Darbības ar dokumentu

92.

Dzelzavas ielā 17A

Vidzemes priekšpilsēta

0101 11 11

1 gads un 6 mēneši

0001 11 21

1 gads un 6 mēneši

158.

Hipokrāta ielā 29

Vidzemes priekšpilsēta

0101 11 11

3 gadi

159.

Čiekurkalna 1.līnijā 53

Ziemeļu rajons

0001 11 21

3 gadi

1. Īss saistošo noteikumu satura izklāsts

Grozījumi Rīgas domes 2011.gada 19.maija saistošajos noteikumos Nr.123 "Kārtība, kādā Rīgas pilsētas pašvaldība īsteno pirmsskolas izglītības nodrošināšanas funkciju" paredz palielināt iestāžu, kas var slēgt sadarbības līgumu ar Rīgas domes Izglītības, kultūras un sporta departamentu (turpmāk - Departaments) par līdzfinansējumu, skaitu, precizēta Pirmsskolas vecuma bērnu ārpuskārtas uzņemšanas komisijas kompetence. Grozījumi paredz atvieglot nosacījumus līdzfinansējuma saņemšanai, kā arī papildināts un precizēts Rīgas pilsētas pašvaldības izglītības iestāžu, kas īsteno pirmsskolas izglītības programmas, saraksts.

2. Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums

Līdz šim, lai saņemtu pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē, tiek izvirzīts nosacījums, ka Privātajai izglītības iestādei jābūt reģistrētai Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā, tomēr kopš saistošo noteikumu stāšanās spēkā ir bijuši sarežģījumi, kad Privātās izglītības iestādes juridiskā adrese nav Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā, tomēr tai ir filiāles, kuras faktiski darbojas Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā. Lai neliegtu iespēju rīdziniekiem saņemt pašvaldības līdzfinansējumu dzīvesvietai tuvākajā Privātajā izglītības iestādē, kaut arī tās juridiskā adrese nav Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā, nepieciešams precizēt iepriekšminēto nosacījumu Privātajām izglītības iestādēm.

Lai saņemtu pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē, tiek izvirzīta prasība, ka bērna un bērna likumiskā pārstāvja dzīvesvietai jābūt deklarētai Rīgā vismaz gadu. Dzīvesvietas maiņas gadījumā prasība par deklarācijas ilgumu ierobežo iespējas saņemt līdzfinansējumu. Arī Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija norādījusi, ka prasība par deklarēšanās ilgumu pirms līdzfinansējuma saņemšanas ir pretrunā ar vienlīdzības principu. Atsakoties no prasības par dzīvesvietas deklarēšanas termiņu, bet saglabājot nosacījumu, ka bērna un vecāku vai bērna likumiskā pārstāvja dzīvesvieta ir deklarēta Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā gan līdzfinansējuma piešķiršanas brīdī, gan visā līguma darbības laikā, tiktu veicināta pašvaldības līdzfinansēta pirmsskolas izglītības pakalpojuma pieejamība un iedzīvotāju ieinteresētība deklarēt dzīvesvietu Rīgas pilsētā. Iedzīvotāju ienākumu nodoklis tiek novirzīts personas deklarētās dzīvesvietas pašvaldībā, veidojot atgriezenisko saiti ar pašvaldības nodokļu maksātājiem, kas dod tiesības tieši attiecīgās pašvaldības iedzīvotājiem saņemt pašvaldības sniegtos pakalpojumos.

Lai saņemtu pašvaldības līdzfinansējumu pirmsskolas izglītības pakalpojuma nodrošināšanai Privātajā izglītības iestādē, tiek izvirzīts nosacījums, lai bērns būtu reģistrēts elektroniskajā datu bāzē pašvaldības finansēta pirmsskolas izglītības pakalpojuma saņemšanai un pēc pieteikumā norādītā vēlamā laika nebūtu uzņemts attiecīgajā izglītības iestādē. Šobrīd vecāki bez īpašiem nosacījumiem iesniedz pieteikumu pirmsskolas izglītības pakalpojuma saņemšanai Pašvaldības izglītības iestādē, lai formāli izpildītu šo nosacījumu, nedomājot reāli pieņemt Pašvaldības izglītības iestādes piedāvāto vietu. Atsakoties no prasības reģistrēt bērnu Pašvaldības izglītības iestādes rindā, tiktu mazinātas formālas administratīvās procedūras gan iedzīvotājiem, gan Pašvaldības izglītības iestāžu administrācijai.

Šobrīd, saņemot līdzfinansējumu, bērns zaudē vietu rindā uz Pašvaldības izglītības iestādēm. Grozījumi paredz iespēju saņemt līdzfinansējumu un turpināt gaidīt rindā vietu Pašvaldības izglītības iestādē, tādējādi ļaujot pieteikumu reģistrācijas secībā saņemt vietu Pašvaldības izglītības iestādē bērniem, kuru vecāki privāto izglītības iestādi izvēlējušies kā pagaidu risinājumu.

3. Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz pašvaldības budžetu

Atsakoties no prasības par dzīvesvietas deklarēšanas termiņu un pieteikumu anulēšanu līdzfinansējuma saņemšanas gadījumā, samazinātos to bērnu skaits vai, iespējams, vairs nebūtu daudz tādu bērnu, par kuriem tiek izmaksāta dotācija Ls 30 apmērā, bet palielinātos bērnu skaits, par kuriem tiek maksāts līdzfinansējums Ls 93 apmērā.

2013.gada budžetā pieaugtu līdzfinansējumam nepieciešamā finansējuma apmērs (salīdzinājumā ar 2012.gada budžeta programmā 16.02.01. "Pašvaldības finansējums privāto izglītības iestāžu pirmsskolas izglītības programmas īstenošanai" piešķirtajiem  Ls 2 288 596). Palielinājumu veidotu dotācijas Ls 30 starpība attiecībā pret līdzfinansējumu Ls 93.

2012.gada maijā līdzfinansējums (Ls 93) tika izmaksāts par 1727 bērniem, dotācija (Ls 30) par 1022 bērniem. Ja dotācijas vietā par 1022 bērniem tiks izmaksāts līdzfinansējums Ls 93, tad papildus būs nepieciešami Ls 64 386 mēnesī, t.i., Ls 93 (līdzfinansējuma apmērs) - Ls 30 (dotācijas apmērs) = Ls 63 (starpība) x 1022 (bērni) = Ls 64 386 (pieaugums mēnesī).

Tāpat nepieciešami papildu finanšu līdzekļi pašvaldības elektroniskā pakalpojuma papildinājumu izstrādei Ls 11 230 apmērā (saskaņā ar pakalpojuma izstrādātāju sagatavoto tāmi). Papildinājumi nepieciešami informācijas sistēmas pielāgošanai jaunajai administrēšanas kārtībai, sadarbības un līdzfinansējumu līgumu reģistrācijas uzlabošanai, sasaistes pilnveidošanai ar citām informācijas sistēmām, kā arī vairāku jaunu atskaišu formu izveidošanai, kas ļautu operatīvi iegūt pārskatu par finansējuma apmēru, sadalījumu, kā arī uzzināt reālo personu skaitu, kuriem pirmsskolas izglītības pakalpojums nav nodrošināts.

4. Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā

Atvieglojot līdzfinansējuma piešķiršanas nosacījumus, tiek veicināta legālu pirmsskolas izglītības pakalpojumu pieejamība Rīgas administratīvajā teritorijā un tādējādi mazināti šķēršļi sabiedrības daļas - ģimenēm ar pirmsskolas vecuma bērniem - nodarbinātībai.

5. Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz administratīvajām procedūrām

Atsakoties no prasības par bērna reģistrāciju Pašvaldības izglītības iestāžu rindā, tiktu mazinātas formālas administratīvās procedūras gan iedzīvotājiem, gan Pašvaldības izglītības iestāžu administrācijai.

Ņemti vērā gan iedzīvotāju, gan Privāto izglītības iestāžu priekšlikumi attiecībā uz dzīvesvietas deklarācijas ilguma ierobežojošā termiņa atcelšanu, kā arī veikta iedzīvotāju aptauja viedokļa izzināšanai par iespēju saņemt līdzfinansējumu, nezaudējot vietu rindā uz Rīgas pilsētas pašvaldības izglītības iestādi.

Departaments tīmekļa vietnē www.e-skola.lv veicis aptauju, lai noskaidrotu sabiedrības viedokli. Uz jautājumu, kā jūs vērtētu iespēju saņemt pašvaldības līdzfinansējumu Ls 93 un jums tiktu saglabāts pieteikums par bērna reģistrāciju rindā uz vietu Pašvaldības izglītības iestādē, no 625 respondentiem 523 respondenti šādu iespēju atbalsta, 76 - neatbalsta, 26 respondentiem nav viedokļa (dati uz 27.06.2012).

Privātās izglītības iestādes, kas noslēgušas sadarbības līgumu ar Departamentu, veica vecāku aptauju un informēja Departamentu par iemesliem, kāpēc vecāki šobrīd izvēlas dotāciju Ls 30 nevis līdzfinansējumu Ls 93. Aptaujā noskaidrots, ka vecāki šobrīd neizmanto iespēju saņemt līdzfinansējumu (93 Ls), jo vēlas saglabāt pieteikumu par bērna reģistrāciju rindā uz vietu Pašvaldības izglītības iestādē (78%), gaida, kad bērna/vecāka dzīvesvieta būs gadu deklarēta Rīgā (12 %), vai cits iemesls (10 %).

Kā iemesls, kāpēc vecāki vēlas pirmsskolas izglītības pakalpojumu saņemt Rīgas pilsētas pašvaldības iestādē, tiek minēts ģimeņu finansiālais stāvoklis - Privātās izglītības iestādes apmeklējuma maksa ir daudz augstāka nekā Pašvaldības izglītības iestādes apmeklējuma maksa. Vecāki raksta, ka bieži vien dotācija tiek izmantota kā pagaidu atbalsts līdz brīdim, kad tiek noslēgts līdzfinansējuma līgums.