Darbības ar dokumentu

Ministru kabineta rīkojums Nr.524

Rīgā 2007.gada 20.augustā (prot. Nr.44 55.§)

Par Koncepciju par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību

1. Atbalstīt Koncepcijas par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību (turpmāk - koncepcija) kopsavilkuma 2.1.4.apakšpunktā un 2.2.2.apakšpunktā ietverto risinājumu.

2. Noteikt Tieslietu ministriju par atbildīgo institūciju koncepcijas īste­nošanā.

3. Tieslietu ministrijai līdz 2007.gada 1.decembrim iesniegt noteiktā kārtībā Ministru kabinetā šādus noteikumu projektus:

3.1. par uzņēmējdarbības riska valsts nodevas apmēru un darbinieku prasījumu garantiju fondā ieskaitāmās nodevas daļu 2008.gadā;

3.2. par administratora atlīdzības un izmaksu segšanas kārtību juridiskās personas maksātnespējas procesā no valsts aģentūrai "Maksātnespējas adminis­trācija" šim mērķim piešķirtajiem līdzekļiem.

4. Jautājumu par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu Tieslietu ministrijai ar maksātnespējas jomu saistīto uzdevumu veikšanai 2009.gadā un turpmākajos gados izskatīt Ministru kabinetā vienlaikus ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu budžeta prioritāšu pieteikumiem, sagatavojot valsts budžeta projektu kārtējam gadam.

Ministru prezidents A.Kalvītis

Tieslietu ministra vietā - ekonomikas ministrs J.Strods

(Ministru kabineta

2007.gada 20.augusta rīkojums Nr.524)

Koncepcijas par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību

kopsavilkums

1. Risināmā jautājuma būtība

Tiesību normas, kas regulē garantēto minimālo atlīdzību maksātnespējas procesu administratoriem, būtu pilnveidojamas, jo to tiesiskais regulējums neat­bilst faktiskajai situācijai valstī, saņemot atlīdzību par līdzīgu pienākumu veik­šanu un pakalpojumu sniegšanu. Tādēļ ir apdraudēta administratoru darba efek­tivitāte un tiesiskums maksātnespējas procesos un iespējams, ka arvien mazāk attiecīgo profesiju pārstāvju izvēlēsies pildīt administratora pienākumus. To apliecina arī statistikas dati.

Koncepcijas informatīvajā daļā norādīti šādi administratoram garantētās minimālās atlīdzības apmēra problēmpunkti:

1. Pašreizējā situācija, administratoriem nosakot garantētās minimālās at­lī­dzības apmēru, - likumā "Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību mak­sātnespēju" administratoram par viena maksātnespējas procesa admi­nistrēšanu tiek garantēta minimālā atlīdzība, kuras apmērs nav mazāks par
10 minimālajām mēnešalgām (t.i., pašlaik 1200 latu). Savukārt faktiski saskaņā ar Ministru kabineta 2006.gada 14.marta noteikumiem Nr.201 "Maksātnespējas procesa administratora atlīdzības un administrācijas izmaksu segšanas kārtība" maksātnespējas procesa administratora atlīdzību no Maksātnespējas adminis­trācijai šim mērķim paredzētajiem līdzekļiem sedz ne vairāk kā 600 latu apmērā. Šī summa pašlaik ir pielīdzināma piecām minimālajām mēnešalgām.

2. Finanšu avoti administratoru atlīdzības segšanai - pašlaik admi­nistratoriem garantētās minimālās atlīdzības finanšu avoti ir uzņēmējdarbības riska valsts nodevas daļa un valsts piešķirtie līdzekļi. Uzņēmējdarbības riska valsts nodevas atlikums saimnieciskā gada beigās tiek pārskaitīts valsts budžetā, un līdz ar to viens no mērķiem, kam paredzēta iekasētā uzņēmējdarbības riska valsts nodeva, objektīvu apstākļu dēļ tiek sasniegts tikai daļēji.

3. Administratoru tiesības uz atlīdzību - pašlaik gadījumos, kad maksāt­nespējas procesa laikā nomainās vairāki administratori, no Maksātnespējas administrācijas finanšu līdzekļiem sedzamā atlīdzība tiek sadalīta proporcionāli vienādās daļās starp visiem administratoriem neatkarīgi no katra administratora veikto administratora pienākumu kvalitātes, apjoma un iemesliem, kāpēc notikusi administratoru maiņa.

Administratora pieprasījums atlīdzības segšanai ir viens no obligātajiem priekšnoteikumiem, lai administrators saņemtu garantēto atlīdzību, ja tā tiek segta no Maksātnespējas administrācijas līdzekļiem. Pašlaik normatīvajos aktos nav paredzēts, cik ilgā laikā administratoram minētais pieprasījums jāiesniedz, tādējādi apgrūtinot Maksātnespējas administrācijas budžeta plānošanu.

2. Piedāvātie risinājuma varianti

2.1. Administratoru atlīdzības apmēra paaugstināšana

2.1.1. Pirmais risinājums - administratoru atlīdzības apmērs tiek noteikts saskaņā ar likuma "Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju" 24.panta trešās daļas 1. un 2.punktā noteikto fiksēto likmi jau 2008.gadā (1.pielikums).

2.1.2. Otrais risinājums - administratoru atlīdzības apmērs pakāpeniski trijos gados tiek palielināts līdz likuma "Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju" 24.panta trešās daļas 1. un 2.punktā noteiktajai fiksētajai likmei (2.pielikums).

2.1.3. Trešais risinājums - administratoru atlīdzības apmērs pakāpeniski piecu gadu laikā tiek palielināts līdz likuma "Par uzņēmumu un uzņēmējsabiedrību maksātnespēju" 24.panta trešās daļas 1. un 2.punktā noteik­tajai fiksētajai likmei (3.pielikums).

2.1.4. Ceturtais risinājums - administratoru atlīdzības apmērs tiek noteikts saskaņā ar uzņēmējdarbības riska valsts nodevas ieņēmumiem un to sadalījumu pie uzņēmējdarbības riska valsts nodevas likmes 0,25 lati mēnesī (4.pielikums).

2.2. Administratoru tiesības
uz atlīdzību

2.2.1. Pirmais risinājums - administratoru maiņas gadījumā garantēto minimālo atlīdzību par maksātnespējas procesā veiktajiem pienākumiem ir tiesīgs saņemt administrators, kurš ir pabeidzis maksātnespējas procesu. Vien­laikus normatīvajos aktos tiek paredzēts izņēmums, ka administratoru maiņas gadījumā administratora nāves dēļ garantēto minimālo atlīdzību par administratora veiktajiem pienākumiem proporcionāli saņem gan mirušā admi­nistratora mantinieki, gan arī administrators, kurš pārņēmis maksātnespējīgā uzņēmuma administrēšanu.

Kā priekšnosacījums garantētās atlīdzības saņemšanai no Maksātnespējas administrācijas ir pieprasījuma iesniegšana noteiktā termiņā - administrators pieprasījumu atlīdzības segšanai iesniedz Maksātnespējas administrācijā divu mēnešu laikā pēc parādnieka izslēgšanas no Uzņēmumu reģistra. Minēto termiņu neievērojot, zūd tiesības saņemt atlīdzību.

2.2.2. Otrais risinājums - ikviens administrators administratoru maiņas gadījumā ir tiesīgs saņemt garantēto minimālo atlīdzību (noteikta proporcionāli vienādās daļās starp administratoriem) par maksātnespējas procesā veiktajiem pienākumiem, izņemot gadījumus, kad administratoru maiņa notikusi tādēļ, ka administrators no maksātnespējīgā uzņēmuma administrēšanas atcelts ar tiesas lēmumu tā pieļauto pārkāpumu dēļ.

Kā priekšnosacījums garantētās minimālās atlīdzības saņemšanai no Maksātnespējas administrācijas ir pieprasījuma iesniegšana noteiktā termiņā - administrators pieprasījumu atlīdzības segšanai iesniedz Maksātnespējas administrācijā divu mēnešu laikā pēc parādnieka izslēgšanas no Uzņēmumu reģistra. Minēto termiņu neievērojot, zūd tiesības saņemt atlīdzību.

3. Koncepcijas īstenošanai papildus nepieciešamais finansē­jums

Izvēloties šī koncepcijas kopsavilkuma 2.1.1.apakšpunktā minēto pirmo problēmas risinājumu, ietekme uz valsts budžetu 2008.gadā ir 2062,8 tūkst. latu (t.sk. nepieciešamais papildu finansējums administratoru atlīdzības pa­augstināšanai 987,0 tūkst. latu), 2009.gadā - 2067,0 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1039,4 tūkst. latu), 2010.gadā - 2241,1 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1198,5 tūkst. latu), 2011.gadā - 2185,6 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1143,0 tūkst. latu) un 2012.gadā - 2355,0 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1312,4 tūkst. latu).

Izvēloties šī koncepcijas kopsavilkuma 2.1.2.apakšpunktā minēto otro problēmas risinājumu, ietekme uz valsts budžetu 2008.gadā ir 1340,5 tūkst. latu (t.sk. nepieciešamais papildu finansējums administratoru atlīdzības paaugstināšanai ir 508,2 tūkst. latu), 2009.gadā - 1843,7 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 880,4 tūkst. latu), 2010.gadā - 2229,6 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1198,5 tūkst. latu), 2011.gadā - 2185,6 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1143,0 tūkst. latu) un 2012.gadā - 2355,0 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1312,4 tūkst. latu).

Izvēloties šī koncepcijas kopsavilkuma 2.1.3.apakšpunktā minēto trešo problēmas risinājumu, ietekme uz valsts budžetu 2008.gadā ir 1021,3 tūkst. latu (t.sk. nepieciešamais papildu finansējums administratoru atlīdzības paaugstināšanai ir 348,6 tūkst. latu), 2009.gadā - 1309,7 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 562,2 tūkst. latu), 2010.gadā - 1891,1 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 848,5 tūkst. latu), 2011.gadā - 2016,2 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 973,6 tūkst. latu) un 2012.gadā - 2355,0 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 1312,4 tūkst. latu).

Izvēloties šī koncepcijas kopsavilkuma 2.1.4.apakšpunktā minēto ceturto problēmas risinājumu, ietekme uz valsts budžetu 2008.gadā ir 507,9 tūkst. latu (t.sk. nepieciešamais papildu finansējums administratoru atlīdzības paaugstināšanai ir 265,9 tūkst. latu), 2009.gadā - 973,0 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 400,3 tūkst. latu), 2010.gadā - 1265,0 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 465,2 tūkst. latu), 2011.gadā - 1283,1 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 364,7 tūkst. latu) un 2012.gadā - 1464,4 tūkst. latu (t.sk. administratoru atlīdzības paaugstināšanai - 421,8 tūkst. latu).

1.pielikums

Koncepcijas par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību kopsavilkumam

Uzņēmējdarbības riska nodevas ieņēmumu sadalījums, ja administratoru atlīdzība tiek palielināta 10 minimālo mēnešalgu apmērā 2008.gadā

Nr. p.k.	Mērķis	2008.gads				2009.gads				2010.gads				2011.gads				2012.gads
		DPGF1 atlikums	Dotācija	URVN2	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā
	DPGF atlikums	2780747				1948769				1430346				1081250				1000000
1.	DPGF	831978		518022	1350000	518423		831577	1350000	349096		1000904	1350000	81250		1268750	1350000	0		1417844	1417844
2.	TUA3			1823472	1823472			1812924	1812924			1971997	1971997		0	1916501	1916501		0	2085932	2085932
3.	MNA4		503152	93939	597091		454905	14992	469897		469897	0	469897		469897	0	469897		469897	0	469897
4.	VID5		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000
5.	TM6		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681
Kopā:		831978	1075833	2435433	4343244	518423	1027586	2659493	4205502	349096	1042578	2972901	4364575	81250	1042578	3185251	4309079	0	1042578	3503776	4546354
Skaits7				811811				852402				884792				884792				884792
Likme8				0,25				0,26				0,28				0,3				0,33
Piezīmes.
1 DPGF - darbinieku prasījumu garantijas fonds.
2 URVN - uzņēmējdarbības riska valsts nodeva.
3 TUA - maksātnespējas procesa administrācijas izmaksas (tukšo uzņēmumu administrēšana).
4 MNA - valsts aģentūras ''Maksātnespējas administrācija'' izdevumi.
5 VID - ar uzņēmējdarbības riska valsts nodevas administrēšanu saistītās izmaksas.
6 TM - dotācija ar maksātnespējas procesu saistītajām iestādēm (Tieslietu ministrija).
7 Skaits - plānotais nodevas maksātāju skaits.
8 Likme - uzņēmējdarbības riska valsts nodevas apmērs (Ls/mēnesī).

 

2.pielikums

Koncepcijas par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību kopsavilkumam

Uzņēmējdarbības riska nodevas ieņēmumu sadalījums, ja administratoru atlīdzība tiek palielināta 10 minimālo mēnešalgu apmērā pakāpeniski triju gadu laikā

Nr. p.k.	Mērķis	2008.gads				2009.gads				2010.gads				2011.gads				2012.gads
		DPGF1 atlikums	Dotācija	URVN2	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā
	DPGF atlikums	2780747				2183969				1760354				1293600				1000000
1.	DPGF	596778		753222	1350000	423615		926385	1350000	466754		883246	1350000	293600		1056400	1350000	0		1417844	1417844
2.	TUA3			1344708	1344708			1653850	1653850			1971997	1971997		0	1916501	1916501		0	2085932	2085932
3.	MNA4		259588	337503	597091		390639	79258	469897		458414	11483	469897		469897	0	469897		469897	0	469897
4.	VID5		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000
5.	TM6		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681
Kopā:		596778	832269	2435433	3864480	423615	963320	2659493	4046428	466754	1031095	2866726	4364575	293600	1042578	2972901	4309079	0	1042578	3503776	4546354
Skaits7				811811				852402				884792				884792				884792
Likme8				0,25				0,26				0,27				0,28				0,33
Piezīmes.
1 DPGF - darbinieku prasījumu garantijas fonds.
2 URVN - uzņēmējdarbības riska valsts nodeva.
3 TUA - maksātnespējas procesa administrācijas izmaksas (tukšo uzņēmumu administrēšana).
4 MNA - valsts aģentūras "Maksātnespējas administrācija" izdevumi.
5 VID - ar uzņēmējdarbības riska valsts nodevas administrēšanu saistītās izmaksas.
6 TM - dotācija ar maksātnespējas procesu saistītajām iestādēm (Tieslietu ministrija).
7 Skaits - plānotais nodevas maksātāju skaits.
8 Likme - uzņēmējdarbības riska valsts nodevas apmērs (Ls/mēnesī).

