Darbības ar dokumentu

(Kopsavilkums MK 18.02.2009. rīkojuma Nr. 119 redakcijā)

1. Risināmā jautājuma būtība

Lai nodrošinātu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda (turpmāk – Eiropas Savienības fondi) kvalitatīvu apguvi 2007.–2013.gada plānošanas periodā, jāsagatavo plānošanas dokumenti un normatīvie akti, kas nepieciešami Eiropas Savienības fondu apguves uzsākšanai.

Atbilstoši Padomes Regulai (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, Eiropas Savienības fondu plānošanu paredzēts īstenot trijos līmeņos:

1) Eiropas Savienības līmeņa stratēģija jeb Kopienas kohēzijas stratēģiskās pamatnostādnes;

2) dalībvalstu stratēģija jeb valsts stratēģiskais ietvardokuments;

3) dalībvalstu darbības programmas.

Latvija papildus ir paredzējusi izveidot nacionālā līmeņa plānošanas dokumentu – darbības programmas papildinājumu, kas hierarhiski būtu pakārtots darbības programmai un noteiktu darbības programmas ieviešanas tehniska līmeņa informāciju.

Ministru kabineta 2007.gada 23.oktobra sēdē (prot. Nr.59 26.§) ir apstiprināts Valsts stratēģiskais ietvardokuments 2007.–2013.gadam, bet 2008.gada 5.februāra sēdē (prot. Nr.7  53.§) – darbības programma “Infrastruktūra un pakalpojumi”.

Papildus šiem plānošanas dokumentiem ir sagatavots arī nacionālā līmeņa plānošanas dokuments – Eiropas Reģionālās attīstības fonda un Kohēzijas fonda darbības programmas “Infrastruktūra un pakalpojumi” papildinājums (turpmāk – darbības programmas papildinājums).

2. Piedāvātais risinājums

Darbības programmas papildinājums aptver darbības programmas “Infrastruktūra un pakalpojumi” jomas – transportu, vidi, enerģētiku, IKT, tūrismu, kultūru, mājokli, izglītības, veselības un sociālo infrastruktūru, izklāstot darbības programmā “Infrastruktūra un pakalpojumi” noteikto pasākumu un aktivitāšu ieviešanas nosacījumus, t.sk. finansējuma saņēmējus, projektu apjomu, aktivitāšu ieviešanas veidu, atbildīgās un sadarbības iestādes aktivitāšu ieviešanai, finansējuma sadalījumu pa pasākumiem un aktivitātēm, uzraudzības rādītājus.

Darbības programmas papildinājums veidots atbilstoši darbības programmas “Infrastruktūra un pakalpojumi” struktūrai. Tajā izvirzītas šādas prioritātes:

1) 3.1.prioritāte “Infrastruktūra cilvēku kapitāla nostiprināšanai”;

2) 3.2.prioritāte “Teritoriju pieejamības un sasniedzamības veicināšana”;

3) 3.3.prioritāte “Eiropas nozīmes transporta tīklu attīstība un ilgtspējīga transporta veicināšana”;

4) 3.4.prioritāte “Kvalitatīvas vides dzīvei un ekonomiskai aktivitātei nodrošināšana”;

5) 3.5.prioritāte “Vides infrastruktūras un videi draudzīgas enerģētikas veicināšana”;

6) 3.6.prioritāte “Policentriska attīstība”;

7) 3.7.prioritāte “Tehniska palīdzība Eiropas Reģionālās attīstības fonda ieviešanai”;

8) 3.8.prioritāte “Tehniska palīdzība Kohēzijas fonda ieviešanai”.

Ievērojot darbības programmas papildinājumā paredzētos nosacījumus, nozares ministrijas izstrādās Ministru kabineta noteikumus par Eiropas Savienības fondu līdzfinansēto aktivitāšu īstenošanu.

Darbības programmas papildinājums izstrādāts sadarbībā ar Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītajām nozaru ministrijām, kā arī konsultējoties ar sociālajiem partneriem, reģionu pārstāvjiem un nevalstiskajām organizācijām. Darbības programmas papildinājuma sagatavošanas process, izmantojot Finanšu ministrijas administrēto Eiropas Savienības fondu mājaslapu internetā (www.esfondi.lv), ir padarīts iespējami caurskatāms. Ministriju sagatavotie priekšlikumi darbības programmas papildinājuma pasākumu aprakstiem, kā arī par tiem saņemtie komentāri publicēti mājaslapā internetā, informācija regulāri atjaunota un papildināta. Tādējādi ikvienam interesentam ir bijusi iespēja iepazīties ar aktualitātēm un līdzdarboties darbības programmas papildinājuma sagatavošanā, izsakot komentārus un priekšlikumus par darbības programmas papildinājuma pasākumiem.

3. Politikas dokumenta īstenošanai papildus nepieciešamais finansējums un paredzētie finansēšanas avoti

Darbības programmas papildinājumam nav nepieciešams papildu finansējums. Tā finansēšana notiek darbības programmas “Infrastruktūra un pakalpojumi” ietvaros. Finansēšanas avots ir Eiropas Reģionālās attīstības fonds un Kohēzijas fonds. Eiropas Reģionālās attīstības fonda un Kohēzijas fonda līdzfinansējuma vidējā likme darbības programmas papildinājumā ir 80,82 % no kopējā finansējuma. Līdztekus nodrošināms valsts budžeta finansējums, kā arī privātais finansējums.

Finansējuma sadalījums darbības programmas “Infrastruktūra un pakalpojumi” ietvaros Eiropas Savienības vienotajā valūtā pa prioritātēm un finanšu avotiem ir šāds: