Darbības ar dokumentu
Ministru kabineta rīkojums Nr.138
Rīgā 2013.gada 9.aprīlī (prot. Nr.15 41.§)
Par Attīstības sadarbības politikas plānu 2013.gadam
1. Apstiprināt Attīstības sadarbības politikas plānu 2013.gadam (turpmāk - plāns).
2. Noteikt Ārlietu ministriju par atbildīgo institūciju plāna īstenošanā.
3. Plāna īstenošanu nodrošināt atbilstoši Ārlietu ministrijas valsts budžeta programmā 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem.
4. Ārlietu ministrijai līdz 2014.gada 1.aprīlim iesniegt Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par plāna īstenošanu.
Ministru prezidenta vietā -
labklājības ministre I.Viņķele
Ārlietu ministrs E.Rinkēvičs
(Ministru kabineta
2013.gada 9.aprīļa
rīkojums Nr.138)
Attīstības sadarbības politikas plāns 2013.gadam
1. Esošās situācijas raksturojums
2013. gada Ārlietu ministrijas budžetā finansējums divpusējās attīstības sadarbības īstenošanai piešķirts 50 269 LVL apmērā.
Lai nodrošinātu Latvijas sniegtās palīdzības ilgtspēju, piešķirtā finansējuma ietvaros tiks turpināta 2012. gadā uzsākto projektu īstenošana Moldovā un Afganistānā. Turpinot 2012. gadā uzsākto praksi, tiks nodrošināts līdzfinansējums nevalstisko organizāciju (NVO) īstenotajiem attīstības sadarbības un attīstības izglītības projektiem, kas ieguvuši finansējumu no Eiropas Komisijas ārējām darbībām paredzētajiem finanšu instrumentiem un citiem starptautiskajiem donoriem. Tāpat, atsaucoties uz Latvijas platformas attīstības sadarbībai (LAPAS) lūgumu, tiks piešķirts finansējums LAPAS kapacitātes atbalstam un dalībai Eiropas Savienības (ES) NVO platformā, tādējādi paplašinot tās biedrorganizāciju darbības iespējas starptautiskā līmenī.
2. Sasaiste ar attīstības plānošanas dokumentiem
Plāns ir saskaņots ar Valdības rīcības plānā noteiktajām prioritātēm "Deklarācijas par Valda Dombrovska vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību" īstenošanai (VI. Latvija pasaulē, Ārlietas, uzdevumi - 160.1., 160.2., 160.3., 160.4., 160.5.).
Plāns tiek izstrādāts saskaņā ar Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011. - 2015. gadam (Ministru kabineta 2011.gada 6.jūlija rīkojums Nr. 299 "Par Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēm laika posmam no 2011.gada līdz 2015.gadam").
Pamatnostādnēs izvirzīti sekojoši mērķi:
1) Latvijas kā divpusējā donora lomas stiprināšana, tādējādi īstenojot Latvijas ārpolitiskās intereses;
2) sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšana attīstības sadarbības mērķiem un politikai;
3) Latvijas pieaugošā loma starptautisko attīstības mērķu sasniegšanā un starptautisko saistību izpilde.
Turpinot 2012. gadā aizsāktās attīstības sadarbības politikas aktivitātes, arī Attīstības sadarbības politikas plāns 2013. gadam par prioritāti nosaka divpusējās un trīspusējās sadarbības īstenošanu, kā arī sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšanu attīstības sadarbības mērķiem un politikai, t.sk., ar NVO un sociālo partneru iesaisti.
Plānā 2013. gadam paredzētie rīcības virzieni un pasākumi izvirzīto mērķu sasniegšanai ir atbilstoši pamatnostādnēs noteiktajiem galvenajiem uzdevumiem un veicina to rezultātu sasniegšanu.
3. Plānā paredzētie pasākumi
|
Sasaiste
ar pamatnostādnēs noteiktajiem politikas mērķiem, rīcības
virzieniem vai uzdevumiem |
Latvijas kā divpusējā donora lomas stiprināšana, tādējādi īstenojot Latvijas ārpolitiskās intereses. |
||||||
| Plānā noteiktais mērķis | I Turpināt aktīvu Latvijas divpusējās attīstības sadarbības politikas īstenošanu. | ||||||
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | 1.1. Projektu īstenošana Moldovā. | ||||||
|
Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai |
Izpildes termiņi |
Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas |
Tiešie darbības rezultāti |
Paredzētais finansējums |
|||
|
1.1.1. Latvija turpinās iesaistīsies ar līdzfinansējumu un
ekspertīzi ASV starptautiskās attīstības aģentūras USAID
īstenotā četru gadu projektā Moldovā tieslietu jomā. 2013.
gadā plānots:
• Latvijas tieslietu sistēmas ekspertu konsultācijas tiesvedības procesu optimizēšanai Moldovā; • Moldovas probācijas dienesta kapacitātes stiprināšana, organizējot praktiskas darbinieku apmācības; • Latvijas tieslietu sistēmas ekspertu konsultācijas, apmācības un praktiskā palīdzība tiesiskās sadarbības jautājumos; • Latvijas tieslietu sistēmas ekspertu konsultācijas normatīvo aktu harmonizācijai un sistematizācijai. |
10.12.2013
(termiņš 2013. gadā plānotajām projekta aktivitātēm) |
Ārlietu ministrija, Tieslietu ministrija u.c. kompetentās institūcijas un NVO |
Aizsākta sadarbība Latvijas ilgtermiņa dalībai projektā Moldovā. | 20 000 LVL, Ārlietu ministrijas valsts budžeta programma 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" | |||
|
1.1.2. Turpinot 2012. gadā aizsākto sadarbību ar Moldovu
reģionālās attīstības jomā, tiks sniegts atbalsts Moldovas
Ziemeļu reģionālās attīstības aģentūras kapacitātes
celšanai. 2013. gadā plānots:
• VARAM ekspertu piesaiste reģiona ekonomiskā profila izstrādei (uzņēmējdarbības vides izvērtējums, uzņēmēju aptauja, resursu izvērtējums no uzņēmējdarbības attīstības viedokļa, perspektīvo uzņēmējdarbības virzienu noteikšana u.c.); • atbalsts starptautiskās konferences par reģiona sociāli ekonomiskās attīstības iespējām organizēšanai, metodisko ieteikumu sagatavošanai jaunas attīstības stratēģijas izstrādei un praktiskajai palīdzībai attīstības stratēģijas izstrādei (dalība darba grupās, konsultāciju un priekšlikumu sniegšana u.c.). |
10.12.2013 | Ārlietu ministrija, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija | Aizsākta sadarbība Latvijas ilgtermiņa dalībai projektā Moldovā. | 10 000 LVL, Ārlietu ministrijas valsts budžeta programma 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" | |||
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai | 1.2. Latvijas iesaiste civilo projektu īstenošanā Afganistānā. | ||||||
|
Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai |
Izpildes termiņi
|
Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas |
Tiešie darbības rezultāti |
Paredzētais finansējums | |||
| 1.2.1. Turpināt dalību ar līdzfinansējumu civilā projekta īstenošanā Afganistānā. | 10.12.2013 | Ārlietu ministrija | Nodrošināts Latvijas ieguldījums civilā atbalsta sniegšanā Afganistānai. | 5 000 LVL, Ārlietu ministrijas valsts budžeta programma 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" | |||
| Rīcības virziens mērķa sasniegšanai |
1.3. Līdzfinansējuma piešķiršana NVO un sociālajiem partneriem. |
||||||
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai | Izpildes termiņi |
Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas |
Tiešie darbības rezultāti | Paredzētais finansējums | |||
| 1.3.1. Līdzfinansējuma piešķiršana NVO un sociālajiem partneriem, kas ieguvuši finansējumu no starptautiskajiem donoriem, t.sk. Eiropas Komisijas, attīstības sadarbības un attīstības izglītības projektu īstenošanai. | 10.12.2013 | Ārlietu ministrija | Palielinās no citiem avotiem piesaistītā finansējuma apjoms attīstības sadarbības projektu īstenošanai. | 14 000 LVL, Ārlietu ministrijas valsts budžeta programma 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" | |||
| Plānā noteiktais mērķis |
II Sabiedrības izpratnes un atbalsta veicināšana attīstības sadarbības mērķiem un politikai. |
||||||
|
Rīcības virziens mērķa sasniegšanai |
2.1. Veicināt sabiedrības izpratni par attīstības sadarbību un iesaistīšanos prioritāro jomu un virzienu noteikšanā. | ||||||
| Pasākumi izvirzītā mērķa sasniegšanai |
Izpildes termiņi |
Atbildīgā institūcija un iesaistītās institūcijas |
Tiešie darbības rezultāti |
Paredzētais finansējums |
|||
|
2.1.1. Atbalsts Latvijas platformas attīstības sadarbībai
(LAPAS) dalībai Eiropas Savienības NVO platformā un
kapacitātes stiprināšanai.
