Darbības ar dokumentu

Konkurences padomes lēmums Nr.27A

Rīgā 2014.gada 8.maijā (prot. Nr.23, 2.§)

Par apvienošanās atļaujas nepagarināšanu

AS "Sentor farm aptiekas" iesniegums Nr.48

Konkurences padome (turpmāk - KP) 10.04.2014. saņēma AS "Sentor Farm aptiekas" (turpmāk - Iesniedzējs) 09.04.2014. iesniegumu Nr.48 par KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 noteikto saistošo noteikumu termiņa pagarināšanu (turpmāk - Iesniegums), kurā sniegti turpmāk minētie apsvērumi un izteikts lūgums.

KP 28.01.2013. pieņēma lēmumu Nr.4 (Prot. Nr.6, 2.§) lietā Nr.2082/12/03.01./9, ar kuru nolēma atļaut Iesniedzēja un SIA "Farma Balt aptiekas" apvienošanos, papildus nosakot saistošos noteikumus un norādot, ka šāda apvienošanās atļauja ir spēkā sešus mēnešus no lēmuma paziņošanas dienas un KP ir tiesīga pagarināt šīs atļaujas spēkā esamību. KP lēmumu atļaut apvienoties Iesniedzējam un SIA "Farma Balt aptiekas" pieņēma, izskatot, uz KP 23.12.2011. pieņemtā lēmuma Nr.83 pamata, Iesniedzēja iesniegto apvienošanās ziņojumu.

Ar KP 11.10.2013. lēmumu Nr.53 (Prot. Nr.51, 2.§) nolemts pagarināt apvienošanās atļauju ar saistošajiem noteikumiem, kas paredzēti KP lēmumā par AS "Sentor Farm aptiekas" un SIA "Farma Balt aptieka" apvienošanos, termiņu līdz 11.04.2014.

Lai realizētu 28.09.2012. iesniegtajā ziņojumā plānoto apvienošanos, ir jāievēro saistošie noteikumi un jāatsavina Sentor aptieka 1 (aptiekas darbības licence Nr.Ap-129/6). Tomēr joprojām nav atrasts atbilstošs pircējs, kā arī turpinās tiesvedība administratīvajā lietā Nr.A43011413 starp AS "Sentor Farm aptiekas" un KP.

AS "Sentor Farm aptiekas" lūdz KP pieņemt lēmumu pagarināt saistošā noteikuma termiņu līdz brīdim, kad stāsies spēkā galīgais nolēmums lietā Nr.A43011413, bet ne mazāk kā līdz 31.07.2014.

KP, izvērtējot Iesniegumā minēto un papildus iegūto informāciju,

konstatēja:

[1] KP 23.01.2009. pieņēma lēmumu Nr.3 par Iesniedzēja un AS "Recipe Plus" apvienošanos, ar kuru atļāva apvienoties Iesniedzējam un AS "Recipe Plus", cita starpā, nosakot apvienošanās dalībniekiem un AS "Repharm" saistošos noteikumus, kuros noteiktos tiesiskos pienākumus un nosacījumus izpildot, apvienošanās ir uzskatāma par tādu, kuras rezultātā nevar tikt ievērojami kavēta, ierobežota vai deformēta konkurence zāļu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas teritorijā un mazumtirdzniecības tirgū Rīgas, Dobeles, Jēkabpils un Talsu pilsētu teritorijā. Lēmuma nolemjošās daļas 1.3.punktā noteikts, ka AS "Recipe Plus, Iesniedzējam vai citam ar lēmumā minētajām komercsabiedrībām saistītam tirgus dalībniekam līdz 01.01.2012. ir aizliegts teritorijās, kur Iesniedzējam ir būtiska tirgus vara, t.i., Rīgas, Dobeles, Talsu un Jēkabpils pilsētās, apvienoties ar tirgus dalībniekiem, kuriem pieder aptieku licences. Ja apvienošanās dalībnieki vai ar tiem saistītie tirgus dalībnieki uzskata, ka konkrētā apvienošanās neradīs, nenostiprinās dominējošo stāvokli vai būtiski nesamazinās konkurenci minētajos konkrētajos tirgos, tie var iesniegt iesniegumu ar lūgumu KP atbrīvot šo darījumu no šajā punktā noteiktā aizlieguma. Lēmumā papildus noteikts, ka KP pirms 01.01.2012., pieņemot attiecīgu lēmumu, var pagarināt 1.3. un 1.5.punktā noteikto termiņu līdz 01.01.2015., ņemot vērā attiecīgajā laika periodā notikušās izmaiņas tirgū un to ietekmi uz konkurenci.

[2] KP 23.12.2011. pieņēma lēmumu Nr.83 par darbības termiņa pagarināšanu 23.01.2009. lēmuma Nr.3 par Iesniedzēja un AS "Recipe Plus" apvienošanos nolemjošās daļas 1.3. un 1.5.punktā noteiktajiem saistošajiem noteikumiem līdz 01.01.2015.

[3] KP 28.09.2012. saņēma Iesniedzēja ziņojumu par apvienošanos ar SIA "Farma Balt aptieka". 28.01.2013. KP pieņēma lēmumu Nr.4 atļaut Iesniedzēja un SIA "Farma Balt aptiekas" apvienošanos, vienlaicīgi nosakot šādus saistošos noteikumus: 1) līdz paziņotā apvienošanās darījuma uzsākšanai Iesniedzējam jāatsavina Sentor aptieka 1 (aptiekas darbības licence Nr.Ap-129/6 kopā ar aptiekas darbībai nepieciešamajam aktīviem) no Iesniedzēja neatkarīgai un ar to ne tieši, ne netieši nesaistītai trešajai personai, 2) pirms Sentor aptiekas 1 atsavināšanas Iesniedzējam jāiesniedz KP informācija par personu, kurai paredzēts atsavināt šo aptieku, izvērtēšanai, vai šī persona atbilst 1.punktā noteiktajiem kritērijiem. Sentor aptieka 1 atsavināšana ir atļauta tikai pēc KP piekrišanas saņemšanas. Vienlaicīgi lēmuma nolemjošajā daļā norādīts, ka apvienošanās atļauja ar šādiem noteikumiem ir spēkā sešus mēnešus no KP lēmuma paziņošanas dienas. KP pēc Iesniedzēja pamatota lūguma var pagarināt šīs atļaujas spēkā esamību.

[4] KP atļaujas Iesniedzējam un SIA "Farma Balt aptiekas" apvienoties, Iesniedzējam iegūstot SIA "Farma Balt aptieka" aktīvus, t.i., Paula Stradiņa aptieku (licence Nr.APN-646/7, Rīgā, Pilsoņu ielā 13), ar saistošajiem noteikumiem, kas noteikti KP 28.01.2013. Lēmumā Nr.4, termiņš ir beidzies. Iesniegumā pēc būtības lūgts pagarināt termiņu apvienošanās atļaujai, lai apvienošanās varētu tikt īstenota atbilstoši KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 ietvertajiem saistošajiem noteikumiem.

[5] KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 ietvertais sešu mēnešu termiņš, kādā Iesniedzējam atļauts īstenot apvienošanos ar KP noteiktajiem saistošajiem noteikumiem tika noteikts, lai novērstu situāciju, ka apvienošanās tiek īstenota ilgu laiku pēc tās atļaušanas, kad tirgus situācija ietekmētajos tirgos ir būtiski mainījusies. KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 izmantoti dati par 2012.gada pirmo pusi, kas 2014.gada pirmajā pusē jau uzskatāmi par novecojušiem.

[6] Iesniedzējs nav sniedzis ziņas, kas apliecinātu centienus īstenot apvienošanos un izpildīt ar KP 28.01.2013. lēmumu Nr.4 uzliktos saistošos noteikumus. Tādējādi saskaņā ar KP rīcībā esošo informāciju Iesniedzēja darbības, kas vērstas uz apvienošanās īstenošanu un saistošo noteikumu izpildi, būtu vērtējamas kā pasīvas.

[7] Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, Iesniedzēja norādītos apstākļus un izteikto lūgumu, KP uzskata par nepamatotu apmierināt Iesniedzēja lūgumu pagarināt KP 28.01.2013. lēmumā Nr.4 noteikto apvienošanās atļaujas termiņu. Tas neliedz Iesniedzējam no jauna iesniegt ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos saskaņā ar KL 15.panta otro daļu.

Ievērojot minēto, Konkurences padomes 28.01.2013. lēmumā Nr.4 noteikto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 16.panta trešo daļu, Administratīvā procesa likuma 5., 7. un 66.pantu, Konkurences padome

nolēma:

nepagarināt apvienošanās atļauju ar saistošajiem noteikumiem, kas paredzēti Konkurences padomes 28.01.2013. Lēmumā Nr.4 par AS "Sentor Farm aptiekas" un SIA "Farm Balt aptieka" apvienošanos.

Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

Konkurences padomes priekšsēdētāja S.Ābrama