1.11. Jēkabpils 2. vidusskola;

4.1.12. Jēkabpils 3. vidusskola;

4.1.13. Jēkabpils Valsts ģimnāzija;

4.1.14. Krustpils pamatskola;

4.1.15. Rubeņu pamatskola;

4.1.16. Biržu pamatskola;

4.1.17. Salas vidusskola;

4.1.18. Sūnu pamatskola;

4.1.19. Viesītes vidusskola;

4.1.20. Zasas vidusskola;

4.1.21. Jēkabpils novada Bērnu un jauniešu centrs;

4.1.22. Arvīda Žilinska Jēkabpils Mūzikas skola;

4.1.23. Viesītes Mūzikas un mākslas skola;

4.1.24. Sēlijas Sporta skola;

4.1.25. Jēkabpils Mākslas skola;

4.1.26. Jēkabpils Sporta skola;

4.1.27. Jēkabpils novada Aknīstes pirmsskolas izglītības iestādes "Bitīte";

4.1.28. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Auseklītis";

4.1.29. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Bērziņš";

4.1.30. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Zvaigznīte";

4.1.31. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Kāpēcītis";

4.1.32. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Zvaniņš";

4.1.33. Jēkabpils novada Salas pirmsskolas izglītības iestādes "Ābelīte";

4.1.34. Jēkabpils novada Viesītes pirmsskolas izglītības iestādes "Zīlīte";

4.1.35. Jēkabpils novada Galvenā bibliotēka;

4.1.36. Jēkabpils Vēstures muzejs;

4.1.37. Viesītes muzejs "Sēlija";

4.1.38. Jēkabpils Sporta centrs;

4.1.39. Jēkabpils novada Kultūras pārvalde;

4.1.40. Jēkabpils novada Tūrisma informācijas centrs;

4.1.41. Jēkabpils novada pašvaldības vēlēšanu komisija.

4.2. Dome ir izveidojusi šādas koleģiālas institūcijas:

4.2.1. Jēkabpils novada pašvaldības Izglītības iestāžu/pārvaldes vadītāju amatu pretendentu atlases komisija;

4.2.2. Apbalvojumu piešķiršanas komisija;

4.2.3. Budžeta komisija;

4.2.4. Jēkabpils novada domes Heraldikas komisija;

4.2.5. Interešu un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

4.2.6. Jēkabpils novada pašvaldības Ētikas komisija;

4.2.7. Jēkabpils novada administratīvā komisija;

4.2.8. Jēkabpils novada civilās aizsardzības komisija;

4.2.9. Jēkabpils novada dzīvojamo māju privatizācijas komisija;

4.2.10. Jēkabpils novada Dzīvokļu sadales komisija;

4.2.11. Tradicionālo konfesiju konsultatīvā komisija;

4.2.12. Jēkabpils novada Izsoles komisija;

4.2.13. Jēkabpils novada mājokļa pabalsta piešķiršanas komisija;

4.2.14. Jēkabpils novada pašvaldības iepirkuma komisija;

4.2.15. Jēkabpils novada pašvaldības nekustamā īpašuma novērtēšanas komisija;

4.2.16. Jēkabpils novada sadarbības grupa bērnu tiesību aizsardzības jomā;

4.2.17. Jēkabpils novada domes Koku izvērtēšanas komisija;

4.2.18. Kvalitātes vadības sistēmas darba grupa;

4.2.19. Jēkabpils novada pašvaldības Medību koordinācijas komisija;

4.2.20. Nekustamo īpašumu jautājumu izskatīšanas komisija;

4.2.21. Jēkabpils novada pedagoģiski medicīnisko komisija;

4.2.22. Projektu ideju pieteikumu vērtēšanas komisija;

4.2.23. Valsts budžeta mērķdotāciju un pašvaldības finansējuma sadales komisija;

4.2.24. Administratīvo strīdu komisija;

4.2.25. Jēkabpils novada pašvaldības komisija darījumiem ar lauksaimniecības zemes iegūšanu īpašumā."

3. Aizstāt 6. punktā skaitli "4.4." ar skaitli "4.1.4.".

4. Izteikt 7. punktu šādā redakcijā:

"7. Centrālās administrācijas sastāvā esošā struktūrvienība "Jēkabpils novada administratīvo teritoriju nodaļa" pilda Pašvaldību likumā noteiktās pagasta un pilsētas pārvaldes funkcijas katrā Jēkabpils novada pašvaldības administratīvajā teritorijā esošajā pagastā un pilsētā, izņemot Jēkabpils valstspilsētu. Pārvalžu vadītāji atrodas izpilddirektora vietnieka pakļautībā, bet Domes pārraudzībā."