|
31.12.2013 | Ārlietu ministrija | Paplašinās Latvijas NVO iespējas piesaistīt finansējumu projektu īstenošanai un kapacitātes stiprināšanai. | 1 269 LVL, Ārlietu ministrijas valsts budžeta programma 07.00.00 "Attīstības sadarbības projekti un starptautiskā palīdzība" | |||
|
2.1.2. Informatīvs un loģistikas atbalsts NVO un sociālo
partneru īstenotajām aktivitātēm/pasākumiem attīstības
sadarbības jomā.
|
31.12.2013 | Ārlietu ministrija | Palielinās NVO un sociālo partneru īstenoto attīstības sadarbības aktivitāšu skaits, kas finansētas no citiem avotiem, ārpus Ārlietu ministrijas attīstības sadarbības budžeta. |
Ārlietu ministrijas valsts budžeta apakšprogramma 01.01.00
"Centrālais aparāts"
(ja nepieciešams finansējums administratīvajiem izdevumiem) |
|||
|
2.1.3. Regulārs dialogs ar valsts pārvaldes iestādēm, NVO,
pašvaldībām un sociālajiem partneriem par Latvijas
attīstības sadarbības mērķiem un prioritātēm:
• diskusiju pasākumu rīkošana par aktuālajiem jautājumiem Latvijas prezidentūras ES Padomē laikā, t.sk., par jauno attīstības politikas ietvaru pēc 2015. gada; • Ārlietu ministrijas tikšanās ar LAPAS, lai pārrunātu aktuālos sadarbības jautājumus (6-8 reizes gadā); • diskusiju pasākumi par aktuālajiem attīstības sadarbības politikas jautājumiem, iesaistot NVO, sociālos partnerus, valsts pārvaldes un pašvaldību pārstāvjus. |
31.12.2013 |
Ārlietu ministrija |
Attīstības sadarbības mērķi un prioritātes ir noteiktas saskaņā ar visu iesaistīto pušu interesēm. |
Ārlietu ministrijas valsts budžeta apakšprogramma 01.01.00
"Centrālais aparāts"
(ja nepieciešams finansējums administratīvajiem izdevumiem) |
|||
|
2.1.4. Sadarbība ar valsts pārvaldes iestādēm, NVO, pašvaldībām un sociālajiem partneriem Latvijas pozīciju formulēšanā par aktuālajiem starptautiskās attīstības politikas dienaskārtības jautājumiem. |
31.12.2013 | Ārlietu ministrija, visas valsts pārvaldes iestādes, kas iesaistītas attīstības sadarbības īstenošanā |
Tiek nodrošināta aktīva Latvijas līdzdalība ES attīstības sadarbības politikas veidošanā un starptautisko organizāciju darbībā. |
Nav nepieciešams finansējums | |||
|
2.1.5. Uzturēt regulāru dialogu ar Saeimu par Latvijas attīstības sadarbības politikas mērķiem, prioritātēm un rīcības virzieniem. |
31.12.2013 | Ārlietu ministrija | Saeima aktīvāk iesaistās attīstības sadarbības politikas mērķu un prioritāšu definēšanā. | Nav nepieciešams finansējums | |||
4. Attīstības politikas mērķu sasniegšanai paredzētais finansējums
4.1. Latvijas starptautiskās saistības un ieguldījums starptautisko mērķu sasniegšanā
Latvijas attīstības sadarbības finansējuma mērķi izriet no ANO un ES ietvaros apstiprinātajām finansējuma saistībām. Ievērojot ANO saistības, ES un tās dalībvalstīm līdz 2015. gadam attīstības sadarbībai jāvelta 0,7 % no Nacionālā kopienākuma (NKI). Saskaņā ar ES saistībām Latvijai līdz 2010. gadam attīstības sadarbībai bija jāatvēl 0,17 % no NKI, savukārt līdz 2015. gadam Latvijai šim mērķim jāatvēl 0,33 % no NKI. Pašlaik Latvijas sniegtās Oficiālās attīstības palīdzība (OAP) apjoms veido ~ 0,07 % no NKI, kas ir ~ 9-10 milj. LVL.