3.pielikums

Koncepcijas par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību kopsavilkumam

Uzņēmējdarbības riska nodevas ieņēmumu sadalījums, ja administratoru atlīdzība tiek palielināta 10 minimālo mēnešalgu apmērā pakāpeniski piecu gadu laikā

Nr. p.k.	Mērķis	2008.gads				2009.gads				2010.gads				2011.gads				2012.gads
		DPGF1 atlikums	Dotācija	URVN2	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā
	DPGF atlikums	2780747				2183969				1760354				1442694				1000000
1.	DPGF	596778		753222	1350000	423615		926385	1350000	317660		1032340	1350000	442694		907306	1350000	0		1417844	1417844
2.	TUA3			1185120	1185120			1335704	1335704			1622036	1622036		0	1747070	1747070		0	2085932	2085932
3.	MNA4		100000	497091	597091		174781	295116	469897		469897	0	469897		469897	0	469897		469897	0	469897
4.	VID5		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000
5.	TM6		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681
Kopā:		596778	672681	2435433	3704892	423615	747462	2557205	3728282	317660	1042578	2654376	4014614	442694	1042578	2654376	4139648	0	1042578	3503776	4546354
Skaits7				811811				852402				884792				884792				884792
Likme 8				0,25				0,25				0,25				0,25				0,33
Piezīmes.
1 DPGF - darbinieku prasījumu garantijas fonds.
2 URVN - uzņēmējdarbības riska valsts nodeva.
3 TUA - maksātnespējas procesa administrācijas izmaksas (tukšo uzņēmumu administrēšana).
4 MNA - valsts aģentūras "Maksātnespējas administrācija" izdevumi.
5 VID - ar uzņēmējdarbības riska valsts nodevas administrēšanu saistītās izmaksas.
6 TM - dotācija ar maksātnespējas procesu saistītajām iestādēm (Tieslietu ministrija).
7 Skaits - plānotais nodevas maksātāju skaits.
8 Likme - uzņēmējdarbības riska valsts nodevas apmērs (Ls/mēnesī).

4.pielikums

Koncepcijas par maksātnespējas procesa administratoru atlīdzību kopsavilkumam

Uzņēmējdarbības riska nodevas ieņēmumu sadalījums, ja administratoru atlīdzība tiek noteikta saskaņā ar uzņēmējdarbības riska valsts nodevas ieņēmumiem un to sadalījumu pie uzņēmējdarbības riska valsts nodevas likmes 0,25 lati mēnesī

Nr. p.k.	Mērķis	2008.gads				2009.gads				2010.gads				2011.gads				2012.gads
		DPGF1 atlikums	Dotācija	URVN2	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā	DPGF atlikums	Dotācija	URVN	Kopā
	DPGF atlikums	2780747				1816457				1297423				1040486				1000000
1.	DPGF	964290		385710	1350000	519034		830966	1350000	256937		1093063	1350000	40486		1309514	1350000	0		1376524	1376524
2.	TUA3			1121922	1121922			1256342	1256342			1321232	1321232		0	1220732	1220732		0	1277852	1277852
3.	MNA4		0	597091	597091			469897	469897		227124	240081	467205		345767	124130	469897		469897	0	469897
4.	VID5		168000	0	168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000		168000
5.	TM6		73971	330710	404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681		404681
Kopā:		964290	241971	2435433	3641694	519034	572681	2557205	3648920	256937	799805	2654376	3711118	40486	918448	2654376	3613310	0	1042578	2654376	3696954
Skaits7				811811				852402				884792				884792				884792
Likme8				0,25				0,25				0,25				0,25				0,25

Piezīmes.

1 DPGF - darbinieku prasījumu garantijas fonds.

2 URVN - uzņēmējdarbības riska valsts nodeva.

3 TUA - maksātnespējas procesa administrācijas izmaksas (tukšo uzņēmumu administrēšana).

4 MNA - valsts aģentūras "Maksātnespējas administrācija" izdevumi.

5 VID - ar uzņēmējdarbības riska valsts nodevas administrēšanu saistītās izmaksas.

6 TM - dotācija ar maksātnespējas procesu saistītajām iestādēm (Tieslietu ministrija).

7 Skaits - plānotais nodevas maksātāju skaits.

8 Likme - uzņēmējdarbības riska valsts nodevas apmērs (Ls/mēnesī).

Tieslietu ministra vietā - ekonomikas ministrs J.Strods