5. Papildināt nolikumu ar 12.30. apakšpunktu šādā redakcijā:

"12.30. personu naturalizācijas ietvaros, izsniedz apliecinājumu, ka persona dzīvo attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā."

6. Svītrot 22.8. apakšpunktu.

7. Izteikt XI nodaļu šādā redakcijā:

"XI. Noslēguma jautājumi

82. Nolikuma 12.21. apakšpunkts stājas spēkā 2024. gada 1. janvārī.

83. Nolikuma 67. punktā noteiktais pilnvarojums ir izpildāms arī attiecībā uz Jēkabpils novada domes lēmumiem, kuri pieņemti pirms šo saistošo noteikumu spēkā stāšanās, bet nav izpildīti."

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis

Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 13. jūlija saistošajos noteikumos Nr. 26 "Jēkabpils novada pašvaldības nolikums"
paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļas	Norādāmā informācija
Saistošo noteikumu mērķis un izdošanas nepieciešamības pamatojums	Jēkabpils novada pašvaldības nolikuma grozījumi ir izstrādāti ņemot vērā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2023. gada 20. jūlija vēstulē Nr. 1-18/4184 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 26" izteiktos iebildumus, proti: 1. Lūdzam ietvert izveidoto pagasta un pilsētas pārvaldes struktūru pašvaldības saistošajos noteikumos. Vēršam uzmanību, ka Pašvaldību likuma 23. pants noteic, ka, lai nodrošinātu pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību novada pagastos un novada pilsētās, pašvaldības dome izveido pagasta vai pilsētas pārvaldi vai teritoriālā iedalījuma vienību apvienības pārvaldi. Pašvaldības dome var izveidot teritoriālā iedalījuma vienību (pagastu vai pagastu un pilsētas) apvienības pārvaldi, ja pašvaldības nolikumā noteiktais novada teritoriālais dalījums ietver teritoriālā iedalījuma vienību apvienību, nodrošinot šā panta trešajā daļā minētos pakalpojumus katrā apvienību veidojošā teritoriālā iedalījuma vienībā. Tādējādi pašvaldības dome nolikumā nosaka novada teritoriālo dalījumu, kas sastāv no pagasta vai pilsētas pārvaldes vai sastāv no vairākiem pagastiem vai no pagastiem un pilsētas (teritoriālā iedalījuma vienībām). Pēdējā gadījumā apzīmējot šādu teritoriālo iedalījumu ar attiecīgu vietvārdu un vārdu "apvienība". No minētā izriet, ka saistošajos noteikumos jāparedz gan pašvaldības administratīvās teritorijas teritoriālais dalījums, gan jāietver pagasta vai pilsētas pārvaldes vai to apvienības izveidoto iestāžu (vai to struktūrvienību) sarakstā. Iepazīstoties ar saistošo noteikumu 4. punktu, ministrija konstatē, ka pašvaldība izveidoto iestāžu sarakstā pagasta vai pilsētas pārvaldes vai to apvienības nav ietvērusi. Vienlaikus saistošo noteikumu 7. punkts noteic, ka Centrālā administrācija pilda Pašvaldību likumā noteiktās pagasta un pilsētas pārvaldes funkcijas pašvaldības administratīvajā teritorijā esošajos pagastos un pilsētās, izņemot Jēkabpils valstspilsētā. Pārvalžu vadītāji atrodas izpilddirektora vietnieka pakļautībā, bet domes pārraudzībā. Ministrija konstatē, ka pagasta un pilsētas pārvaldes funkciju veikšana, visticamāk, notiek centralizēti un pašlaik katras teritoriālās vienības ietvaros tiek izmantots viens kopējs risinājums. Tomēr, ministrijas ieskatā, tiesiskās attiecības ir jāapraksta pašā pašvaldības nolikumā, lai nerastos dažādas interpretācijas, tai skaitā lai pašvaldību amatpersonām un institūcijām nedublētos kompetence, paredzot centralizētu pakalpojumu nodrošināšanu. Tāpat nolikumā skaidri un nepārprotami jāatspoguļo pašvaldības administrācijas struktūra. 