2012. gadā kopējais Latvijas OAP apjoms veido ~ 10 milj. LVL.1 Plānots, ka turpmākajos gados Latvijas kopējais OAP apjoms varētu pakāpeniski pieaugt (palielinoties Latvijas ieguldījumam daudzpusējā sadarbībā) - 2013. gadā 11 milj. LVL, 2014. gadā 12 milj. LVL, 2015. gadā 13 milj. LVL.
4.2. Finansējums plānā paredzēto pasākumu īstenošanai
2013. gadā Ārlietu ministrijai piešķirto 50 269 LVL izlietošana paredzēta sekojošu plānā izvirzīto pasākumu īstenošanai:
1. Turpināt attīstības sadarbības projektu īstenošanu Moldovā:
1.1. dalība ar Latvijas līdzfinansējumu un ekspertīzi ASV starptautiskās attīstības aģentūras USAID īstenotā četru gadu projektā Moldovā tieslietu jomā - 20 000 LVL;
1.2. turpināt 2012. gadā uzsākto sadarbību reģionālās attīstības jomā - 10 000 LVL;
2. Atbalsts civilā projekta īstenošanai Afganistānā - 5000 LVL;
3. Nodrošināts līdzfinansējums NVO un sociālo partneru īstenotajiem attīstības sadarbības un attīstības izglītības projektiem, kas ieguvuši finansējumu no Eiropas Komisijas ārējām darbībām paredzētajiem finanšu instrumentiem un citiem starptautiskajiem donoriem - 14 000 LVL. 2013. gadā līdzfinansējums prioritāri tiks piešķirts attīstības sadarbības projektiem.
Balstoties uz Ministru kabineta (MK) noteikumiem "Kārtība, kādā īsteno granta projektu konkursus"2, līdzfinansējuma piešķiršanai tiek izsludināts Ārlietu ministrijas granta projektu konkurss. Lēmumu par līdzfinansējuma piešķiršanu pieņem Ārlietu ministrija. Jautājums par finansējuma sadalījumu tiek skatīts Konsultatīvās padomes attīstības sadarbības politikas jautājumos sēdē.
4. Atbalsts Latvijas platformas attīstības sadarbībai (LAPAS) dalībai Eiropas Savienības NVO platformā un kapacitātes stiprināšanai - 1 269 LVL.
Gadījumā, ja, īstenojot 2013. gada plānā noteiktos pasākumus, rodas situācija, kad nav iespējams īstenot kādu no plānā paredzētajiem pasākumiem vai palicis neizmantots finansējums no attiecīgā pasākuma īstenošanas, par pieejamā finansējuma izlietojumu lemj Ārlietu ministrija. Pieņemot lēmumu par neizmantotā finansējuma izlietojumu, Ārlietu ministrija ievēro Attīstības sadarbības politikas pamatnostādnēs un 2013. gada plānā izvirzītos mērķus un rīcības virzienus mērķu sasniegšanai.
5. Pārskata sniegšanas un novērtēšanas kārtība
Ārlietu ministrija līdz 2014. gada 1. aprīlim iesniedz Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu par Attīstības sadarbības politikas plāna 2013. gadam īstenošanu. Informatīvais ziņojums tiek gatavots, ņemot vērā plānā noteiktos pasākumus izvirzīto mērķu sasniegšanai, to rezultātus un izpildes termiņus. Informatīvajā ziņojumā novērtē plānoto mērķu, to rezultātu rādītāju un izpildes termiņu atbilstību faktiskajai situācijai.
1 Uz Plāna sagatavošanas brīdi precīza informācija par kopējo OAP apjomu 2012. gadā nav pieejama. Latvijas OAP apjomu veido Latvijas obligātās iemaksas ES budžetā, dažādās ANO organizācijās un citās starptautiskajās organizācijās (~ 90%), Latvijas valsts institūciju īstenotās divpusējās aktivitātes, Ārlietu ministrijas budžetā piešķirtie līdzekļi attīstības sadarbības īstenošanai, kā arī humānā palīdzība.
2 Uz Plāna izstrādes brīdi MK noteikumu projekts ir saskaņots ar iesaistītajām pusēm un iesniegts Valsts kancelejā, taču MK vēl nav oficiāli apstiprināts.
Ārlietu ministrs E.Rinkēvičs
 |
 |
 |
 |