Darbības ar dokumentu

Līdz ar to pašvaldība savos saistošajos noteikumos, paplašinot Azartspēļu un izložu likumā noteikto azartspēļu izvietojuma ierobežojuma uzskaitījumu, ir ņēmusi vērā apdzīvotības blīvumu, cilvēku (īpaši bērnu un jauniešu) plūsmu konkrētajās vietās, iestāžu un objektu (izglītības, kultūras, sporta, u.c. iestāžu, publisko spēļu un rekreācijas laukumu) izvietojumu, iedzīvotāju aptaujas rezultātus, kā arī situācijas raksturojumu teritorijās pie esošajām spēļu zālēm. Ar Alūksnes novada pašvaldības domes priekšsēdētāja 11.04.2023. lēmumu izsludinātajā iedzīvotāju aptaujā piedalījās 623 respondenti, no kuriem 72,4 % jeb 451 respondents uzskatīja, ka spēļu zāļu esamība un azartspēļu organizēšana Alūksnes novadā rada valsts un iedzīvotāju interešu aizskārumu, savukārt, 27,6 % jeb 172 respondenti norādīja, ka nerada valsts un iedzīvotāju interešu aizskārumu. Kā būtiskākie valsts un iedzīvotāju interešu aizskārumi respondentu atbildēs tika norādīti – azartspēļu izraisīto atkarību pieaugums, finansiālās grūtībās nonākušo iedzīvotāju pieaugums, labklājības samazināšanās, apdraudējums jauniešiem, sabiedriskās kārtības un drošības apdraudējums, veselības traucējumi. Ņemot vērā vispārpieņemto apgalvojumu, ka azartspēļu atkarība izraisa nelabvēlīgas sekas gan personas, gan ģimenes, gan sabiedrības līmenī un izvērtējot esošo spēļu zāļu izvietojuma riskus, pašvaldība, lai mazinātu ar azartspēlēm saistītos riskus un nodrošinātu novada iedzīvotāju tiesības dzīvot labvēlīgā un drošā vidē, saistošajos noteikumos ir noteikusi vietas un teritorijas Alūksnes novadā, kurās ar azartspēļu organizēšanu novada iedzīvotāju intereses ir būtiski aizskartas. Pašvaldības tiesības ierobežot azartspēļu organizēšanu konkrētajā teritorijā nosaka Azartspēļu un izložu likuma 42. panta desmitā daļa un Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 18. punkts.

2.2. saistošo noteikumu īstenošanā nebūs nepieciešami papildus resursi jaunu institūciju vai darba vietu veidošanai, esošo institūciju kompetences paplašināšanai.

3.2. ietekme uz vidi – nav ietekmes;

3.3. ietekme uz iedzīvotāju veselību – aizraušanās ar azartspēlēm var radīt atkarību, kas tiek atzīta par slimību. Azartspēļu atkarība izraisa kaitējumu personas psihiskajai veselībai (depresija, trauksme, personības traucējumi, vielu atkarības u.c.), nelabvēlīgi ietekmē fizisko veselību (sirds un asinsvadu sistēmas jeb kardioloģiski traucējumi, imūnās sistēmas traucējumi u.c.). Ar saistošajos noteikumos ierobežoto azartspēļu pieejamību tiks mazināts azartspēļu atkarīgo personu skaitu;

3.4. ietekme uz uzņēmējdarbības vidi – saistošo noteikumu regulējums skars uzņēmējus – azartspēļu organizētājus, kā arī spēļu zālēs nodarbinātos. Pašlaik pašvaldībā darbojas 2 spēļu zāles. Esošo spēļu zāļu vietas atrodas saistošajos noteikumos noteiktajā teritorijā, taču ar saistošajiem noteikumiem noteiktie ierobežojumi nepārklāj visu pilsētas/novada teritoriju, lai vispār tiktu aizliegts šis uzņēmējdarbības veids. Alūksnes novada pašvaldības domes 27.04.2023. lēmumi par iepriekš izsniegto atļauju atcelšanu stāsies spēkā pēc pieciem gadiem, līdz ar to uzņēmējiem būs pietiekams laiks pārstrukturēt savu biznesu.

3.5. ietekme uz konkurenci – nav ietekmes.

4.1.1. nosūtot uz pašvaldības e-adresi, izmantojot portālu https://www.latvija.lv;

4.1.2. nosūtot uz pašvaldības e-pastu dome@aluksne.lv parakstītu ar drošu elektronisko parakstu;

4.1.3. personīgi iesniedzot kādā no Alūksnes novada Valsts un pašvaldību vienotajiem klientu apkalpošanas centriem;

4.1.4. sūtot pa pastu Alūksnes novada pašvaldībai, Dārza ielā 11, Alūksnē, Alūksnes novadā, LV-4301.

4.2. lēmumu par azartspēļu organizēšanas vietu atļaušanu vai aizliegšanu pieņem dome;

4.3. nav ietekmes uz administratīvo procedūru izmaksām.

5.2. saistošo noteikumu īstenošanā nebūs nepieciešami papildus cilvēkresursi.

Viedoklis tika lūgts Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai, biedrībai "Latvijas spēļu biznesa asociācijai", Finanšu ministrijai, Ekonomikas ministrijai.

Saņemti viedokļi no kompetentajām institūcijām. Institūcijas norāda, ka azartspēļu organizēšanas aizliegums ir pamatots ar vispārīgiem apsvērumiem par azartspēļu kaitīgumu un vispārīgu norādi uz sabiedrības interesēm, nevis ar konkrētās vietas vai teritorijas specifiskajām īpašībām, kas to padara par azartspēļu organizēšanai nepiemērotu. Tāpat tiek konstatēts, ka ar šo saistošo noteikumu izdošanu, pašvaldības mērķis ir nepieļaut azartspēļu organizēšanu pašvaldības teritorijā.

Azartspēļu organizēšanas vietu ierobežojums noteikts pamatojoties uz pašvaldības attīstības dokumentos noteikto novada attīstības vīziju, analizējot konkrētās teritorijas apbūvi un infrastruktūras objektu izvietojumu, kā arī ņemot vērā, ka azartspēļu un kultūras, izglītības, sporta un reliģisko iestāžu piedāvātās vērtības nav saderīgas. Pašvaldība jau 2015. gada 27. augustā izdodot saistošos noteikumus Nr. 14/2015 "Alūksnes novada teritorijas plānojums 2015.–2027. gadam, Teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa" ir vērtējusi un noteikusi vietas un teritorijas, kurās Alūksnes pilsētas teritorijā nedrīkst izvietot azartspēļu objektus. Papildus jau noteiktajām teritorijām, kurās nav atļauts organizēt azartspēles, pašvaldība šajos saistošajos noteikumos ir norādījusi vietas un teritorijas, kurās ierobežojot azartspēles tiktu novērsti atkarību veicinošie riski, nodrošinātas novada iedzīvotāju tiesības dzīvot labvēlīgā un drošā vidē. Nosakot azartspēļu pakalpojuma ierobežojumu pilsētas vēsturiskajā centrā, tika ņemti vērā saimnieciskās darbības ierobežošanas nosacījumi kultūras pieminekļu aizsardzības jomā. Ar saistošajiem noteikumiem noteiktais azartspēļu pieejamības ierobežojums, pašvaldības ieskatā, ir samērīgs nozares darbības un atkarības mazināšanas sabalansēšanai. Ar saistošajiem noteikumiem azartspēļu pakalpojumus no pašvaldības teritorijas netiek izskausts pavisam.