2. Saistošo noteikumu 12.11. apakšpunkts noteic, ka pašvaldības izpilddirektors izskata domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas. Saistošo noteikumu 22.2. apakšpunkts noteic, ka arī domes priekšsēdētājs izskata domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas. Ņemot vērā, ka saistošajos noteikumos pašvaldību amatpersonām dublējas kompetence, lūdzam veikt nepieciešamos grozījumus, lai šo kompetenci nošķirtu. Piemēram, domes priekšsēdētājs izskata tikai pašvaldības domē saņemto korespondenci, kas tai ir piekritīga saskaņā ar pašvaldības domes kompetenci, un izdara rezolūcijas, savukārt visu pārējo pašvaldībā saņemto korespondenci izskata pašvaldības izpilddirektors. 3. Lūdzam svītrot saistošo noteikumu 22.8. apakšpunktu, kurā ietvertas domes priekšsēdētāja tiesības izveidot komisijas un darba grupas. Pašvaldību likuma 53. panta otrā daļa noteic, ka [..] komisijas izveidošanas nepieciešamību, kā arī kompetenci, sastāvu un darba organizāciju nosaka likums, domes lēmums vai domes pieņemts nolikums. Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 8. punktā ir teikts, ka dome ir tiesīga izlemt ikvienu pašvaldības kompetences jautājumu un tikai domes kompetencē ir iecelt amatā un atbrīvot no amata pašvaldības iestāžu vadītājus, kā arī citas amatpersonas normatīvajos aktos paredzētajos gadījumos. Konkrētu minēto amatpersonu izvirzīšanas kārtību iecelšanai amatā nosaka pati pašvaldības dome savā nolikumā. Norādām, ka minētā kārtība nevar tikt nodrošināta bez pašvaldības domes iesaistes, jo tikai domes ekskluzīvā kompetencē ir apstiprināt jebkuras izmaiņas to institūciju sastāvā. Minētā regulējuma mērķis ir, lai šīs izmaiņas tiktu noteiktā kārtībā fiksētas un nodrošināts darbspējīgs izveidoto institūciju sastāvs. Kā arī iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" ierosinājumu izdarīt grozījumu Jēkabpils novada domes saistošajos noteikumos Nr. 26 " Jēkabpils novada pašvaldības nolikums", paredzot šādu pārejas noteikumu punktu: "83. Noteikumu 67. punktā minēto kārtību piemēro arī Domes lēmumiem, kas pieņemti līdz 2023. gada 13. jūlijam, izņemot gadījumus, kad izsoles noteikumus jau apstiprinājusi Dome."
Saistošo noteikumu fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Netiek prognozēts.
Saistošo noteikumu sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Netiek prognozēts.
Saistošo noteikumu ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām	Ar saistošajiem noteikumiem tiek papildināts Jēkabpils novada domes izveidoto komisiju uzskaitījums, grozīts pilnvarojums izpilddirektoram un domes priekšsēdētājam, kā arī nepārprotami noteikts, ka saistošo noteikumu 67. punktā noteiktais pilnvarojums ir izpildāms arī attiecībā par tiem domes lēmumiem, kuri pieņemti līdz Jēkabpils novada domes 2023. gada 13. jūlija saistošo noteikumu Nr. 26 "Jēkabpils novada pašvaldības nolikums" spēkā stāšanās dienai, bet nav izpildīti.
Saistošo noteikumu ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Netiek prognozēts.
Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšana	Par Jēkabpils novada nolikuma izpildes nodrošināšanu ir atbildīgi domes priekšsēdētājs, izpilddirektors un iestāžu vadītāji atbilstoši savai kompetencei.
Saistošo noteikumu prasību un izmaksu samērīgumu pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Jēkabpils novada pašvaldības nolikums izstrādāts, ņemot vērā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas 2023. gada 20. jūlija vēstulē Nr. 1-18/4184 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 26" izteiktos iebildumus un iestādes "Jēkabpils novada Attīstības pārvalde" ierosinājumu.
Saistošo noteikumu izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām, saņemtais sabiedrības viedoklis	Saistošo noteikumu projekts tika publicēts Jēkabpils novada pašvaldības mājaslapā laikā no 07.09.2023. līdz 21.09.2023. un tika saņemts viens ierosinājums ar norādi, ka saistošo noteikumu projekts netiek atbalstīts un tiek ierosināts paredzēt un veidot iedzīvotāju padomes.

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis